九项残疾人康复项目纳入新农合支付的诊疗项目范围；全市基本实现重度残疾人免费加入养老保险；为全市12925名低保重度残疾人发放生活补贴；全市残疾人学生和贫困残疾人子女发放助学补助；成功创建白内障无障碍市……2011年,是潍坊市残疾人事业发展可圈可点的一年,从康复、文化教育等助残服务,到就业、医疗、社保、住房建设,都取得了长足进展。
惠民政策频频出台
　　残疾人社会保障和服务“两个体系”建设,是残疾人事业发展的重中之重,其政策体系的建立是前提和基础。今年,围绕市委、市政府出台的《中共潍坊市委潍坊市人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》和《潍坊市残疾人优惠扶持规定》两个规范性文件,加快制定出台了《潍坊市残疾人学生和贫困残疾人子女助学办法》、《潍坊市四区盲人或聋人家庭接收有线电视服务实行优惠的通知》、《关于对潍坊市残疾人使用宽带网络和聋人使用手机短信实行优惠的办法》等一系列政策措施和各项配套办法。
件件实事惠及民生
　　残疾学生和贫困残疾人子女学费补助范围进一步扩大。市财政局、教育局、残联联合出台了《潍坊市残疾学生和贫困残疾人子女助学办法》。在对考入大中专院校的残疾学生给予学费补助的基础上,进一步扩大补助范围,提高补助标准,对义务教育、高中阶段的在校残疾学生及贫困残疾人家庭子女给予学费补助。2011年,全市共为322名在校的残疾大中专学生和在正规康复训练机构进行康复训练的残疾儿童少年补助学费和康复训练费51.6万元。今年,市政府还将“全市残疾儿童、低保家庭子女实行免费入园”列为政府为群众办的十件实事之一,财政、教育等部门出台《关于对我市低保家庭儿童、孤残儿童实施免费入园工作的通知》和《关于对我市低保家庭儿童和孤残儿童免费入园实施学前教育助学券的通知》,为残疾儿童发放免费助学券,并将经残联认定的正规残疾儿童康复训练机构纳入学前教育助学券发放定点机构,确保不能随班就读的残疾儿童能享受到免费入园补助政策。据统计,今年全市共有836名残疾儿童享受到免费入园优惠政策。
　　残疾人使用有线电视、宽带网络和手机短信得到优惠。市广电、残联、联通、移动、电信等部门和单位联合出台了《潍坊市四区盲人或聋人家庭接收有线电视服务实行优惠的通知》(潍残字[2011]24号)和《关于对潍坊市残疾人使用宽带网络和聋人使用手机短信实行优惠的办法》(潍残字[69]号),对残疾人使用有线电视、宽带网络和手机短息实行优惠,既为残疾人学习、交流创造了条件,又最大限度地为他们减轻了负担。政策实施以来,共为全市2361名残疾人办理了相关优惠手续,受到了广大残疾人朋友及其家庭的积极拥护和热烈欢迎。
　　重度残疾人加入养老保险得到政府补贴。市政府出台了《关于开展城乡居民社会养老保险试点的实施意见》。文件规定“对城乡重度残疾人等缴费困难群体,县市区政府为其代缴全部最低标准的养老保险费”,城乡重度残疾人参加养老保险政府补贴政策全部得到落实,重度残疾人参保率100%,全市共9.1万名城乡残疾人加入城镇居民养老保险和新农保。
　　城乡低收入残疾人家庭住房困难得到解决。市发改委、民政局、财政局、住建局等部门和单位联合出台了《关于优先解决城乡低收入残疾人家庭住房困难的通知》,继续实施“温馨安居工程”,坚持普惠加特惠原则,确保优先安排解决贫困残疾人住房问题。今年共为291户农村贫困残疾人实施危房改造,其中新建117户,修缮174户,改善了残疾人住房条件,保障了住房安全。
　　越来越多的残疾人享受到康复服务。各县市区积极开展“社区康复年活动”,成立了康复指导中心,保证经费落实到各个社区(村居),乡镇(街道)建立康复指导站达到80%。各县市区按辖区人口人均0.8元的标准落实了社区康复经费,开展了各具特色的社区康复工作。残疾人社区康复服务水平不断提高,受益残疾人越来越多。今年,全市各级残联组织举办聋儿家长培训班15次,语训聋儿102名,为300名聋儿免费配发助听器。免费培训160名智力残疾儿童、60名脑瘫儿童和20名孤独症儿童。完成白内障复明手术3400例,为152名低视力患者配戴助视器；对95名盲人实施定向行走训练,完成残疾人用品用具供应2800余件,完成矫形器配戴80件,为100名贫困肢体残疾人免费安装假肢。举办全市社区康复员培训班,培训550多名社区康复员。全市已建成各类康复机构30所,其中,潍坊康维培智中心、市脑瘫康复中心、潍城聋儿语训中心、星辰孤独症中心、青州儿童康复中心和奎文辅读学校作为省级定点康复机构,承担国家、省下达的贫困残疾儿童康复训练任务。
