美国参议院11日不顾多方反对通过《2011年货币汇率监督改革法案》。
　　作为世界最大的两个经济体,中美两国的汇率摩擦会否演变为贸易战?法案最终获通过的可能性有多大?“新华视点”记者第一时间连线专家进行解读。
　　美国自己“生病”,也要让别人“感冒发烧”
　　美国经济如“陷进泥潭的靴子”。最新数据显示,美国9月份失业率为9.1%,且连续三个月保持在这一高位。债务危机风险高企,私人投资、金融业也不见起色。
　　11日通过的这项法案要求美国政府对“汇率被低估”国家征收惩罚性关税。外界普遍认为,此举主要针对人民币,在美国2012年大选临近之际,出于两党斗争需要,为国内经济颓靡寻找“替罪羊”的一种做法。
　　“美国无端指责人民币汇率,让经济问题变成政治问题。”国家发改委对外经济研究所研究员张燕生说,“经济不好的时候就自己贬值让他国升值,那谁来承担责任?”
　　前瑞士友邦银行上海首席代表余屹说:“美国自己生病了,就要让你也感冒发烧,延迟中国发展步伐。其根本目的是,维护美国世界‘老大’地位,转移国内矛盾。”
　　社科院金融所专家曹红辉说:“美国政府关心的从来不真正是汇率问题,却常常玩转‘汇率’的伎俩。”
　　中国人民银行新闻发言人12日表示:美参议院一再无视事实,纠缠人民币汇率问题,为自身痼疾寻找外部借口,把经济问题政治化,这不但解决不了美国国内经济问题,还将严重危害中美经贸关系,损害全球经济的恢复和平稳增长。
　　政见分歧明显,通过几率几何
　　由于此项法案按照流程还需经过众议院投票通过和美国总统奥巴马签署。目前已经出现了国会两党、参众两院的分歧,让这项法案通过的几率仍然存疑。
　　美国布鲁斯金学会资深研究员威廉·高尔斯顿等专家认为,鉴于众议院议员多不“买账”,奥巴马对该法案的态度也始终“暧昧”,法案最终通过的可能性并不太大。
　　余屹说:“美国众议院对逼迫人民币升值的法案态度谨慎,特别是总统奥巴马并未明确表态。因为政治既要体现选民意图,又要解决问题,因此很可能没有下文。”
　　路透社等西方媒体也认为,在众议院议长约翰·博纳等共和党高层对该法案的态度上,就可以看出,这个法案最终获得通过的道路并不平坦。很大程度上,这个法案只是“赚吆喝的买卖”,为党派利益造势。
　　“一支独大”心态,试图凌驾国际法之上
　　根据该法案,如果一国货币被认为低估,则美国可以将其视作“贸易补贴”,进而征收惩罚性关税。专家指出,美国将汇率问题与世界贸易规则下的“贸易补贴”相挂钩,是没有任何依据的；用一国的法案干预他国经济政策,WTO也从未有授权。
　　“美国这种‘一支独大’的心态,是将国内利益置于国际利益之上,甚至试图将国内法律凌驾于国际法之上。”张燕生说。
　　上海WTO事务咨询中心总裁助理姚为群对记者说,即使人民币升值,也解决不了美国的贸易逆差和就业问题。数据显示,自2005年人民币汇改以来,人民币对美元汇率升值了30%左右,而同期美国的失业率则从7%升到了9%以上,可见美国失业率上升与人民币汇率并没有明显的关联。
　　中国外交部发言人马朝旭12日答记者提问时表示,这项议案以所谓“汇率失衡”为名、行保护主义之实,严重违反世界贸易组织规则。
　　美众议院议长约翰·博纳是该法案的反对者。他表示,美国国会通过立法来强迫别国重估其货币汇率“远远超出美国国会的职责权限”。
　　虽然持有人民币升值步伐还不够快的意见,但美国总统奥巴马表示,他对这项法案的主要关切是其可能与国际条约与义务不一致,无法得到世界贸易组织的支持。
　　欧美债务危机发酵,中国需加强内功“化危为机”
