党的十七大以来,潍城区委、区政府认真贯彻落实中央和省市决策部署,深入贯彻落实科学发展观,以富民强区为目标、以转方式调结构为主线,坚定不移抓发展,奋力赶超谋跨越,谱写了新时期潍城科学发展的新篇章。截至2011年底,地区生产总值、地方财政收入、固定资产投资分别达到167.7亿元、11.3亿元、142.1亿元,分别是2006年的1.9倍、2.6倍和3.2倍；产业层次大幅提升,三次产业比重调整为4.8:46.7:48.5,现代服务业增加值年均增长17%,对全区经济增长的贡献率达60%；城乡建设步伐加快,全区城市化率达到67%,比2006年提高18个百分点,五年新增城乡商住面积477万平方米；群众生活不断改善,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均实现翻番,社会事业全面发展,社会保持和谐稳定,群众幸福感满意度不断提高。
坚持高点定位
绘就发展蓝图
　　目标激发动力,思路引领发展。今年以来,新一届区委、区政府坚持以科学的目标、创新的思路来指导发展、凝聚力量,从赢得新一轮竞争的战略高度对全区发展进行科学谋划,对未来五年发展作了全面部署。总的是以建设富强文明和谐现代化新潍城为目标,在总体把握上,坚持高点定位、特色发展、科学投入、奋力赶超,大力实施商贸立区、文化兴区、工业强区、城乡一体发展战略,全力打造特色鲜明、优势突出的商贸潍城、文化潍城、宜居潍城、和谐潍城；在发展布局上,坚持城乡统筹、全域开发、组团突破、一体发展,构建“一河、两城、五组团”和两条高端隆起带的城市发展新格局；在产业发展上,加快现代服务业高端发展、高新节能环保产业集群发展、现代农业特色发展,着力构筑以现代服务业为主导、高新节能环保产业为支撑、新兴产业为驱动的城市经济结构；在工作推进上,强化作风建设,大力践行一线工作法,以优良作风保障各项工作高效推进。区第十三次党代会明确了今后五年的发展目标:到2016年地区生产总值达到330亿元以上,年均增长13%；地方财政收入突破25亿元,年均增长20%；固定资产投资突破320亿元,年均增长20%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长12%。近一年的发展实践证明,这些思路目标,有力地统一了广大干部群众的思想,凝聚了各方面的力量,经受住了形势发展变化的检验,引领指导了潍城科学发展,符合科学发展观要求和潍城实际。
发展高端产业
引领经济转型
　　潍城区大力实施高端高质高效发展战略,加快产业优化升级,做强做大实体经济,推动了经济更高水平更高质量发展。今年1-9月份,全社会固定资产投资127.8亿元、地方财政收入9亿元。
　　加快现代服务业高端发展,打造产业转型“加速器”。把加快现代服务业高端发展作为推动经济转型升级的关键,以打造千亿级服务业强区为目标,力促服务业发展提速、比重提高、层次提升,潍城以高端高质特色跻身于全省服务业综合改革试点区之列。楼宇总部经济快速发展,白浪河西岸、火车站周边等核心区域开发规模大、进展快,浩博国际广场等5大商务综合体和金源大厦等23座商务楼宇正迅速崛起,科技信息、金融保险等楼宇总部企业发展到330余家。鲁东物流中心在繁荣中转型,获得了“中国物流实验基地”的殊荣。钢材物流、总部物流、百货配送三大品牌的辐射力日益增强,聚集专业物流、总部物流企业79家；豪杰建设物资物流中心等16个过10亿元项目增强了发展后劲,推动了物流业向现代物流、高端物流的转变。会展经济亮点频现,建筑面积12万平方米的鲁台会展中心建成投入使用,成功举办第十八届鲁台经贸洽谈会,成为带动城区西部发展的又一动力源；总投资15亿元的中华茶博城与北方茶都、中金国际茶都相连,形成了2公里的茶文化街区,“江北茶都”成为潍城的又一响亮品牌。商业中心进一步繁荣,新天地商贸城、泰华金泰广场等大型商业网点接连建成运营,中经世界城、五道庙商业步行街等高档商业设施加快建设,万豪世贸中心等商业综合体相继开工,业态丰富、特色鲜明的品牌购物中心进一步成长壮大。
