马玉凤

　　日前,《报刊文摘》刊登一则漫画:一人扛着一个写有“制度”的牌子,到有关地方后,把牌子一插一走了之。这幅漫画很容易让人想到现实中的一种现象:个别地方出台一些规章制度后,往往热闹一阵子,而后的执行情况却不尽如人意。
　　制度的生命力在于执行。但在现实中,制度落实难、执行不力的现象并不鲜见:有的单位或部门用制度装潢门面,把制度挂在墙上、念在嘴上,却未真正落实到行动上；有的则在执行一段时间后,患上制度“疲劳症”,把制度扔到一边或“探索”出种种应对之举。这种不是把制度“墙化”就是执行走样的现象,只能使制度形同虚设,没有多少实际意义。
　　规章制度是一个单位或部门规范有序运转、推进各项工作的根本保证。如果制度本身脱离实际、可操作性差,就会导致在执行过程中问题重重,难以贯彻落实,最终使制度成为“写在纸上,挂在墙上”的摆设。要使制度得到有效落实,取得实效,就不能“闭门”造制度,而必须遵循制度建设的特点和规律,广泛听取各方意见,充分调研多方论证,建立起更加人性化、可操作性强的制度。
　　制度是靠人来执行的,也正因为此,制度执行者如果受利益驱使、受不正之风影响,执行起来容易因事而论、因人而异、时紧时松,使制度变成了可松可紧的“猴皮筋”。这不仅使遵守者受损、违反者得益,更削弱了制度的严肃性和权威性,影响了人们对制度的忠诚度和敬畏感。因此,增强制度的执行力,既要健全制度的执行标准,又要建立有效的监督及奖惩机制,使执行者不留情面,使遵守者有所获、违反者有所畏,从而引导人们严格执行制度、自觉遵守制度。