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城乡统筹普惠民生
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2011年09月04日
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城乡统筹普惠民生
——诸城推进城乡民生保障一体化侧记



  □本报通讯员 王树伟 郭沛盛
  近年来,诸城市把保障和改善民生作为工作的根本出发点和落脚点,不断完善社会保障体系,拓展就业服务,提升教育、医疗水平,着力打造城乡一体化的先行区,切实提高了诸城人民的幸福指数,诸城城乡到处呈现出和谐幸福的新气象。
  撑起社会保障伞,让城乡居民“老有所养”
  今年以来,诸城市积极健全完善统筹城乡一体社会保障体系,围绕推动该市经济社会转型跨越发展,充分发挥职能作用,创新民生服务举措,打造优质民生工程。该市真正让社会保障政策惠及城乡群众,城乡一体的社会保障惠及面继续扩大,城乡群众实现了老有所养,大大提高了城乡居民的幸福指数。
  诸城市在做好城镇职工养老保险工作的同时,逐步把乡镇企业职工、个体私营企业职工、灵活从业人员、自由职业者纳入养老保险的工作重点。同时,出台了《新型农村社会养老保险实施办法》,全面启动新型农村社会养老保险制度,惠及该市70万农村居民和城镇非从业人员,实现了面向各群体的社会保险制度“全覆盖”。
  健全医疗保障体系,让城乡居民“病有所医”
  诸城市立足建立城乡统一的医疗保障体系,打破医疗保障的城乡二元结构,逐步形成了以城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗为框架的三位一体、健全完整的全民医疗保障体系,实现了城乡医疗保障一体化。
  今年初,诸城市及时调整城镇职工医疗保险政策,同步完善调整了城镇居民基本医疗保险政策,将所有在校学生全部纳入城镇居民医保范围,实施了新生儿落地参保制度,建立城乡居民大病补偿医疗保险制度,提高了城乡居民最高支付限额和待遇报销比例,城乡居民的基本医疗保障水平逐步提高,参保人员的医疗负担进一步减轻。
  按照“城乡一体、协调推进”的原则,该市在借鉴城市社区提供基本公共卫生服务的经验基础上,以农村社区为平台,免费向全体农村居民提供健康档案管理、预防接种等9项基本公共卫生服务。投资70多万元开发新农合微机信息管理系统,并在208个农村社区卫生室设立报销点,使农村群众可在“家门口”即时报销新农合费用,在农村社区也能得到与城市居民一样的基本公共卫生服务。
  零距离就业服务,让城乡居民“业有所就”
  诸城市积极开展各项服务工作,帮助城乡居民实现就业愿望。在该市各社区服务大厅,都设有“劳动保障”服务窗口,集中为社区群众提供职业介绍、就业援助、技能培训和社会保险代理等多项服务,搭建起了以市人力资源市场为龙头、13处镇街服务中心为支撑、233个社区服务窗口为基点的三级就业服务平台,形成了城乡一体、三级联动、信息互通、服务便捷、规范有序的城乡一体化就业服务网络。
  诸城市根据就业困难人员就业愿望,建起专门的“信息超市”系统,它外与全国100多家人力资源网站、内与各镇街和社区网络平台互联互通,为用人单位和求职者提供自助式服务和指导,已为1万多家(次)单位发布招聘信息23万多条。该市人力资源市场每周举办2场招聘会,并结合用工单位需求,多形式、多渠道开展妇女就业、高校毕业生就业等专场招聘活动。同时加大就业培训力度,先后开设了机械、食品加工,服装缝纫、市场营销等10余个专业和工种的免费培训班,每年培训1万人以上,就业安置率达到100%。今年以来,该市实现城镇新增就业6200人,转移农村劳动力1.6万人。

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