本报讯　(记者刘伟　通讯员张同波　马效伟)去年底,市政府印发了《潍坊市公共投资建设项目审计管理暂行办法》(以下简称《办法》),从今年1月1日起施行。这是我市积极探索新时代投资审计之路、推进投资审计转型发展的重要制度成果,是用法治的思维和方式推进我市公共投资审计向更高质量发展的又一重要举措。
　　坚持依法审计与服务大局相结合。《办法》全面贯彻落实习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神和全国人大法工委《对地方性法规中以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据有关规定的研究意见》《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》《山东省审计厅关于进一步规范和加强投资审计工作的意见》等规定要求,强化法治思维,厘清审计边界,依法明确了政府投资审计的对象、审计计划编制、审计内容、审计权限、审计程序、延伸审计、审计取证、征求意见、审计结果与利用、违规违纪违法案件线索移送以及购买社会审计服务、相关部门单位配合审计等事项,强调“法定职责必须为,法无授权不可为”,将依法审计体现在审计工作的每一个环节,保障做到不越位、不错位、不缺位。同时,坚持服务大局,强调投资审计要紧紧围绕党委、政府中心工作,聚焦投融资体制改革相关政策措施落实情况,促进重大项目落地,减少和避免建设资金损失浪费,提高公共投资绩效,促进完善建设领域体制机制、规范行业管理,推动深化投融资体制改革。
　　坚持依法推进审计全覆盖与突出重点相结合。《办法》规定的公共投资审计监督覆盖的类型更全,审计监督的内容更宽、更严谨,同时明确了重点审计对象和重点审计内容。《办法》施行后,审计监督范围不仅包括政府或者国有企事业单位投资和以政府或者国有企事业单位投资为主的建设项目,还包括政府或者国有企事业单位与非国有投资主体合作建设,政府或者国有企事业单位将取得部分或者全部所有权的公共性、公益性建设项目；非国有资本投资主体投资建设,通过政府定价、特许经营等方式取得收益的公共性、公益性建设项目等,并要求审计机关对政府重点投资建设项目以及涉及公共利益和民生的基础设施、保障性住房、学校、医院等工程,应当有重点地对其建设和管理情况实施跟踪审计。公共投资审计的内容也由原来注重造价的真实性转向“五审并举”,即“审造价、审财务、审管理、审质量、审绩效”,特别是加大对环境影响、建设管理、效益评价、违纪违法等方面的审计力度。审计机关对公共投资建设项目的总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算和投资绩效情况依法实施审计监督,重点审计履行基本建设程序情况、投资控制和资金管理使用情况、项目建设管理情况、有关政策措施执行和规划实施情况、土地利用和征收补偿情况、工程造价情况、竣工决算和资产移交及权属证书办理情况、投资绩效情况、环境保护情况、特许经营活动情况等。
　　坚持依法有效运用审计结果。《办法》依据有关法律法规及相关规定,强化了审计结果限时执行、审计结果运用、问题案件线索移送、审计发现问题整改、责任追究等条款。在审计结果运用方面,明确审计机关出具的公共投资建设项目竣工决算审计报告、审计决定应当作为有关部门批准竣工财务决算的依据。在审计结果执行方面,规定审计机关作出审计决定后送达被审计单位限期执行,并跟进检查审计决定的执行情况,督促被审计单位执行审计决定,及时整改审计发现的问题,同时要求被审计单位将审计决定执行情况在规定时限内书面报送审计机关；对未按规定期限和要求执行审计决定的,审计机关责令执行,对逾期仍不执行的,可申请人民法院强制执行；审计机关认为对直接负责的主管人员和其他直接责任人员应当给予处分的,向有关主管机关、单位提出给予处分的建议。在问题案件线索移送方面,明确了审计机关在审计中发现并应当移送有关部门调查处理的具体违规情形,对审计中发现有关人员违纪违法的案件线索,及时移送纪检、监察机关或者司法机关调查处理。《办法》还指出审计机关与纪检、监察、司法等机关建立案件线索移送、协查和信息共享机制,发挥监督合力。