　　加快高新节能环保产业集群发展,打造经济发展“增长极”。立足传统工业基础,大力做好骨干企业培育、高新技术改造和高端产业发展三篇文章,走在科技前沿的雷诺特高效节能汽轮机、拥有IT核心技术成果的清华同方科技园等18个高新节能项目落户潍城。坚持蓝色高端、新兴低碳发展方向,规划了12平方公里的乐埠山高新产业园,通过整理低丘缓坡、填埋废旧矿坑盘活土地100多亩,潍昌路等5条园区道路全面铺开,水电气热等设施建设齐头并进,一个功能齐全、设施配套的高新产业园呼之欲出。坚持边建设边招商,20多个潜力大、前景好的科技创新型项目落户园区,全国最大的立体车库生产基地——大洋泊车项目11月份即可建成投产,胜利石化机械、中兴机械等16个项目已开工建设。
　　加快现代农业特色发展,打造农民增收“新引擎”。坚持安全、优质、生态、品牌理念,以园区化、基地化、特色化为目标,加快推进自然农业向现代农业、观光农业转变,潍县萝卜原产地保护区已经潍坊市政府批复并实施了保护性开发,集观光旅游、休闲娱乐于一体的军埠口回归自然园等5个生态园区经营品牌、消费业态进一步充实,一批特色鲜明的现代旅游农业综合体相继建成,促进了农业增效、农民增收。
统筹城乡发展
演绎一体嬗变
　　针对城市转型升级加速实际,潍城区着力提升城市价值、改善人居环境,努力打造本地人为之自豪、外地人为之向往的宜居宜业之城。
　　高起点规划。突出中心城区带动作用、发挥城市组团拓展作用,以“一河、两城、五组团”和两条高端隆起带优化发展布局、集聚优势资源,推进城乡统筹发展。“一河”,推进白浪河西岸高端开发,聚集知识、资本、技术密集型高端业态,打造商务繁华的“黄金河岸”和潍坊最靓丽的城市风景线。“两城”,即中心城区和安顺城市新中心。中心城区加快老城变新城,建设最具代表性的潍坊文化中心区、最具活力的潍坊商业中心区；安顺城市新中心以玄武西街两侧开发为突破,打造宜居宜业宜商宜游的城市新中心。“五组团”,即火车站南组团、潍城经济开发区组团、于河组团、军埠口组团、“两山一湖”组团,推进产业高端化、建设现代化,打造各具特色、生态宜居的城市组团。“两条隆起带”,即东风西街商务隆起带,打造连接中心城区与鲁东物流中心的高端产业聚集带；宝通西街高端隆起带,形成贯通城区东西、辐射城区南部的大项目隆起带。
　　高品质开发。围绕推进城市转型发展、高端突破,引入恒大、绿城等顶级开发商,铺开了奥文国际城等高品质大盘27个,新增现代化商住面积110万平方米。加快安顺城市新中心等重点区域高端开发,恒大翡翠华庭、圣菲漫步等重点项目加快推进；老城区商务地产开发如火如荼,以高端商务为特色的月河楼商业街、体现风土民俗特色的城隍庙金银仓老街等8个旧城改造项目,正在悄然改变着老城区的面貌。在城乡一体发展战略指导下,规划了滨湖、春鸢等10个重点片区,实施连片组团高端开发、智能低碳生态建设,27个城中村改造和7处现代化农村社区建设遍地开花,城乡居民的生活正在发生巨变。
　　高效能管理。坚持生态带动,实施了18.3公里的大于河综合整治工程,两岸道路、绿化美化正渐次展开,建成后将成为城区西部的生态长廊、景观长廊、产业长廊。以路为引拉开开发框架,启动了水库路、永安路等6条道路建设,城乡基础设施配套不断完善。深入推行道路物业化保洁、街面徒步执法、数字化管理、城乡生活垃圾一体化处理等机制,文明、和谐、宜居的城乡环境建设目标正一步步变为现实。
