继去年4月针对房地产市场的全国性专项调查后,国务院在今年7月底又一次派出8个督查组对全国16个省市贯彻落实地产调控情况进行专项调查。随着本月6日最后一个督查组结束工作,本轮国务院督查工作正式宣告收官。据悉,各个督查组近日陆续回京,督查情况将于近期形成报告并上报国务院。“不仅仅是表面上肯定各地调控,国务院督查组对地方一些不执行不到位的做法给予了明确警示。”一位接近国务院督查组的人士12日说。他表示,国务院督查组之行本身,就是定调“从严调控”。
国务院督查各地楼市:肯定与警示兼有
　　“不仅仅是表面上肯定各地调控,国务院督查组对地方一些不执行不到位的做法给予了明确警示。”一位接近国务院督查组的人士12日说。
　　他向记者表示,国务院督查组之行本身,就是定调“从严调控”。如果房价反弹态势明朗,中央政府肯定会果断出手。而据记者此前从相关部委了解到的信息看,房地产调控储备政策早已有之,适时而动无可置疑。
督查报告尚未成文
　　上周,在国务院督查组还未完成此次督查报告之际,由某网站流传出一份有关各地督查情况汇总表,被冠以“肯定16省市楼市调控”的基调,对此权威人士向记者表示,这种看法是偏颇的。
　　实际上,据了解部分督查组情况的人士透露,国务院督查组对地方一些不执行不到位的做法给予了非常明确的警示,同时也有督查组成员对进一步完善调控政策的办法,提出了自己看法。
　　7月下旬,国务院先后派出8个督查组,对16个省市贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查。此次督查的重点为:住房限购措施、差别化住房信贷政策、住房用地供应和管理、税收政策执行和征管等情况。
　　从已透出的情况看,国务院督查组对16个省市的楼市调控效果给予了肯定,但同时也对湖南、湖北、河北、广东江门市四个省市存在的问题提出要求和建议。
　　其中,对江门落实调控政策出现的偏差与不到位之处,督促进行整改；指出湖南和湖北省房价上涨压力仍然存在,建议湖南省从严执行调控政策,健全完善制度,确保调控目标落到实处,建议湖北省要严格执行调控政策,健全完善制度,坚决落实调控目标。
　　另外,住建部副部长齐骥在河北省督查时提出:一些税务、金融部门反映,由于非限购地区信息尚未实现共享,不同地区间未实现房屋等信息的联网,首套住房、二套及以上住房的认定有漏洞。为此,督查组要求河北省规范销售管理,以适当的方式提供预售条件,鼓励有条件的城市开展限售试点工作。
　　“事实上,国务院督查组的报告还没有成文,上述消息只是从各种渠道透露出来的一部分内容,官方目前并没有给出肯定各地楼市调控的结论。”上述人士向记者说,仅从已经透露出的信息来看,国务院督查组对湖南、湖北、河北、江门存在的问题,已经是毫不留情,直言不讳了。
　　“这次有督查组还对一些房地产‘陋习’提出质疑。例如商业立项的商住项目,以前可以挖坑就预售,这次被提了出来。另外,开发商预售之前的蓄客,也有人提出了质疑。”上述人士向记者说。“各个督查组只负责提出建议和意见,但最终政策的取舍,还是要由住建部等相关部委牵头决定。”
调控继续从严
　　记者从各方了解到,中央政府在看到调控成效的同时,更注意到了楼市回暖的现状,因此继续从严调控仍是今后楼市调控基调。国务院督查组此行是在楼市回暖之际的应时之举,其本身就意味着“从严调控”。如果房价反弹态势明朗,中央政府肯定会果断出手。
　　“每到关键节点,中央政府总要明确楼市调控毫不动摇的决心。”北京中原地产张大伟分析说,回顾今年以来中央政府的房地产调控举措,从严调控思路是一贯到底的。
　　“国务院房地产督查组的工作是‘一石三鸟’,其一督查现有政策的执行情况,对于全国有警戒作用,会让一些有意微调政策的城市就此打住；其二防止政策执行可能存在弱化问题；其三了解上半年全国房地产的各个方面情况,为下半年的政策提供决策参考。”住建部政策研究中心副主任王珏林说,目前来看房地产调控必须从严,而且要长期持续。
　　　　　　　　　　(据新华社)
◆观点
言“楼市回暖”为时尚早　中国房地产业处调整震荡期
　　中国房地产业界的千人大会——博鳌房地产论坛8日—11日在海南省博鳌举行,出席会议的知名学者和业界代表普遍认为,目前轻言楼市回暖为时尚早。政府的楼市宏观调控决心和措施不会因“稳增长”的政策基本面发生动摇,房地产业处于调整震荡时期。
　　第二季度以来,中国部分城市楼市出现了一波“量价齐升”的行情,令公众对房地产市场的宏观调控效果产生疑虑。