　　残疾人就业惠及更多残疾人。各级扎实开展“百千万残疾人就业创业扶贫工程”,加大对残疾人就业培训扶贫基地建设力度,全市累计建立各类残疾人就业培训扶贫基地98处,其中就业扶贫基地73处,基地安置2150名残疾人就业从业,辐射带动2430名残疾人脱贫致富,扶持新建20处市级优秀基地,扶持892名残疾人自主创业。全市按比例安排残疾人就业787名。开展残疾人就业援助月活动,全市走访登记失业残疾人家庭360户,对700名残疾人进行登记,实名纳入年度培训计划残疾人560人,组织残疾人专场招聘会14次,帮助179名残疾人实现就业。全市各级残联举办各类职业技能和农业实用技能培训班123次,免费培训2626名残疾人学习职业技能。积极推荐选拔优秀残疾人参加全国职业技能大赛,我市两名参赛选手在电子装配和剪纸项目中获得好成绩。
　　低保重度残疾人得到生活补贴。市、各县市区全部制定出台低保重度残疾人生活补贴办法,全面落实市、县两级配套资金,明确补贴对象和补贴标准,严格申请审批程序,将符合条件的低保重度残疾人全部纳入补贴范围。2011年,全市共为12925名低保重度残疾人足额足月发放生活补贴,共计发放补贴资金775.5万元。全面落实残疾人城镇居民养老保险和“新农保”政策。各县市全部出台文件,重度残疾人参保个人缴费部分全部实现政府代缴,重度残疾人参保率100%。
　　继续实施“阳光家园计划”,做好残疾人托养服务工作。目前,全市为残疾人提供托养服务的托养机构达69处,机构托养残疾人1487人,同时积极开展残疾人居家托养服务,享受居家托养服务补贴残疾人达1367人。安丘市新建残疾人托养中心,规模大,标准高,内部项目设置全,建成后将成为全市残疾人托养工作的新亮点。
　　残疾人体育工作新创历史记录。今年,我市女子盲人门球队一年内获得省、国家、世界残运会四项冠军。2011年1月,被评为安踏2010CCTV体坛风云人物——残疾人体育精神大奖。组织我市残疾人运动员参加全国第八届残运会,共获得3金2银4铜的好成绩,我市女子盲人门球队获得银牌,并荣获体育道德风尚奖。山东省政府授予我市“全省残疾人体育贡献奖”荣誉称号,中国残联、国家体育总局授予我市“2007—2010年残疾人体育工作先进单位”荣誉称号。
　　基层残联组织服务能力得到进一步增强。全市各级残联对照《关于进一步加强和规范全省基层残疾人组织建设的实施意见》,按照中残联的基层残疾人组织建设标准,狠抓基层残疾人组织规范化建设,在县级残联达标的基础上重心下移,做好全市乡镇(街道)残联规范化建设工作。目前,全市乡镇(街道)残联都在组织落实、办公场地设施落实、制度落实、任务落实和经费落实等五个方面达标,实现了“机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善”的目标要求,建立健全了以县市区残联为主导、乡镇(街道)残联为骨干、村(社区)残协为基础的残疾人组织网络,形成了以专兼职聘用相结合、健残相融合的残疾人工作队伍,残疾人问题就近就地解决的服务功能进一步完善和规范,为全面推进我市残疾人事业的和谐、持续发展奠定了基础。
　　进一步健全全市残疾人信访工作网络,完善信访工作制度,认真办理残疾人来信来访。今年以来,全市残联系统共受理残疾人来信来访264件(次),处结率达98%。市残联与市司法局建立了潍坊市残疾人法律救助中心,共为18名残疾人实施免费法律咨询。依托潍坊市义工组织建立了市残联法律助残志愿者联络站,并开展了一系列主题活动。残疾人驾驶汽车工作有序进行,全年有39名残疾人报名参加驾驶培训,考试合格人数23人。认真落实残疾人机动轮椅车燃油补贴工作,根据省下达的补贴资金预算指标,将89.4万元的燃油补贴资金按照两年的补贴标准分配到全市2235辆残疾人机动轮椅车,圆满完成了我市2009—2010年度残疾人机动轮椅车燃油补贴发放工作。
