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铃声心声相和鸣 低碳环保自在行 |
——青州城市公共自行车系统建设创新实践透视本报通讯员 王新杰 刘国磊 文/图 |
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如今的青州,“低碳环保出行,畅游绿色青州”已经不仅仅是一句口号,骑公共自行车已经成为这里人的一种新时尚。青州市创新推行的公共自行车运行模式,为打通城市公共交通微循环、解决城区交通拥堵难题提供了新思路。
目前,青州城区已建成公共自行车站点506个,投放自行车1万余辆,办理公共自行车卡4.4万余张。公共自行车遍布大街小巷,青州成了国内公共自行车规模最大的县级城市。
□ 采访手记 □
采访期间,那些橙白相间的公共自行车时不时地从你眼前飘过,它们式样统一、颜色醒目,古街上、小巷中、公园里、上班路上……随处可见,成为这座古城一道独特的靓丽风景,给青州带来了低碳时尚元素。
所到之处,每个青州市民脸上洋溢着的都是满满的幸福。家住烟厂宿舍的青州一中教师汲鹏说:“家离单位不到3公里,开车嫌堵,走路嫌远,打车嫌贵,骑自行车正好。既省钱又锻炼还节能减排,一举三得!”“我的朋友几乎都办了自行车卡,还经常一起骑自行车出去游玩。”
公共自行车使用简便、一学就会,深受市民喜爱。据观察,我们只要拿着办好的自行车卡,放在智能锁柱上读卡,三四秒之后就会听到“咔哒”一声,接着是语音提示“请取车”,此时就可将车推出使用；当到达目的地时,将车放入锁车器,然后将卡放在刷卡区,此时语音提示“还车成功,请取卡”,整个借车还车过程结束。取车、还车总用时还不到20秒。在青州,市民或游客可以在任意站点进行刷卡租借自行车。
自行车作为传统的交通出行工具,再次以强劲姿态重回青州市民生活中,给这里带来的不仅是便利,更带来了市民意识观念的转变。据统计,青州城区平均每户都有私家车,一到节假日,道路拥堵不堪。公共自行车系统成型以后,青州市先后在全市举办了十余次公共自行车环城巡游活动,提高自行车的知名度,倡导“绿色、环保、低碳”出行。同时,通过新闻媒体报道、组织骑行比赛等方式,广泛宣传公共自行车的健康、环保理念,鼓舞市民尽可能选用公共交通、自行车、步行等绿色交通方式出行。如今,骑着公共自行车出行已经成为青州市民的一种时尚,甚至很多年轻人结婚不雇车,都骑着公共自行车办喜事。
青州市将公共自行车系统建设和运营作为一项纯粹的公益事业来抓,引导市民关注和支持城市公共交通,倡导节约能源和保护生态环境的生活理念、消费模式,共同营造了绿色、安康的城市新风尚。
青州市公共自行车的创新实践,抛去质变不说,但从量变来看,交通缓解了,空气净化了,这真是一件深得民心的好事情。
全城恋上自行车
作为一个县级市,如何解决城市公交不能到达背街小巷、群众社区等居民出行“最后500米”难题,促进低碳出行,美化城市,成为摆在青州市决策者面前的一项重要工作任务。公共自行车是一公里范围内最好的交通工具,80%以上的市民都会使用,能与各种交通方式有效对接,是最好的公交微循环工具,可以显著提高道路资源利用率,缓解道路交通拥堵；无需能源,是最绿色的交通发展方式之一,代表未来城市自行车的发展趋势；同时还可以促进城市诚信文明建设,提高居民出行满意度和城市自豪感。
基于此,2010年,青州市提出城区发展公共自行车构想,之后该市有关部门马上组成了考察组先后前往杭州、常州以及烟台实地考察了解。
与此同时,青州市成立公共自行车建设管理领导小组,领导小组下设办公室,从相关成员单位抽调专人负责综合协调、指挥调度、宣传发动等日常工作。明确了各级各部门的职责分工,落实领导责任,为推进青州市公共自行车系统建设奠定了基础。由交通运输局牵头,规划等各部门密切配合,加强协作,对自行车站点进行规划、定点,在城区四环路以内主次干道上、经济开发区及各大景区、机关事业单位、城中村及居民小区、酒店、大型商场、超市等商贸中心、都设置公共自行车站点,在人口密集的居民小区原则上每个小区1个,大型小区2个以上。在科学合理布局的基础上,为公共自行车系统预留发展空间,使公共自行车服务不断向城外延伸。
阳光采购,降低成本。公共自行车站点基础建设采取公开招标方式确定施工单位,公共自行车及其系统设备面向全国,采用竞争性谈判方式,确定有能力的供货商供货,保证了公共自行车和系统设备的质量,降低了投资成本。
2010年10月,在前期充分准备的基础上,青州市交通局下属的凯程公交公司成立公共自行车租赁管理服务公司,开始推行公共自行车工作。
很快,在青州城区主干道上,第一批公共自行车开始投入使用。市民对这个“新朋友”充满了好奇心和新鲜感,但真正办卡骑车的基本没有,质疑的声音却有不少:“公共自行车是大城市才有的东西,我们这个小县城能兴得起来吗?”“花这么多钱,到底有没有人用呢?”