　　在欧美债务危机持续发酵的背景下,美国此举会带来怎样的后果?专家称,美国和中国是世界上两个最大的经济体,也互为主要贸易伙伴。一旦汇率摩擦演变为贸易战,那么无异于打开“潘多拉盒子”。
　　中国人民银行新闻发言人表示:这不但解决不了美国国内经济问题,还将严重危害中美经贸关系,损害全球经济的恢复和平稳增长。
　　上世纪80年代,美国经济遇到困难,便转而向日元汇率施压,诱导日元快速升值而美元贬值,结果造成日本经济陷入20年的停滞。2010年,包括新兴经济体在内的多个国家打响“汇率保卫战”,货币贬值造成的全球通货膨胀难以恢复。
　　中国美国商会主席狄安华对记者说:“美国企业在中国看到了巨大的商机,可以增加美国对中国的出口、吸引中国资本对美投资,以推动美国经济增长。”但是,商会的一份调查显示,美国企业今年以来对贸易摩擦的担忧明显高于去年。
　　专家认为,美方频频打出“汇率牌”也凸显了贸易大国之间对话和了解的必要性,然而面对中国最近几年一直面临人民币加速升值的大背景,也警示中国应当加快产业转型升级、培育经济内生动力,减少对外经济依存度。
　　“汇率问题上中国要坚持自己的‘立场’。”张燕生说,“同时要‘化危为机’,加快调结构、促转型,让我们的经济和企业更有竞争力。”
　　　　　　　　　　(据新华社)
人民银行发布汇率改革报告　反驳美方相关错误言论
　　12日中国人民银行金融研究所发布了《人民币汇率形成机制改革进程回顾与展望》报告,以事实和数据反驳了美方关于操纵汇率、人民币币值大幅低估等错误言论。
　　报告指出,当前人民币汇率正逐渐趋于均衡合理水平,人民币升值解决不了中美贸易失衡问题,今后我国将继续稳步推进人民币汇率形成机制改革,增强人民币汇率灵活性,发挥汇率对调节国际收支的积极作用。
人民币汇率正逐渐趋于均衡合理水平
　　报告指出,2005年7月汇改以来,人民币对美元双边汇率升值30.2%,人民币名义和实际有效汇率分别升值13.5%和23.1%。在本次国际金融危机发生以来的2008年8月至2011年8月间,人民币名义和实际有效汇率分别升值1.2%和5.0%,在国际清算银行监测的58种货币中,分别排在第15位和第12位。
　　报告援引统计数据指出,我国经常项目顺差与GDP之比在2007年达到历史最高点的10.1%后明显回落,2010年为5.2%,2011年上半年进一步下降至2.8%,人民币汇率正逐渐趋于均衡合理水平。
　　报告指出,人民币汇率形成机制改革的取向是逐步完善人民币汇率形成机制,让市场在汇率形成中发挥越来越大的作用。在外汇供求关系的作用下,近年来人民币双边和多边汇率总体保持了稳中趋升的走势。
人民币升值解决不了中美贸易失衡问题
　　报告指出,人民币升值解决不了中美贸易失衡问题,应该客观、公正地认识中美之间的贸易不平衡。对人民币汇率的无端指责和将人民币汇率问题政治化,不仅解决不了美国储蓄不足、贸易赤字和高失业率等问题,而且可能严重影响中国正在进行的汇率改革进程。
　　“早自20世纪60年代中期开始,美国对外贸易就持续逆差,美元指数从1971年1月至2011年9月累计贬值36.1%,但美国的贸易逆差状况未见改善。美国本轮对外失衡问题是以往失衡的延续,美国实际面临不是从中国进口,就是从其他国家进口的问题。如果不做宏观政策和结构调整,而仅由汇率调节国际收支是行不通的。”报告称。
　　报告指出,美国出口限制政策恰恰是造成中美贸易不平衡的重要原因之一。美国作为全球技术领先国家,在高科技产品方面较中国具有明显的竞争力,本可以充分发挥这种比较优势。但美国始终奉行冷战思维,以所谓的安全为由,对中国高科技出口贸易采取各种限制措施。扩大对中国出口,而非限制从中国进口,是美国解决贸易逆差问题的最好办法。　(据新华社)