　　新建城市公共建筑物无障碍环境得到优化。全市建成残疾人综合服务设施总面积3.6万平方米,内设残疾人就业培训、康复门诊、用品用具供应、假肢装配、聋儿语训、盲人按摩指导、盲人门球训练、肢残矫形训练等服务项目,建有高标准的盲道、环形轮椅专用坡道、残疾人专用厕所等无障碍设施,初步形成了统一的残疾人综合服务网络。寒亭区、诸城市、高密市通过政府投资、划拨、置换等方式,建成的残疾人综合服务中心,达到或超过上级要求的标准,扩大了残疾人工作的阵地。全市新建城市公共建筑物无障碍率达到80%以上,共铺设盲道500多千米,无障碍坡道4000多处。在全市开展无障碍家庭改造救助项目,投入资金21万元,解决了部分肢残人、盲人、聋人在家庭生活方面的障碍,该项目列为2011年度市政府残工委向社会公开承诺的十件好事之一,被市直机关工委评为“市直机关2011年度优质服务项目”。
助残活动丰富多彩
　　助残日活动。助残日期间,全市各级残联紧紧围绕“改善残疾人民生,保障残疾人权益”的主题,开展了一系列丰富多彩的活动。市残联肢残人协会组织社会各界肢残人到诸城市博物馆、名人馆等参观学习,平等参与社会生活。寿光市举办首届“扶残助残优秀集体和残疾人自强模范”评选颁奖典礼,对获得十大自强模范的个人颁发荣誉证书和奖金。
　　安丘市召开会议,对评选出的残疾人工作先进单位、先进个人、扶残助残先进个人和残疾人自强模范以市委、市政府文件进行了表彰。青州市举办书画家助残笔会,出售书画作品,所得善款,全部用于残疾人事业。寿光市在第十一届中国(寿光)国际蔬菜科技博览会期间,从全市残疾人中推选出在自主创业、手工艺制作、摄影、书法、绘画等方面有特长和突出成绩的优秀残疾人,制作成版面,展示残疾人自强不息的奋斗精神。昌乐县、临朐县、潍城区、奎文区、坊子区等开展“一助一,送温暖”活动,积极帮助贫困残疾人家庭解决生活、生产、工作和学习中的实际困难。诸城市、青州市、高密市等地还积极开展为残疾人免费义诊活动,其中诸城为260名麻疯病人员进行了免费查体及办证。昌邑市、高新技术开发区、滨海区、经济区举行残疾人职业技能培训班,培训130名残疾人学习手机维修、数控车床、计算机应用与维修等专业技能。全市各地共走访慰问残疾人家庭及残疾人较集中的特教学校等单位100多家,贫困残疾人家庭1000多户,发放慰问金、物品折合人民币共计80多万元。
　　首届残疾人集体婚礼和相亲会。5月15日,由市残联、市民政局共同主办的“科华·祝福2011”首届潍坊市残疾人集体婚礼暨相亲会在潍坊市人民广场隆重举行,来自全市的18对新人在社会各界爱心人士的见证下,誓约今生、永结同心,整个活动包括助兴演出、相亲会剪彩仪式、爱心签名、婚庆典礼、缔缘植树、婚宴、观看专场电影等内容。活动得到长期以来关心支持残疾人事业的爱心企业、人士的大力支持,有20多家单位为本次活动提供了无偿帮助,潍坊市福利彩票发行中心为新人送去了新婚红包。
　　向贫困肢残人颁赠轮椅活动。5月13日,潍坊市向贫困肢体残疾人颁赠300辆轮椅仪式在市人民广场举行。受赠残疾人及其亲友、青年志愿者、残疾人工作者、新闻记者等1000余人参加了颁赠仪式。全市共向贫困残疾人颁赠轮椅1550辆。
　　第七届潍坊市残疾人就业洽谈会。5月14日,市残联和市人力资源管理服务中心在人力资源市场联合举办“第七届潍坊市残疾人就业洽谈会”,大会吸引了115家招聘单位参加,提供适合残疾人的就业岗位3600多个。来自全市近300名有就业愿望的残疾人到会参加应聘、求职咨询,共有180多名残疾人与用人单位达成了就业意向。本次洽谈会为残疾人提供的就业岗位,不仅有缝纫工、电工、保全工等基本的工作岗位,还有手语教师、财会、按摩等新型热门岗位,拓宽了残疾人就业领域,为广大残疾人朋友提供了更为广阔的就业舞台。
　　为贫困聋儿免费验配助听器。我市现有7岁以下听力残疾儿童有7000人,每年新增聋儿300余人。为帮助聋儿早日走出无声世界,回归社会,助残日前夕,市残联邀请省聋儿启聪工程验配组来我市,为360名家庭贫困的聋儿免费验配助价值200万元的听器,并对进入康复机构进行语言训练的聋儿给予学费补助,从而解决了听力残疾儿童的学习和生活难题。潍坊市残联在潍坊幼教特教师范学校举办聋儿教师及家长培训班,对来自聋儿康复机构的18名教师和47名聋儿家长进行培训,引导家长积极发挥在家庭中的作用,帮助家长学会对聋儿进行听力语言训练的方法和技能,形成学校与家庭训练有机结合的聋儿听力语言康复体系,共同帮助聋儿告别无声世界,更好地融入社会,聆听美好世界。
　　　　　　　记者　刘明顺　文/图