张志君

　　近日有网友反映,云南普洱孟连、澜沧、西盟三个县限制16岁至35岁的妇女办护照出国。官方解释称,2005年前后,当地妇女出境从事非法“服务”较多,大量妇女流失致当地“剩男”较多,但办证者提供充分理由仍可办护照。据悉,该规定近期有望解除。
　　雷人的管理方式年年有,越雷人越能引起关注,云南这三个县的公共管理方式毫无悬念地引起了轩然大波。按照当地公安出入境管理部门关于限制年轻妇女办护照的说法,看起来实属无奈——曾经“过低”的出境门槛,导致了出境卖淫问题,造成了不好的国际影响；导致了当地男女比例的失调,甚至危害了公共安全。面对这样的现状,总不能任其泛滥而漠视不管吧,在别无良策的前提下,所以当地部门便采取了“限办护照”这一“对策”。但“对策”却没有意味着这一管理方式的正确性,因为当地公安出入境部门给出的条条理由都违反了现行的法律,都直接涉嫌侵犯了公民的合法权利。
　　不可否认,办证的人群里,不排除有的人抱着不良的动机。可通过限制所有年轻妇女出国权利的方式,来防范少数年轻妇女出国从事非法服务,显然存在“打击面”过大的问题。对于公民来说,“法无禁止即可为”,依循程序办护照,是个体的正当权利,不能随意挤压,虽然出境的大门没有完全关死,而是附加几多条件,比如收到国外亲人的探亲邀请、企业院校的讲座邀请,并持有我国驻外使领馆的认证文件等,可这些附加条件根本不足以区分想出国的年轻妇女到底是去旅游还是从事非法服务,所以这一政策在法律上就已经站不住脚。
　　再者,这“一刀切”的限办护照能否收到奇效也有待商榷。那些怀有不良目的想出国的妇女,合法的处境渠道绝对不是唯一的途径。这一点也得到了当地警方的认可。据有关负责人说,根据他们的调研,那些想出国从事非法服务的妇女,仍然有渠道出去。由此可见,“限办护照”非但没有堵住这一股暗流,反而给那些想通过正规渠道出国旅行、探亲、工作的妇女诸多不便,并且我相信怀有不良目的的出境妇女只占小部分,换句话说,凭什么大多数人的权益,要为一小撮人的“不良”而牺牲?
　　最后,关于“剩男”问题就更站不住脚了,时下农村多“剩男”,城市多“剩女”,这是一个社会现实,不只是孟连、澜沧县、西盟县独有。按照“限办护照”的思维,是不是全国各地的城市和乡村都要限制年轻妇女出村、年轻男子出城呢?荒唐至极!
　　行政管理有困难,这个可以理解,可是公民需求很正当凭什么就可以被忽视呢?所以,“限办护照”不是“对策”,更算不上良策,只能是以违法治理违法的下下策,现在成效还未显现,恶果已经初尝。