春节刚过,“两会”在即,就业这一民生之本再度成为社会关注的焦点。针对我国就业、招工两难并存的现象,记者采访了求职者、招聘者和相关领域专家,探究就业市场为什么如此“九曲十八弯”。
■　动态
北京五万多岗位　助务工人员就业
　　北京市2月27日在北京西站举行了以“搭建供需平台,促进转移就业”为主题的“春风行动”主题宣传日活动,7家公共就业服务机构为刚下火车的来京务工人员提供现场职业指导、就业政策咨询等服务,并带来岗位信息5000余个。北京市职业介绍服务中心副主任宋晔介绍,北京市人力资源和社会保障局于2月16日至3月25日,在北京站、北京西站、北京北站、六里桥、丽泽桥5个地区设立市级公共就业服务站,为来京务工人员提供求职引导服务、岗位信息查询服务和政策宣传服务。从“春风行动”启动至今,北京共组织发布了适合农村劳动力的岗位信息5万余个。
新疆再启“春风行动”　十万岗位“虚席”待工
　　元宵节期间,新疆维吾尔自治区2013年“春风行动”启动仪式暨农民工专场招聘会在吐鲁番举行。今年“春风行动”的主题是“搭建供需平台,促进转移就业”。活动期间,全疆计划举办各类招聘会400余场次,预计提供就业岗位10万多个。在活动开幕现场,来自全疆各地的245家企业入场招聘,提供工作岗位1.5万个,涵盖电焊工、铸造工、车工、维修工等170个工种。据初步统计,活动吸引近17000名求职者进场应聘。
内蒙古拿出专门岗位　招录蒙古语授课毕业生
　　内蒙古明确规定:高校毕业生服务基层项目将拿出不低于招募总数15%的比例定向招募蒙古语授课高校毕业生；中央驻内蒙古各类企业、自治区国有企业每年要按接收计划20%的比例面向蒙古语授课高校毕业生进行定向招录。按照相关政策,内蒙古各旗县以下机关事业单位可根据实际需要提高录用(招聘)蒙古语授课高校毕业生的比例；在公共服务类窗口单位要设置蒙汉语兼通岗位招聘蒙古语授课高校毕业生；民族教育培训及其教研机构在招聘教师和教研人员时要优先招聘师范类蒙古语授课高校毕业生。
重庆永川“送岗下乡”　方便农民工返乡就业
　　2月28日,重庆永川区劳动部门在该区大安镇为返乡农民工专门举办了招聘会。展台前,挤满了前来了解招聘信息和进行劳动、创业政策咨询的当地居民。这种招工企业把招聘会开到家门口,大大方便了有回流意愿的外出务工人员。前来参加招聘会的用人单位有15家,提供超过200个职位。永川区除了进行大型招聘会外,还采取了送工作、送政策下乡的方式,在23个乡镇和街道开展院坝宣讲会、返乡农民工专场招聘会,方便返乡农民工在本地寻找就业机会。目前效果非常明显,仅大安镇近两年选择回乡就业的农民工每年就有七八百人,而永川区每年则有超过1.5万人回乡就业创业。
■　现状
就业与招工依旧两难
　　春节刚过,不少企业就采取加薪、老人带新人有奖等“奇招”招揽工人。
　　山东烟台众腾人力资源开发有限公司为帮助当地一家韩国企业招足工人,近日采取这样的“悬赏”措施:“凡初五至初七介绍一名员工进厂的,报销路费200元,奖励300元现金。”
　　深圳市宝安区2月19日启动首场“春风行动”公益招聘会,企业方提供七八千个就业岗位,只吸引了两三千求职者来现场应聘,缺工现象明显。
　　沿海缺工,传统劳务输出地日子也不好过。安徽省合肥市经济技术开发区人才劳务中心副主任陈骏介绍,今年仅合肥市经济技术开发区第一季度的用工需求就近2万人,最近每天进场求职的仅500人左右,而有签约意向的仅有两三百人。
　　与之形成鲜明对比的是,我国的就业压力正在不断增大。据测算,“十二五”期间,每年城镇需要安排的劳动力在2500万左右,而每年城镇能够安排的劳动力大约是1200万,我国的就业市场仍然是供大于求。
　　专家认为,“用工荒”实际上是某些区域、某些工种和某些行业出现用工短缺,属于结构性短缺,并非总体上的短缺。
　　“主要是东部沿海和中西部大中城市的低端产业出现了招工难现象。”中央党校教授周天勇说。
　　以北京为例,今年上半年新增岗位需求总量达48万余个。其中,制造业新增岗位居首,居民服务、修理和其他服务业排名第二。
　　从需求结构看,2013年上半年,企业对专业技术人员的需求最高,达31.9%；其次是“服务人员”和“生产工人”,分别占总体的23.0%和22.2%。从需求趋势看,企业对“专业技术人员”需求量还在不断加大。
