最近,民政部、人力资源社会保障部下发通知,评选表彰全国民政系统先进集体,寿光市民政局以自身独特风采和实力,获此殊荣,这已是寿光市民政局在短短五年时间内获得的第九个全国性荣誉。在这之前寿光市民政局连续获得了全国民政工作先进市、全国农村社区建设实验区、全国村务公开民主管理工作先进县市、全国婚姻登记规范化单位、全国农村社区建设实验全覆盖示范单位、全国模范敬老院、全国民政系统行风建设示范单位等荣誉称号。金灿灿的奖牌见证了“菜乡”民政事业的飞速发展,更是对寿光民政工作的充分肯定。
打造一流社会福利体系
　　我们党的执政根基在人民,而民政工作是与人民群众的关系最为密切的方面。民政部门在指导调节社会利益,解决民生问题,促进社会公平的地位作用显的尤为重要。实践证明,哪个单位对民生工作重视,创造的条件到位,哪个单位的民生工作就有声有色。
　　近年来,寿光市民政局积极探索农村五保供养新路子,通过创新五保供养思路,建立起符合寿光实际的农村五保供养新机制。投资近1亿元,总建筑面积57300平方米的社会福利中心,在寿光市率先建成,如此高标准的县级社会福利中心在全国范围内也首屈一指。福利中心以五保供养为主,并将救助站、流浪未成年人救助保护中心、城镇“三无”老人(儿童)福利院、残疾人康复中心等救助机构全部纳入社会福利中心院内,集中办公,实现了对全市困难群众的统一集中救助和农村五保对象的高标准供养及规范化管理,全面提升了寿光市农村五保供养的档次和水平。
　　此外,为解决日益增长的社会化养老服务需求,寿光民政局自筹资金4200万元分三期规划建设了一处集养老、医疗、康复、娱乐为一体的社会化养老服务机构。寿光市社会化养老工作走在了全省、全国的前列。
创建全覆盖社区服务模式
　　健全充满活力的基层群众自治机制,把农村社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体,这是党的十七大作出的新部署。在社会主义特色新农村建设中,推进农村社区化建设,把城市社区的管理服务模式向农村覆盖并形成具有农村特色的社区化服务,既是新农村建设的重要内容,也是实现城乡一体化的必然要求。寿光市民政局认真贯彻国家、省、市关于推进农村社区建设的这一精神要求,结合本地的特色和实际,积极探索农村社区建设之路。
　　在城市社区方面,按照合理配置资源、便于管理和服务的原则,以城区为中心,规划建设城市社区13个,每个社区设立一处社区服务中心；农村社区方面,按照一次规划、分步实施的原则,将全市922个行政村规划成了农村社区112个。截止目前,已完成投资额1.2亿余元,农村社区实现全覆盖,城市社区实现网格化管理,三有达标率达到100%。
　　寿光市民政局把社区服务体系建设作为社区功能发挥、服务质量提升的重要措施,全力推动城乡公共服务的均等化。把社区公共服务、自助服务与市场化服务相结合,构建起了以社区服务中心为平台,以各站室为服务主体,并引导居民和社会力量充分参与,以发展快捷、优质和规范的社区化便民服务为基础的服务体系。经常性开展针对老年人、残疾人、优抚对象、低收入家庭、外出务工人员家庭的帮扶活动,较好地解决社区居民日常生活中遇到的困难和问题。目前,全市基本形成了党委政府统一领导、民政部门牵头、有关部门齐抓共管、社会力量支持、群众广泛参与的农村社区工作格局,被国家民政部评为“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”。
构建社会救助保障网
　　得民心者得天下。特别是在对弱势和困难群体的做法上最能体现一地区的效能。为切实解决救助工作多头管理、各自为政,缺乏统一的领导、协调和管理问题,寿光市民政局依托社会福利中心,建立了一套救助保障制度,设立专项救助资金,对全市弱势群体实行了集中救助、统一领导,既整合了社会救助资源,避免了重复救助、遗漏救助现象的发生,同时又实现了社会救助从分散、单一模式向统一、综合模式的转变,大大提高了对全市困难群众的救助质量和水平。
　　此外,自2006年以来,寿光市城乡低保标准逐年提高,其中农村低保标准已由每人每年660元提高到2000元,城镇低保标准由每人每月180元提高到330元,城乡低保对象也由2006年不足5000人增加现在的27000多人,五年来累计发放低保资金4757万元。
　　全面推行医疗救助“一站式”服务。投资50万元,先后建成优抚医疗救助一站式和城乡医疗救助一站式服务系统,实现了与城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗有机衔接的“三位一体”一站式即时结算服务。
　　2007年11月,寿光市民政局成立寿光市慈善总会。坚持每年组织开展“慈心一日捐”活动,近三年来,累计募集善款4874.3万元。动员大型企业出资1.5亿元,设立9处专项冠名基金。坚持每年开展慈善救助活动,全面实施了“康复助医”、“朝阳助学”、“爱心助残”、“夕阳扶老”、“真情助困”、“特别生活救助”六大救助工程和见义勇为为医疗专项救助项目。健全完善了经常性捐赠制度和慈善超市,定时给予困难群众发放粮油、衣物等生活用品。向四川汶川、甘肃玉树等灾区捐款捐物2470余万元,真正发挥了扶危济困、乐善好施的慈善救助作用。2009年度,寿光市慈善总会被中华慈善总会吸收为团体会员。
以队伍建设促行风
　　加强民政队伍建设是促进民政事业发展的重要保证。近年来,针对民政部门业务多,人员少的工作实际,寿光民政局在市委市政府的大力支持下,着力加强局机关和局属事业单位人员和机构建设。新增设了寿光市慈善总会、寿光市社区工作管理办公室、寿光市社会福利中心等4个科级事业单位,在14处镇(街道)设立专门的民政办公室和慈善办公室,由市民政局出资统一配备了电脑等相应办公设施,共增加事业人员编制42人,本科及以上学历人数占90%以上。这些举措有力巩固了民政阵地,民政工作人员整体素质和专业化水平都得到了全面提高。
　　为加强基层民政队伍建设,由市民政局统一组织,通过面向社会公开招聘,从大学毕业生中招聘了14名优秀慈善工作联系员,从村两委干部中确定1名同志担任民政工作联络员。民政助理、民政会计、慈善联络员、残联干事在民政办公室集中办公,村民政工作联络员协助开展工作,镇街民政干部队伍大大加强。今年4月份,在充分调查研究、认真筹备的基础上,寿光市民政局举办了全市民政干部培训班,有效地提高了全市民政干部的工作能力和工作水平。
　　在民政窗口服务和行风建设方面,集中实施基础设施改造工程。对结婚、离婚、收养等登记服务窗口进行了重新设置和规范化管理,并与市计生部门协作,实现了结婚与免费婚检一体化即时办理,极大地方便了群众。婚姻登记由管理型向服务型转变,是新形势对婚姻登记的要求,寿光民政局把建设服务型民政作为目标,始终坚持“人性化”服务理念,把为当事人提供“高效、优质、规范、便捷”的服务作为衡量标准,不断提高婚姻登记工作规范化建设水平,使婚姻登记工作迈上一个新台阶。先后被国家民政部表彰为“全国婚姻登记规范化单位”和“全国民政系统行风建设示范单位”。
　　　　　　徐广坤　王涛　马清波