彰显文化魅力
丰富发展内涵
　　站在提升核心竞争力、增强发展软实力的高度,潍城区以建设最具代表性的潍坊文化中心区为目标,充分挖掘文化资源,打响传统文化品牌,提升产业发展档次,“文化兴区”战略得到深入实施,文化魅力在潍城熠熠生辉。
　　培育壮大文化产业。坚持传统文化和现代文化齐抓、文化产品和文化服务并举、文化设施和文化环境同建,文化产业发展方兴未艾。大手笔催生大市场。总额达96.2亿元的文化产业投资正在显现效益,仿古式建筑十笏园历史文化中心正成为一张新的城市名片,另外13个文化项目也在紧锣密鼓地推进,这些项目将成为文化产业发展的高端平台,形成具有区域影响力的文化艺术品交易市场。高境界赢来大机遇。立足高端产业、进军产业高端,是潍城区文化产业发展的独特思维。瞄准“广告创意”这一高端业态,规划建设了西街68创意产业园、双子座创意产业中心两大创意经济孵化器,引进了北京引力、盛世全景等180余家创意企业,今年4月获批国家级广告产业园,争取到了国家专项扶持资金和更加优惠的发展政策。集团化拉长产业链。推出了减免税收、房租补贴等一系列优惠举措,吸引文化企业入驻,培强做大现有企业,文化企业发展欣欣向荣。全国知名的教辅类图书研发企业金星书业年营业额突破5亿元；中仁集团拥有16个子公司,集美术馆、艺术发展基金会等多种业态于一身,首创了全国第一家地级市文化产权交易所。
　　大力发展文化事业。把发展公共文化服务作为实现群众基本文化权益的主渠道,大力推进基层文化设施建设,有线电视村村通、文化信息资源共享、街道综合文化站和基层文化阵地建设等“五大工程”深入推进,初步构建起了城乡15分钟公共文化服务圈。以创建全国文明城市为抓手,创新“四德工程”、“一台双评”、“身边好人”评选等文化载体,精神文明和基层文化建设蓬勃发展。举办“文明之夏”、“唱响潍城”等系列文化活动120余场次,参与群众3.5万余人次,极大地丰富了群众精神文化生活。
　　着力打响文化品牌。充分发挥自然文化遗产丰富的优势,坚持突出特色、古今结合,加大包装建设和宣传推介力度,以松园子古民居、状元胡同为代表的民俗文化品牌,以郑板桥、陈介祺、郭味蕖为代表的历史名人品牌,以湿地公园、“两山一湖”为代表的旅游文化品牌,以广告产业园为代表的创意文化品牌,以鲁台经贸中心、茶博城为代表的会展文化品牌,以奥体公园、放飞基地为代表的体育文化品牌“六大品牌”知名度和美誉度不断提高,文化价值和经济价值得到了较好的开发和利用。
改善民本民生
建设幸福家园
　　以人为本,民生为要。潍城区紧紧围绕保障和改善民生谋划发展,把公共资源更多向民生领域倾斜,加快推进教育惠民、就业增收等民生实事落实,让群众共享发展成果。
　　发展社会事业,推进公共服务均等化。坚持把教育作为最大的民生来抓,组建了潍坊外国语教育集团,打造了以双语教学为重点的特色教育品牌；铺开了7处中小学新扩建,面向全省招考中小学教师,教育资源得到进一步优化。着力构建公共医疗卫生服务体系,新建了医学院第二附属医院,街道、社区卫生服务机构与6家三级甲等医院组成了医疗联合体,创新了家庭医生签约式服务,社区医疗卫生服务的质量水平得到新提升。着力推进棚户区改造,改善群众居住条件,共安置居民1506户,699户廉租户领到了住房补贴。突出抓好就业再就业工作,全区新增就业8586人,全区城镇登记失业率2.45%。做好低保提标工作,城市低保和农村低保每人每年增加360元和300元。