■　解析
新生代劳动者重工资更重发展
　　今年22岁的李卓家住重庆市开县中兴乡,前几年在广东打工时,他曾在电子厂干过装配工,效益好的时候一个月能有近3000元收入。他觉得虽然收入稳定,但这种普通工种没什么技术含量,整天面对着流水线,枯燥乏味,根本没什么发展前途。
　　“年纪大些的进城打工人员最看重收入,只要工资高,脏活、苦活都愿意干。我们不一样,除了收入,还要看工作环境、发展前途,不然将来是没办法在城市里立足的。”李卓说。
　　为缓解“用工荒”,沿海企业最直接的手段就是加薪。然而,农民工的医疗、养老等后顾之忧,随迁子女入学难,难以享受廉租房、公租房等,都限制了农民工融入当地生活。
　　据统计,中国超过2.6亿农民工背后是超过1500万的随迁子女,虽然国家对此已有明确政策,但农民工子弟学校的办学质量、回原籍中考和高考等问题依然困扰这一庞大群体。
　　来自河北的刘涛在北京通州一家模具厂打工,妻子在餐厅做服务员,两人一个月收入能达到6000元,但每月除去租房、吃饭、购物、交通等花费,就所剩无几了。今年他打算回老家发展,虽然挣得少点,但开销也少,关键能照顾孩子上学。
　　“我不是不想去基层,那里很缺教师。”某师范大学毕业生张永健代表了很多高校毕业生的想法,“但相比大城市,在基层我总感觉未来前途不明朗。”
　　“而且,同样教10年书,在北京工作的可能有房有车,还有机会深造,而在乡镇就难说了。”他说。
■　拆招
破解两难现象亟待“三升级”
　　专家认为,破解就业、招工两难现象,亟待“三升级”:企业要改变低端用工模式,实现产业升级；劳动者自身要加强学习,提升技能水平；政府要加强对劳动者的培训,破解阻碍农民工融入城市的壁垒、打通高校毕业生向上流动的通道。
　　“沿海低端制造业要想生存,要么转移,要么升级,否则就要被淘汰。”湖南省人民政府经济顾问赵湘平说。
　　专家认为,企业要转变用人观念,过去短平快的低端用工模式已经不适应新生代农民工的要求,企业需要有长期的用人规划,为农民工提供上升通道和培训机会,让农民工有归属感。
　　农民工要想融入城市也必须具备新产业所需求的素质和技能。西部偏远地区的农民工,几乎没有接受过什么正规的技能培训,只能做些累活粗活。而据人社部统计,全国技能劳动者需求缺口达到640万人。
　　“面对这一结构性矛盾,国家应该出台相关政策,大力加强职业技能培训,加强对这类人才的培养。”周天勇说,“同时,给学习技术的学生更宽松的环境,比如给予他们减免学费等优惠政策。”
　　“大学生愿意去国家机关、大国企,是因为它们有更好的社会保障和待遇。”中国人民大学教授郑功成分析说,“我国要缩小行业间、城乡间的差距,缩小收入、待遇、保障上的差距,否则人才很难自由流动。”
■　亮点
中职生连续5年就业率保持95%以上
　　2007年至2011年,中职学校毕业生就业率始终保持95%以上——这是2月27日发布的2012中国中等职业学校学生发展与就业报告传递的利好消息。
　　报告由中国职业技术教育学会牵头,邀请学校、行业组织、科研机构、新闻媒体等各方面人士联合撰写,是我国首部聚焦中职毕业生发展与就业的专题报告。
　　报告指出,2007年至2011年,中等职业学校共培养毕业生约3000万,毕业后专业对口率超过70%。半数以上毕业生起薪高于1500元,五成以上毕业生进入第三产业。从事个体经营的毕业生人数和比例呈持续上升的态势,2011年达到毕业生总数的13.36%。
　　报告主编、教育部职业技术教育中心研究所所长王继平说,近年来,全国1.3万多所中职学校已初步形成覆盖城乡网络,国家资助政策覆盖90%的在校学生。
　　据统计,2012年,全国中职学校在校生有2200多万,占高中阶段教育的“半壁江山”。农村户籍学生占到中职学校在校生总数的82%,45.7%的学生家庭年均收入不足3000元。
　　北京市商业学校党委书记史晓鹤说,报告以大量的案例事实,说明职业教育无论对于学生发展、行业成长还是经济社会发展,都发挥着不可替代的作用。
　　但是,“中等职业教育的高就业率与低社会认可度的反差”依然存在。国务院发展研究中心社会发展部研究员苏杨认为,造成这一现象的根本原因在于中等职业教育的职业资格准入制度亟待完善、行业协会力量亟待加强、相关工会组织的作用有待提升。　　　　　(均据新华社)