编者按　刚刚闭幕的市十六届人大二次会议,审议通过了刘曙光市长代表市政府作的政府工作报告。这篇备受社会关注、广受代表好评的报告,实事求是地总结了2012年工作,紧紧围绕市委“一七四一”的目标任务和思路举措,系统全面地提出了今年政府工作的总体要求、目标任务和重点工作,并就加强新形势下政府自身建设提出了明确要求。本报从今天起,分《回顾2012,数字见证精彩开局》、《布局2013,高点定位新的征程》、《“打铁还需自身硬”,加强政府自身建设》三部分对报告进行解读。
　　2012年,是新一届政府履职施政的开局之年,也是落实市第十一次党代会各项目标任务的起步之年。报告第一部分从科学应对保增长、抢抓机遇促转型、深入实施“蓝黄”战略、不断提升城镇化水平、深入推进改革开放、加快推进文化潍坊建设、着力保障和改善民生、加强政府自身建设等八个方面,系统回顾了去年的政府工作。为增强说服力,报告力求用事实、用数据说话,在4700字的篇幅中,大量运用了数据、事实和对比,通过一串串数字、一项项工作、一个个亮点,客观实在地反映了2012年我市的工作和取得的成绩,充分体现了市委、市政府面对国内外经济形势错综复杂、经济下行压力加大的严峻形势,牢牢把握主题主线和稳中求进的工作总基调,沉着应对、积极作为、攻坚克难、干事创业、争创一流的奋斗历程,展现了全市人民团结奋斗、拼搏努力、共建美好家园的生动实践。

　　记录历史性突破
　　◎预计全市地区生产总值突破4000亿,达到4016亿元。
　　◎全市公共财政预算收入突破300亿,达到306.1亿元。
　　◎预计全市规模以上工业主营业务收入突破10000亿,达到10737亿元,成为省内第三个过万亿的城市。
　　◎预计全市固定资产投资突破3000亿,达到3009亿元。
　　◎潍坊港吞吐量突破2000万吨,顺利开通至烟台的集装箱航线,成为黄三角地区第一个运营集装箱业务的港口。
　　◎我市第一家海外工业园——柬埔寨(山东)工业园挂牌。
　　◎寿光蔬菜集团成功收购荷兰亚细亚种业集团蔬菜种子研究所,实现了我市蔬菜种业的新突破。
　　◎我市被评为全国医改最具影响力市。
　　　凸显强劲发展势头
　　◎预计地区生产总值增长10.6%,高于全省0.9个百分点。
　　◎公共财政预算收入增长20.6%,高于全省3.1个百分点。
　　◎预计固定资产投资增长22.1%,高于全省2.1个百分点。
　　◎预计农业增加值完成390亿元,居全省第1位；粮食总产达到547.7万吨,实现“十连增”。
　　◎预计工业增加值增长13.1%,从年初的全省第15位上升到第6位,在半岛城市群中列第1位。
　　◎预计服务业增加值占地区生产总值的比重达到36.3%,提高1.8个百分点,为近年来最大涨幅。
　　◎新增金融机构贷款530亿元,居全省第3位。
　　◎预计出口额达到110亿美元,居全省第3位。
　　◎新设立境外研发、营销机构和海外企业54家,总数居全省第2位。
　　◎全市15家省级以上开发区固定资产投资、公共财政预算收入分别增长41.7%和34.3%。
　　◎农村社区建设实现全覆盖,我市统筹推进城乡社区建设的做法在全省推广。
　　◎中小学素质教育、均衡发展义务教育、教育督导工作经验被教育部推广,“两基”工作受到国务院表彰。
　　展示全年亮点工作
　　科学应对保增长。面对经济增长放缓、下行压力加大的严峻形势,及时采取一系列有效措施,保运行、促发展,地区生产总值一、二、三、四季度当季分别增长9.1%、10.2%、12%和12%,经济逐渐企稳回升,呈现由低到高、逐渐向好的态势。
　　倾情倾力保企业。出台一系列政策措施,减轻企业负担,优化发展环境,解决发展难题。取消涉企收费253项,出口退税、减免税收118亿元。新增规模以上工业企业、限额以上服务业企业197家和234家,总数分别达到4254家和2605家；新登记各类市场主体5.9万户,其中新增企业集团15户、股份公司112户。
　　抢抓机遇促转型。充分利用市场形成的倒逼机制,系统谋划推进转型发展,先后研究出台了农业、工业、服务业和城市、园区等转型发展配套政策措施,转型发展的任务目标更加明确。三次产业比重由10.1:55.4:34.5调整为9.7:54:36.3,投资、消费对经济增长的贡献率分别达到59%和36%。
　　农业“转调创”。新增现代农业示范园区345个,新增农民专业合作社2326家、销售收入过亿元龙头企业19家、优质农产品品牌310个。4个县市成为国家级出口食品农产品质量安全示范区。实施现代种苗产业发展计划,培育具有自主知识产权的新品种44个,其中蔬菜新品种12个。
　　工业提升。以传统产业高端化、新兴产业规模化、主导产业集群化为方向,着力推进工业转型,高新技术、新兴产业、产业链中非加工环节产值占规模以上工业总产值比重分别达到26.9%、8%和7.75%,分别提高1.9个、1.23个和1.08个百分点。