政府的举措打消了市民的疑虑。2011年,公共自行车被纳入了青州市政府为民承诺12件实事之一。100辆车、200辆车……一批批的新车被采购而来,青州公共自行车开始迅速增加,站点的数量规模迅速扩大,顺线铺开。至2011年底,青州投入的公共自行车达到3000辆、站点200余个。随着车辆和站点数量的增加,市民们越来越觉得公共自行车的确能够带来实用性,他们开始慢慢接受这一事物。与此同时,政府机关内部也在倡导员工上下班骑用公共自行车,许多医院、学校等企事业单位开始集体办卡,仅益都中心医院一家就办理了1500张。
到2012年底,青州市投入公共自行车达10000辆,建成站点500余个,涵盖了市内所有的大型商场、党政机关、学校、医院、宾馆、风景区和大型社区。人民办事中心停车场就建设了站点3个,投入自行车120多辆,海岱苑小区建设站点7个,投放自行车160多辆。
居民的热情,完全超乎初始的预想。如今,公共自行车租赁系统与诸多百姓生活已经契合在一起,从青州凯程公共自行车租赁管理服务有限公司的数据库中可以看到,仅30万人口的青州城区就有4.4万多人办理了自行车卡,日均骑行次数达14000次。骑公共自行车出行已经成为青州市民响应低碳环保号召的实际行动和新时尚。青州公共自行车租赁管理服务系统的所有成员都有一个同样的感慨,在投放公共自行车之前,一度曾设想过,如果自行车没人用,积满灰尘该怎么办?“公共自行车的‘生命力’太旺盛了!现在完全反过来了,我们现在要考虑的,就是怎样才能跟上市民的需求。”周宏的话代表了大家的共识和心声。
“10000”背后的“80”
作为青州公共自行车租赁管理服务系统的负责人之一,今年33岁的胡智剑见证了这个“新生儿”的成长。胡智剑介绍说,城区现有站点保洁人员50多人,维修、调度、后勤人员加起来才不到20人,总人数不超过80人。
很难想象,全市10000辆自行车,506个站点,背后却只有不到80个人的团队在运营。
5月8日,在青州市凯程公共自行车租赁管理服务有限公司的调度中心看到,这里的工作人员都在用一种“实时车站监控”的系统进行公共自行车的调度。通过这个系统,全市506个站点有无车辆、故障、断电、报警等情况都一目了然。4名调度中心工作人员通过监控系统的显示,用飞信系统给6辆设备维修车辆调度车发短信,及时将满车站点的自行车向无车站点调度以及对故障车辆进行维修。胡智剑说,监控系统还能起到提醒市民的作用,前不久一名中心医院的退休医生,在还车时未锁好,将车不慎丢失,而自己还不知情,监控系统监测到该卡每天都异常扣款,就及时通知了他。
每名保洁员负责10至15个站点的卫生,主要是对站点系统设备和公共自行车辆进行全天候保洁。同时也兼顾着维修员和监控员,有些时候,车辆掉了螺丝等细小的维修工作,也是由保洁人员完成。他们也将车辆损坏、设备故障等情况及时通过电话汇报到总部。“我们要求进行全天候保洁,实际上由于负责站点太多,每人每天也就保洁2次。”胡智剑说。
如果遇到自行车车闸断了、车镫掉了等维修相对较大的工作,则需要拉回总部处理。刘洪强是仅有的5名维修人员之一,他说,每个月需要维修的自行车大约有400辆左右。
公共自行车公司还开通24小时服务热线。公司通过服务热线,及时解决市民投诉和遇到的难题。同时,每个自行车站点上也公示着维修人员、保洁人员、片区负责人的姓名和联系方式,市民可以第一时间联系到他们。
在公司院里和仓库里,我们还看到了一大批没有投放的新自行车,胡智剑解释说:“根据经验,自行车在桩率60%就能运转得很好,我们现在有11000个车桩,在桩大约7000余辆,这些停放在仓库里的是备用车。”
由于技术更新和车辆损坏,青州公共自行车已经更换了四代,都是以政府采购的形式从常州市富丽华自行车厂购买,第一、二代共投放1200辆,第三代投放1800辆,2012年开始更新第四代,一次性投放了7000辆。在前三代自行车运行的时候,也有丢失自行车的现象,一般是人为强行破坏自行车的芯片将车盗走,换成第四代自行车后,加强了自行车防盗措施,这种情况再也没有发生过。
