大量农村青壮劳动力涌入城市,“空心化”的农村如何确保中国粮食安全?对此,今年政府工作报告中提出,要采取有效措施,稳定农业生产经营队伍,积极培育新型农民。
　　部分代表指出,这一表述回应了当前社会上关注的“明天谁来种田”问题,未来我国的种田主体将是职业化的新型农民。

■　措施
“三农”投入再创新高　农民将获更多实惠
　　尽管我国粮食产量连续“九连增”,当前解决好“三农”问题仍是全部工作的重中之重。提交第十二届全国人大一次会议审议的预算报告提出,2013年,中央财政用于“三农”的支出合计13799亿元,比上年增长11.4%。
　　中央财政“三农”投入再创新高,表明亿万农民将获得更多实惠。
　　预算报告提出,今年要健全农资综合补贴政策,稳定农作物良种补贴政策,增加农机购置补贴规模。扩大农业保险保费补贴覆盖范围,适当提高部分险种补贴比例。
　　根据预算报告,今年中央财政安排农业生产支出5426.83亿元,对农民的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴支出1700.55亿元,促进农村教育、卫生等社会事业发展支出6051.12亿元,农产品储蓄费用和利息等支出620.5亿元。
　　此外,预算报告还提出,今年将推动现代农业生产和农民专业合作组织发展,支持农业生产经营主体创新和社会化服务组织建设。
农村“空心化”严重
　　城镇化的推进给我国带来了大规模的人口流动和迁移。目前我国农民工数量已近2.6亿人,这些人从乡村流向城市后,传统村落开始萎缩,出现了“空心化”现象。
　　在互联网上,有人戏称现在农村是“386199”部队,“38”指妇女,“61”指儿童,“99”指老年人。
　　九三学社发布的调查报告显示,我国农村宅基地面积每年以1%的速度增加,而农村常住人口每年以1.6%的速度在减少。
　　山东省栖霞市金农农民专业合作社理事长刘洪民最近在当地玉林庄、墓先庄、郭落庄、瓦窝村4个村庄调研发现,村里50岁以上的老人占57%,45岁以下的壮年占20.4%,真正以农为主的不超15%,如果只按男劳力计算,不超7.5%。“386199部队支撑不了现代农业,更支撑不了13亿人民的饭碗。”刘洪民说。
未来种田主体将是新型职业农民
　　明天“谁来种粮?”“怎样种粮?”全国人大代表、中国社科院学部委员张晓山说,解决这些问题,必须加快培养职业农民。
　　张晓山代表认为,新型职业农民应该是能够满足农村出现的新型生产经营主体需求,如经营家庭农场的专业种植能手,或者是种粮大户。
　　“新型职业农民除了是生产者,还是投资者、经营者、决策者,同时也是市场风险和自然风险的承担者。”张晓山表示,引导传统身份农民向新型职业农民转变,将成为解决中国农村劳动力短缺问题的重要手段。
培育职业农民必须要过“收入关”
　　对从事规模化经营的农业合作社来说,发展壮大最需要的是经验丰富、技术全面的种植能手。
　　全国人大代表、重庆市黔江区天禹人农业发展股份合作社理事长张楀对此深有感受:“我们在选择村庄开展规模化经营过程中发现,很多农民缺乏对市场的判断和风险意识,对农业技术懂得很少。如果国家能在职业学校中开设种植课,大力培养新型职业农民,无疑有助于我们加快发展。”
　　据测算,我国农业劳动力有2.79亿人,目前每年能够接受系统培训的只有1000万人左右。
　　去年8月,农业部决定在全国开展新型职业农民培育试点工作,在全国各地自愿申请的基础上,最终确定了100个试点县(市、区)。
　　“要想引导农村劳动力成为职业农民,要为其创造良好的发展环境,要通过增加种粮补贴、提供技术支持和专业培训,完善社会管理和农村金融体系,确保他们的收入高于外出打工,这样他们才能安心留在农村发展。”张晓山代表说。
　(本版除署名文章外均据新华社)
■　动态
湖北286亿信贷资金支持春耕
　　记者日前从湖北银监局了解到,在春耕备耕关键期,湖北涉农银行业金融机构投放春耕备耕贷款额达286亿元,惠及面超过25万户农户。贷款类型涉及农业生产企业和农户开展春耕生产需要的生产资料、小型农田水利设施、粮食跨年收购等资金需求。
福建推进“一村一品”助农民增收
　　福建省日前公布的一项“一村一品发展情况专题统计调查”显示,该省“一村一品”专业村占村总数的10%,专业村中从事主导产业的农户比重为70.2%。截至2012年,福建省专业村共获得无公害、绿色和有机食品产品认证434个,注册商标344个,省以上名牌121个,获得地理标志产品保护98个。专业村农民人均纯收入比上年高891元,从事主导产业的农户人均纯收入比上年高1014元,比全省农民人均纯收入高605元。
■　听民声
“90后”新型农民种地大有可为
　　郑自钢来自山西省高平市南许庄,是高平市中等专业学校一年级的学生。他家里有4亩地,在家时会经常跟着父母下地干农活。郑自钢说:“从小在农村长大,我习惯了农村生活。这些年农村的生活条件改善很大,不比城里差多少,再说农业正在进行现代化,种地靠科技和机器,我学的是现代农业,以后在农村大有可为。”
　　高平市中等专业学校校长张春生介绍,高平市近些年现代农业发展非常快,学校在去年秋季招收了第一批现代设施农业专业的中专生。第一届共招收到57人,远远超出了他的预期。
　　“学校在山西农大和山东寿光聘请了专业教师,还为学生联系实习基地,目标是培养有知识会技术的现代农业实用性人才。”张春生说,学生们学习的积极性非常高,才第一学期就经常有学生要求实地去观摩和实习。
　　虽然才学习半年,郑自钢就已经开始计划毕业后要承包村里的土地,开办家庭农场。