去年公布的第六次人口普查数据显示,我国60岁及以上老年人口已占总人口的13.26%,并在以每年3%的速度增长。面对人口老龄这一全球性难题,如何养老、何处养老也成为我国面临的重要民生问题之一。
养老模式期待多元
　　据统计,2011年底,我国各类养老机构的床位为315万张,占老人总数比例仅为1.77%。
　　长春80岁高龄的李老先生住进养老院后,同住的另一位老人全天开着收音机,让他很不适应。入住养老院后存在的“混住”、“生活习惯不同”、“孤独”、“缺乏医疗条件”、“护理不规范”等问题,又使一些老人不愿意去养老院,导致养老日益成为个人或家庭的沉重负担。面对目前“421”型的家庭结构,凸显居家养老的很多障碍。而社区养老模式中机构不完善、设施不配套、医疗无保障,也难获青睐。
　　老龄潮正在逼近,增强多元养老保障体系建设已成当务之急。在我国人口结构快速变迁、传统家庭养老保障功能萎缩、政府财政支付压力加大的情况下,推进社会化养老共建保障模式应是符合国情的首选模式。
　　理想情况是,社会养老服务体系有社会福利性质的公办养老院,承担保障性基本养老服务；有营利性的商业养老机构,满足高端群体的个性化养老需求；还要有更多社会公益组织举办的养老机构,提供专业和有针对性的养老服务。这种多元的社会化养老模式,就需要公共服务体系、社会化养老机构、社会养老保险、企业补充养老保险和个人养老保险等一系列制度建设的全面跟进。
老有所养还需扶持
　　中国的养老政策规定大多是在计划经济框架内制定的。要实现《政府工作报告》中提出的“老有所养”、“加快建立健全养老社会服务体系”,专家建议,尽快制定新形势下相关的政策和法规,使政府或民间的养老产业在大发展中有章可循、有法可依,满足日益增长的社会养老服务需求。
　　针对养老金标准不同的问题,海南省人大代表王一新主张,基础养老金应该尽快实现全国统筹,不管是城市、农村,还是干部、农民,均享受同等的基础养老金,既体现出公共服务的均等化,又便于管理。
　　解决社区或居家养老的诸多问题,也需中央政府立足国情,制定政策及法规。至于新兴的消费养老,进一步发展存在行业政策空白点。为防止出现不规范的操作问题,希望主管部门尽快牵头制定产业政策指导意见,规范消费养老产业的健康发展。
　　对于制约民营养老机构发展的问题,民政部部长李立国表示,国家已对发展社会福利事业及养老服务机构在资金投入、土地供应、税费减免、社会融资、政府补助、供水供电供热等方面出台了一系列优惠政策,要采取措施抓好落实,还要尽快制定政府补贴、购买服务、高龄补助等新政策,并把利好政策及时上升为法规和规章。
　　　　　　　　　　　　　李海秀