□本报记者　张学启　
　　通讯员　张景颇　杨淑云
　　3月6日,一份《预警通报》引起了市委主要领导的关注,并作出明确指示,要求各级高度重视,加强学习研究,做好指导和宣传工作,让相关企业尽快知晓、利用好,最大限度减少我市相关企业的损失。
　　市领导之所以如此重视,是因为这份由市标准计量情报所提供的通报,给我市的相关出口企业发出了一份预警。《预警通报》指出:欧盟委员会于2012年底通报了将原欧盟生物杀灭剂指令上升为欧盟《生物杀灭剂法规》的决定,并于2013年9月1日起正式实施该法规,但给予两年的过渡期,也就是将于2015年9月1日前完成评估和完善工作。《通报》同时指出,该法规还设置了实验数据共享制度。出于减少脊椎动物实验的目的,欧盟只会向过渡期内已提交实验数据的企业和过渡期后先行提交实验数据(过渡期已授权的物质不再受理)的企业授权,而其他企业必须向前者申请数据共享并支付费用,否则只能退出欧盟市场。也就是说,生产投放欧盟市场的生物杀灭剂产品或者生产经生物杀灭剂处理物品的企业,过渡期内没有申请欧盟授权的,企业的发展命脉就掌控在别人的手中,或将失去欧盟市场。此外,《预警通报》还提出了相应的对策和建议。
　　这份《预警通报》虽然是对欧盟新《生物杀灭剂法规》内容的简要分析,却字字珠玑。因为我市是纺织品、服装、鞋类、皮革、塑料、橡胶、玩具、家具、涂料等产品的出口大市,仅食品、纺织、化工企业就占全部生产企业的37.8%。这些产品的出口将因欧盟对生物杀灭剂的苛刻要求而受影响。
　　其实,我市发布诸如此类的企业预警信息已不是第一次,自2002年WTO/TBT(世界贸易组织贸易技术壁垒)潍坊工作站成立以来,已发布预警通报800多期,内容包括欧盟、美国、日本、韩国等十几个国家和地区的WTO有关技术法规、技术标准、合格评定程序等,涉及全市纺织、服装、化工、机械、食品、农产品等二十多个行业。此项工作受到历届市委、市政府主要领导的高度重视和充分肯定。但是,一部分企业对国外贸易预警信息的重要性认识不足,反应迟钝,缺乏必要的应对具体过程的方式和方法,从而眼睁睁地看着企业遭受损失。如,安丘是农产品出口大市,蔬菜主要出口日本、韩国等地。　　　　　　　　　
　　2006年5月29日日本农产品“肯定列表”制度颁布之后,控制药品多达799种,标准多达5.1万个,严酷的技术指标和高端的标准要求,给安丘蔬菜产业提出了难题。我市及时发布预警通报,从种植到收获的标准操作规程都及时做出应对,从而有效地规避了贸易壁垒。
　　众所周知,潍坊是一座正在迅速崛起的沿海开放城市,自从我国实行改革开放特别是加入世界贸易组织以来,潍坊的企业开拓市场领域逐步扩展,外经贸企业队伍不断壮大,对外交流合作不断深入,截至2013年底,我市出口企业共有6483家,当年完成进出口总额162亿美元,同比增长7.9%,其中出口116亿美元,居全省第三位。其实,从改革开放第一天起,我国就开始着手建立对外贸易摩擦预警机制。从国家层面来看,国家商务部设置了产业损害调查局和公平贸易局,分别主管进口的反倾销预警和出口的反倾销预警,其运作体系是“国家全口径进出口监控预警网络体系”；同时针对国外技术壁垒,中国科学技术部组织实施了国家重大科技专项“重要技术标准研究”。从地方层面来看,各地政府部门根据本地区的产业结构特点,建立了区域性的或重点产品的监测预警体系,如设在市标准计量情报所的WTO/TBT潍坊工作站开发的“WTO/TBT预警通报”等,在防范国际贸易摩擦方面起到了积极作用。
　　实际在我们的发展中,因为应对措施的滞后,企业屡屡在产品出口问题上吃亏,甚至遭受巨额经济损失。据相关统计,从1995年到2012年,中国遭遇的国际贸易摩擦的争端案件数量为120多起,是目前世界上遭遇国际贸易摩擦数量最多的国家之一。
　　更深一层次来说,受损害程度的深浅可以根据企业自身经营情况判定,但整个行业的损失就无法用数字估量了。这告诉我们,虽然预警发布机制早已建起,但一直没有发挥出它应有的作用,企业对预警信息的应对还远远滞后。预警信息该怎样把握?预警信息怎样才能见实效?这是值得我们深深思考的问题,也是我们当下亟需解决的问题。对此,结合我市实际和当前WTO/TBT潍坊工作站工作开展情况,当务之急应从以下四方面着手:
　　第一,建立管理机制,完善预警信息网络体系,通达信息渠道,确保信息的准确性和超前性。通过组织机构实名邮箱实时发布WTO/TBT贸易技术壁垒预警技术法规、技术标准、合格评定程序等,对重点出口企业提供一对一贸易壁垒预警信息及时推送服务,有效破解遭受国外技术性贸易壁垒难题。
　　第二,开通“WTO/TBT贸易技术壁垒应对110”热线。通过“技术壁垒应对110”热线反映急需了解的技术壁垒问题和难题,提供免费专家坐诊服务,解答企业疑问,简要告知解决问题的途径。
　　第三,积极组织企业进行贸易壁垒法规方面的培训,及时宣贯欧盟、美国、日韩等目标国技术竞争格局分析和国际市场准入等信息,帮助企业建立和健全质量标准体系。
　　第四,建立从事国内外标准化研究、标准化体系建设、技术法规、市场准入和质量体系认证于一体的中高级技术专家队伍,专业和技术层次能够基本满足全市各行业对贸易壁垒预警服务的需求。