　　拓展服务领域,搭建便民利民新平台。以商务部重点扶持的潍坊家政服务网络中心为依托,免费为群众提供41大类、256项信息对接服务,建成12343社区直流配送站110处,“零距离”便民服务体系进一步完善。加快养老服务事业发展,初步构建了居家养老、社区养老、社会机构养老“三元支撑”的养老服务体系；在全市率先成立区福利协会,趟出了一条政府购买养老服务的新路子。
　　维护和谐稳定,创新社会管理新机制。深入推进平安潍城建设,健全“三级包靠”、“六个起来”防控体系,构建起了全面覆盖、常态运行、上下联动的治安防控网络。创新群众工作方法,建立社会稳定风险评估机制,完善区、街、村三级矛盾排查网络,搭建了群众工作日、书记区长信箱、潍城群众之声网络平台等5个民意直通平台,畅通群众诉求表达渠道。深化“零发案”社区创建工程,强化安全隐患排查,有效防范了各类安全事故的发生,刑事治安案件发案率同比下降39.1%。
抓党建强作风
凝聚发展合力
　　潍城区充分发挥基层党组织和党员干部服务群众、凝聚人心、促进和谐、引领发展的作用,创新管理强基固本,转变作风提升素质,切实保障科学跨越发展。
　　以基层组织建设年为契机,网格管理固本强基。按照基层组织建设年的要求,积极探索党建创新之路,以社区为单位,设立地缘型、单位型、楼院型、单元型党支部,纳入社区管理网格统一管理；把在职党员、离退休党员、下岗失业党员、流动党员、待业党员全部纳入管理格,深入开展了“党员更红、支部更强、服务更优,以优异成绩为党的十八大添光彩”创先争优活动,引导基层党组织和党员选标杆、找差距、争一流,涌现出了一大批先进基层党组织和优秀党员。落实党政部门包乱村、经济部门包穷村、农科部门包专业村的“三包”机制,下派85名机关干部担任村居第一书记,帮促工作,村级党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。
　　以“四百包联”为载体,心系群众践行宗旨。把服务群众、造福群众作为促和谐、抓发展的出发点和落脚点,创新100%的街道部门单位参加包村、100%的村有部门包靠、100%的干部参与联户、100%的群众有干部联系的“四百包联”模式,实现了对全区251个村居、14.9万户群众的无缝隙、全覆盖包靠联系,广大干部下基层、接地气,拉近了党群、干群之间的距离。今年以来,各级干部共帮助所包村打机井17眼,为875户群众安装自来水,解决各种问题589个。
　　以开展工作提升年为抓手,增速提效转变作风。区委、区政府确定今年为工作提升年,全面推进干部队伍作风转变。年初,区委常委、街道、部门在电视上公开承诺,明确提升目标,极大地激发了各级履职尽责、创先争优的激情和干劲；下半年,发起“百日提升行动”,号召全区上下奋战一百天、冲刺提升年,高标准完成全年任务目标,掀起了又一轮加快发展的高潮。
　　以健全完善工作推进机制为保障,强责增压创先争优。完善工作调度机制,按照常委包片、区长管线、人大政协抓点分工体系,区级领导深入现场,点对点、面对面督查调度,区委、区政府对重点项目每月一调度、两月一观摩,确保了各项工作高效推进。强化领导包靠,29名区级领导分工包靠60个重点项目,街道、部门负责人每人包靠1个重点村居,有力地推动了工作突破。严格考核奖惩,工作提升年考核坚持看贡献、看投入、看名次、看创新,确立鲜明的工作导向；坚持后进问责,对考核中连续两次居于末位的,对单位负责人进行诫勉谈话,发生重大责任事故的,一票否决,切实增强了各级干事创业、创先争优的责任感和压力感。
　图文统筹　苑立羽　步玉增
　　　　　　郭立业　丛秉政