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打造支撑潍坊永续发展生态系统
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2014年12月22日
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打造支撑潍坊永续发展生态系统
——看我市如何开发“两河”构筑美丽新家园



  □本报记者 赵欣波 
  河流,是人类文明的摇篮,是城镇兴起的依托。潍河、弥河,两条潍坊的母亲河,千百年来,以其博大的胸怀、源源不绝的流水,哺育了两岸的子子孙孙。
  从潍坊地图上看,潍河、弥河,一东一西,宛如两条熠熠生辉的玉带将潍坊大地拥入怀抱。微风过处,碧波荡漾,平静的水面荡起涟漪。市委、市政府开发“两河”战略的嘹亮号角,唤醒了那一片静水深流,复苏的河流再次激荡出无限青春活力。
全域统筹——
增创生态文明的新优势

  “两河”发源于南部山区,蜿蜒向北注入大海,流域面积大,居住人口多,“两河”流经的12个区县级单元,占潍坊市国土面积的97%。毋庸置疑,以“两河”为重点实施流域综合开发,必将构筑起支撑潍坊永续发展的生态系统。
  对“两河”流域实施综合开发,是市委、市政府立足潍坊资源禀赋条件,调整和完善经济社会发展布局,着力加强生态文明建设、促进经济转型升级、推动城乡一体发展作出的战略决策,与突破滨海、提升市区一起构成全市整体发展战略布局。
  市委、市政府专门印发了《关于实施潍河、弥河流域综合开发优化生态系统、促进城乡统筹和区域协调发展的意见》,集中组织实施防洪、水资源开发利用、道路交通、生态绿化、环境保护、现代农业示范、工业提质增效、服务业增量提质、新型城镇化建设示范、民生改善等“十大工程”。
  河流的开发已经突破了生态范畴。“全域统筹、生态优先、三产融合、四化同步”的思路,综合考虑了流域空间规划、生态环境、产业发展和要素配置,着力构筑支撑潍坊永续发展的生态系统,并使经济社会发展布局与之相适应、相协调、相融合,提高城乡统筹和区域协调发展水平,为全市实现更高层次新发展、建设富裕文明新潍坊提供有力保障。
  开发“两河”涉及范围广、时间跨度大、标准要求高。我市进行了总体规划与防洪安全、淡水资源可持续利用、生态系统培育、基础设施建设、新型城镇化体系建设、产业体系布局等专项规划的编制工作。通过10年左右的努力,把“两河”流域打造成全市功能完善的生态带、经济转型升级的隆起带、农业现代化与城镇化互动发展的示范带。
生态优先——
全市功能完善的生态带