我们从青州市公安局了解到,为加强对公共自行车系统设备的安全管理,青州市财政投入100余万元对公安监控和单位、小区等监控覆盖不到的站点,新安装监控摄像头200个,利用3G网络进行实时监控传输,并与公安局“平安城市”系统进行对接,实现信息资源共享,促进了全市大监控格局的形成,从而减少公共自行车系统人为损坏现象的发生。
千万资金保畅“骑”
公共自行车在青州之所以能够风靡,吸引这么多的市民前来参与,与几近免费的运行模式有着直接关系:青州市民办借车卡凭身份证只需缴纳100元充值费；外地务工人员,只要单位出具在此长期务工的证明,也是只需100元充值费；外地游客凭身份证,缴纳300元押金和20元充值费即可办一张游客卡。
个人骑用公共自行车1小时以内免费,1小时至2小时以内收费1元,2小时以上每小时收费2元,每天封顶收费10元。青州公共自行车租赁管理服务系统负责人胡智剑算了一笔账,骑车临近一小时时,将自行车还到就近自行车站点,重借一辆就可以。何况以青州城区的规模,要骑行1小时以上的路程并不多。“市民骑车,实际根本不用花钱。如今数万张卡上百万元的充值费,根据电脑统计,两年来骑行累积12000个小时,二次充值收入仅70元。骑用公共自行车不花钱,才是能够普及开来的最重要因素。”
作为管理者,在居民的热情支持之外,还应该静下心来对待一些暴露出的问题或者不足。胡智剑举例给我们做了说明,比如办理借车卡,需要一定押金,那么多人办理借车卡,对这一笔数额不菲的钱款,他们完全按照相关规定,将钱款原封不动地存在银行里,“市民的钱,还是市民的,随时可以取走”。
居民的热情参与,让公共自行车的未来更为清晰。但免费的模式、几千万的投入、日常运营损耗,资金如何保障?
就连青州受惠的市民都纷纷反映,公共自行车缺乏盈利的空间和基础。凯程公共自行车租赁管理服务公司副总经理张伟群告诉我们:“公共自行车的系统建设费用和车辆费用,人工、维修等运营成本,全部由政府出资。”
2010至2012年,青州市财政先后三次对公共自行车系统建设进行投入,其中,2012年投入最大,达到1900万元。当时要建设300个站点,投入7000辆自行车,单靠政府投入有点吃不消,为解决资金来源问题,青州号召社会力量参与,采取发动社会各界人士、受益单位、企业捐助。先后有云门酒业、青能动力、建富齿轮、银龙纺织等一大批企业慷慨解囊,每家捐款3至5万元不等,筹集了400多万元资金,各景区开发受益单位自筹300多万元。
据了解,青州市在建设公共自行车站点的同时,多方面筹集资金,投资6500万元建设自行车绿道,目前在建和已经建成的绿道十一条共75公里,进一步拓展了绿色空间,拉近了景区与城区的距离,推动了绿色、休闲旅游城市建设上档升级。
张伟群说,下一步他们准备发挥公共自行车的广告效应,通过公共自行车的车体、车棚、车桩等进行广告招商,解决车棚建设资金,并为后期的运营管理减轻部分财政负担,但财政仍需“拿大头”。青州市政府在《关于加强公共自行车系统建设管理的实施意见》中,明确规定市财政每年列支300万元用于保障公共自行车的管理运营、维护更新,保证公共自行车这一公益事业的持续、良性发展。
图片说明:①公共自行车娶新娘成为青州绿色婚嫁新风尚；②④青州部分公共自行车站点；③一市民展示刚办理好的公共自行车卡；⑤假日里年轻人骑公共自行车快乐出行。
■ 相关链接
国内部分开通 公共自行车服务系统的城市
重庆、成都、都江堰、遂宁、黑河、杭州、常州、嘉兴、温岭、绍兴、台州、宁波、株洲、浏阳、武汉、北京、深圳、上海、烟台、青州、广州、中山、佛山、西安、天津、苏州、无锡、常熟、昆山、张家港、南京、福州、石家庄、合肥、池州、南昌、沈阳、太原、温州、大连等
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