　　服务业提速。服务业提供税收占全部税收的比重达到42.6%,提高4.6个百分点。全年接待境内外游客4221万人次,实现旅游总收入368.6亿元,分别增长17.2%和22%。全市开工各类总部基地21个,总投资达到35亿元,新引进各类总部机构(分支机构)91家。
　　科技支撑。实施省级以上重大科技专项148项,获批国家科技计划6项；取得重大科技成果290项,获省科技进步一等奖2项；申报发明专利2174件,获得授权424件,分别增长25.2%和37.7%。新增院士工作站11家、省级企业技术中心12家。
　　质量支撑。新增中国驰名商标12件、地理标志证明商标15件,新增商标国际注册37件。
　　金融支撑。“22620”金融工程基本完成,新组建县域银行分支机构27家、村镇银行2家、小额贷款公司11家。农村金融支付服务实现村级全覆盖。
　　人才支撑。实施高层次创新创业人才引进计划,6人新入选国家“千人计划”,总数达到20人；8人被评为“泰山学者”海外特聘专家。引进各类高层次人才2469名。
　　节能减排。万元GDP能耗下降3.7%,各项减排指标全部完成省下达任务。中心城区180台10吨以下小型燃煤锅炉得到整治改造。
　　蓝黄“两区”建设。出台了支持滨海区加快发展的18条政策措施,进一步发展了举全市之力加快滨海开发的格局。“一区一园”发展规划上报省政府待批。蓝黄“两区”经贸洽谈会及上海、深圳合作恳谈会成功举办。与科技厅等8个省直部门单位签订全面战略合作协议。11个“蓝黄”特色园区聚集规模以上企业256家,实现主营业务收入1420亿元。
　　构筑发展平台。总规模20亿元的蓝色产业基金投入运营。齐鲁台湾城列入省级重点,成为海峡两岸合作交流的新平台。中国食品谷总投资40亿元的中凯冷链物流园项目一号冷库建成试运营,中国农批、天同宏基等知名企业确定入驻。
　　突破滨海。滨海区“一城四园”完成规模以上固定资产投资205亿元,总配套面积达到160平方公里。福田汽车山东多功能汽车厂一期、潍柴大机铸造项目投产,瑞驰汽车首批产品下线,中化弘润石化储备罐区具备储油条件,中海油石化盐化一体化项目具备开工条件。
　　潍坊港。落实森达美集团加快潍坊港开发投资计划,多元化办港格局基本形成。潍坊港3个2万吨级泊位全面开工建设,其中1个已具备靠泊条件。港口吞吐量突破2000万吨。
　　重点园区。高新区10个特色产业园区形成规模,新兴高端产业占比达到66%。综合保税区二期围网具备条件,进出口额增长162%。寿光(羊口)、昌邑(下营)两个开发区建设加快推进。
　　城镇化。全市城镇化率达到49.7%,提高1.8个百分点。县域地区生产总值占全市的比重达到85.6%,6个县市区公共财政预算收入过20亿元,其中2个过45亿元。全市公共财政预算收入过亿元镇街达到30个,增加4个。
　　新农村。新建农房6.4万户,改造农村危房8600户；城乡环卫一体化村居覆盖率达到85%以上。农村集中供水覆盖人口达到81.8%。新建改造农村公路3227公里。全市所有镇街建成垃圾转运站(设施)。
　　深化改革。综合配套改革三年试点任务圆满完成,4个方面30项改革试点取得重要成果。农村信用社银行化改革、集体林权制度改革全面完成。首家农村产权交易市场挂牌运营。国家职业教育创新发展试验区建设进展顺利。医药卫生、社会保障、行政管理体制等改革有序推进。
　　扩大开放。全市实现进出口总额149亿美元,增长5.7%。实际到位市外资金565亿元,外商直接投资7.5亿美元,增长4.2%。成功举办了风筝会、鲁台会。
　　文化潍坊。涌现出沈星、郭庆刚等为代表的一大批先模人物。60%的行政村建起文化大院。国家级潍水文化生态保护实验区建设总体规划获文化部批准。9家国有文艺院团完成转企改制。开工建设投资过亿元文化产业项目146个,完成投资280.6亿元。4家企业分别被评为国家级文化产业示范基地和出口重点企业。成功举办第二届中国画节·第五届文展会。
　　民生支出。民生支出占公共财政预算支出的比重达到56.1%,提高2.9个百分点。
　　就业创业。全市新增城镇就业12.1万人,农村劳动力转移就业12.3万人。扶持3530人实现自主创业。
　　社会保障。城乡居民社会养老保险实现全覆盖。新农合补助标准进一步提高。建立了“三无”人员生活救助制度,对城乡低保家庭学生和孤残学生实施高中免费教育,扩大贫困残疾学生和贫困残疾人子女助学范围。新开工各类保障房2.6万套,竣工1.5万套,为200个农村贫困残疾人危房户建设了新房。
　　教育卫生。建成普惠性幼儿园396处,配备新型安全校车1767辆,459所农村小学办学条件达到标准化要求。在3185处村卫生室推行了基本药物制度。
　　政府自身建设。办理人大代表建议145件、政协委员提案361件。市级审批事项压减64%,项目审批、企业设立办理时限分别缩短到30天和6天,网上审批办件比例达到60%以上。政务公开和政府信息工作扎实推进,“12345”市长公开电话受理事项办结率达到99.5%。