  河流开发,治水先行。在潍河、弥河流域,一幕幕改善水域环境、强化水生态基础支撑的生动实践,拓展着“两河”地区乃至整个潍坊大地的生产空间、生活空间、生态空间。
  实施全流域综合开发,首要的是保护生态、修复生态、培育生态。环境保护和建设未来必然是“两河”开发的重要抓手。对于河流污染,我市通过综合施策、系统治理,全面优化流域生态环境。今年,市委、市政府在全市开展了以清理河道垃圾、清除行洪障碍、绿化河道水系为主要内容的“两清一绿”水域环境集中整治活动,推动水域环境整治取得了“看得见,能长久”的实效。
  为保护水域环境、强化生态功能,我市将禁养区、控制养殖区范围内的规模化养殖场全部外迁或进入指定园区经营。临朐县以壮士断腕的决心按下生态系统“还原键”,关停沿河排污企业17家,取缔“土小”项目65家,对入住项目严把环保关,对“三高”企业奉行“三不”,河流水质明显改善,再现“弥水澄清通地底”的景象。    
  “两河”沿岸的生态绿化,对于涵养水源,提高林木覆盖率具有重要作用。为此,我市实施了生态绿化工程,加大沿河两岸绿化力度,构建绿色廊道。山丘地区着力营造水源涵养林、水土保持林等高效生态防护林,平原地区着力营造护岸林、护堤林和景观林。临朐县立足弥河上游嵩山水库,着眼涵养水源地、生态旅游开发,专门设立了嵩山生态旅游区。而在潍河入海口以西的国家海洋生态特别保护区,现已建成总面积3000公顷,成为我国大陆海岸发展最好、连片最大、结构典型、保存最好的天然柽柳林场。
三产融合——
  经济转型升级的隆起带
  河流所具有的防洪灌溉、供水发电、景观旅游、人文滋养等各种功能,与流域附近经济社会发展息息相关。我市把全流域综合开发,作为优化区域生产力布局的重要抓手,根据流域内自然禀赋条件,重点发展安全食品、生物医药、养生养老、休闲旅游、绿色建筑等与人类健康密切相关的产业,形成独具特色的产业优势。
  服务业是流域内产业结构调整的重点之一,水系景观最能代表一个地方的灵秀之气,而且是兼具生态与经济效益的生态旅游业的重要载体。我市围绕“两河”大力发展滨水休闲、生态观光、乡村体验等旅游产品,展现出现代服务业的强劲生机活力。在潍河畔的昌邑市青山旅游项目区,“百亩竹林”、“千亩荷塘”等旅游景观,不仅给附近居民带来了休闲娱乐的好去处,更激活带动了附近配套服务业发展,实现群众增收致富。潍河贯穿昌邑市南北,该市将沿河的旅游景点串联成线,打造了“潍河70公里生态长廊”,实现了潍河保护和开发的双赢。诸城市建设的潍河公园是一处综合性滨水景观工程。景区三季有花,四季常绿,具有适用、经济、美观的效果。青州市弥河文化旅游度假区前不久晋升为国家水利风景区,在原来单一水利功能的基础上,融入绿化、景观等功能,转变成为综合风景区。
  “两河”地区地形平坦,农业发展条件好、基础厚、起点高,现代农业初具规模。各地积极探索发展现代农业,以品牌农业为引领,推动土地加快向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业集中,优化流域内设施蔬菜农业基地、生态有机农业基地、基础粮棉农业片区、绿色畜牧业片区等农业空间布局,构建新型农业社会化服务体系。
  “两河”地区是我市工业发展的核心区域,也是支撑潍坊经济社会快速发展的重要驱动力量。我市坚持“腾笼换鸟”的思路,实施创新驱动发展战略,积极改造提升机械、服装、食品等传统制造业,大力培育高端工程装备、电子信息、生物医药、节能环保等战略性新兴产业,加快新型工业化进程,支撑流域生态经济发展。
  纵观潍河、弥河流域的生产实践,处处闪烁着绿色发展、文明发展、永续发展的思维光芒,生态文明建设融入了流域综合开发的各方面和全过程。
四化同步——
  农业现代化与城镇化互动发展的示范带
  “两河”为沿岸人口聚集区带来的不仅是生态的源泉,还有居住环境的支撑和社会发展的资源保障。随着“两河”的开发提升,必将凝聚起一条分布合理的“两河”人口经济聚集带,铺就涵养新型城镇化、产城一体发展的绿色廊道。
  作为我市主要的人口与城乡居民点聚集区,促进农业现代化与城镇化协调发展、统筹推进新型城镇化和新农村建设是“两河”综合开发的重要任务之一。我市围绕“两河”优化改造老城区与规划建设新城区相结合,推进中心城市职能优化提升;打造两河城乡宜居带,集中布局小城镇和农村新型社区,打造城乡统筹发展的平台,引导农民向城镇和社区集中,促进小城镇更好地为现代农业服务,推动农业现代化与城镇化互动发展。
  “两河”流域生产要素的激活,农业现代化与城镇化的互动发展,为加快城乡统筹、完善新型城镇化体系创造了条件。我市遵循城镇化发展规律,优化区域新型城镇化体系,积极推进特色小城镇和农村社区建设,引导扶持有条件的示范镇发展成为小城市。
  随着潍河、弥河地区的四化同步、区域统筹步伐加快,逐渐串联起了两河贯通、统筹城乡的区域城镇体系。在城镇化进程中,“两河”遥相辉映、争奇斗艳,为潍坊人民的家园描绘着生态文明的美好未来。

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