　　中国房地产协会副会长朱中一接受采访时说,一季度时,房地产业界还在讨论如何过冬,这个冬天多长,想不到5月份以来是这么一个状况。楼价放量上升的原因主要有几个:万科、恒大等大企业首先降价,以价换量,在他们的引导下,很多企业降价促销,量上去了；6月份以来,在稳增长的政策基本面下,基准利率调整、降息等相关经济刺激手段相继出台,房地产行业肯定也会受到影响,价格也上来了。
　　但朱中一同时表示,应该看到楼市成交数量和价格等指标是缓慢环比上升的,而新增投资、新开工面积、新购土地,同比还是下降的。所以,楼市回暖的基础不牢,仍在调整震荡。
　　“‘回暖’是局部的。”万科股份有限公司执行副总裁周卫军指出,前期大量积累刚性需求陆续入市、首次置业信贷环境改善是近期成交量增加的原因。
　　根据国家统计局1—6月份统计数据,全国住宅销售面积到6月末时同比下降了11.2%,大部分城市的房价低于去年同期,70个大中城市里价格同比下降的城市是57个,持平的2个,上涨的仅11个。
　　金地集团董事长黄俊灿也认为,楼市未出现“回暖”,而是“恢复正常”,价格不会出现类似于2009年的“反转式”大幅增长。
　　但国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松提醒说,控制银根、地根和投机性需求,短期市场上会出现局部性、阶段性的供大于求。行业将本能地减少新土地的购置和开发,这种强烈的正反馈,加上房地产行业特定的开发周期,市场的调整后期必然形成强烈的供应不足、新开工不足。一旦市场趋稳,将出现供求关系的逆转。
　　万科、五矿、星河湾等多家房企负责人也在论坛上表示,由于房企库存土地减少,新开工项目滞后,供给不足的情况可能在明年3—4月份出现,房价或有反弹。
　　在稳增长与地方财政的压力下,一些城市试图放松调控的愿望时有露头。刘中一分析说,当前,既要防止经济进一步下滑,又要坚持房地产调控不放松,确实是一个难题。但中国今年把经济增长预期目标调低为7.5%,已经为房地产调控留出了空间,体现了中央政府坚持楼市调控,促进经济转型发展的决心。
　　出席“2012博鳌房地产论坛”的多数开发商认为,房地产宏观调控将常态化。
　　周卫军认为,从中远期来看,房地产行业调控已上升到民生和政治的高度,将呈常态化。政策至少在两方面不会动摇:需求方面,抑制炒房的现象,支持自住；供给方面,打击囤地,增加普通商品房的供应。
　　在住宅市场调控面临调控压力以及保障房建设总量加大的背景下,一些房企开始向商业地产、旅游地产等非住宅类产品业态发展,以分散市场风险。
　　北京首都创业集团有限公司总经理刘晓光说,宏观调控形势严峻迫使房地产行业加快转型步伐,以综合开发为主的多业态经营形式将成为潮流,行业内部分化的趋势也将更加明显。
　　五矿建设有限公司总经理何剑波表示,“要为明年做点准备”。他说,明年应该会有很多市场上的变化机会,企业现在更多要从土地储备、产品结构、开发节奏,包括销售准备等方面抓紧铺排,争取抓住周期性波动中的机会。
　　朱中一说,房企转型首先就应做好区域定位,房地产企业过去更多地关注大城市、一线城市,但未来新的增长空间,肯定来自二三线城市和中小城市。
　　住建部政策研究室主任秦虹认为,未来中国房地产市场将增速减缓,分化加剧,过去那种有钱做房地产就能赚钱的格局不太容易再次出现,今后的市场属于那些品牌美誉度高、专业化能力高的房企。
　　博鳌房地产论坛创办于2001年8月,至今已连续举办十二届年会,是中国房地产行业规模最大的专业论坛。　　　　　　　(据新华社)
◆链接
前7月保障房　开工率超七成
　　针对近日社会上“我国保障房一半以上恐为福利分房”的说法,住建部有关负责人指出,我国大规模实施保障性安居工程,广大城镇中低收入家庭住房困难将得到解决。
　　该负责人说,今年1-7月份,全国城镇保障性安居工程新开工580万套,完成年度计划的77%；基本建成360万套,完成年度计划的72%。而在两个月前,这个数字是新开工346万套,完成年度计划的46.4%,基本建成206万套,完成年度计划的41.2%。
　　今年,国家对保障房建设的投资力度远超往年。截至今年5月底,国家对保障房建设投资3895亿元。而4月底,住建部公布的数字是完成投资2470亿元。也就是说,仅一个月时间,国家投资保障房的建设资金就增加了1425亿元。
　　　　　　　　　(据新华社)