苍蝇和老虎一起打
　　近日,很多媒体用“苍蝇,老虎一起打”来形容2013年的中央巡视组。一场严查腐败,“老虎”、“苍蝇”一起打的行动开始席卷全国。10个中央巡视组已经各就各位,大幕拉起,权力要暴露于阳光下。国家行政学院法学部教授杨伟东告诉记者,他认为这次中央巡视组去地方和各家机构调研,表明了中央坚定反腐败的决心。
　　目前10个中央巡视组,已分赴内蒙古、江西、湖北、重庆、贵州5地,水利部、中国储备粮管理总公司、中国进出口银行、中国出版集团、中国人民大学等5单位展开调研工作。在为期2个月的巡视期内,10个巡视组要了解被巡视地区(单位)是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂等违纪违法问题。
　　中央巡视组成立于2009年11月,是中央反腐败的重要方式之一,中央党校教授林喆表示,巡视工作最积极的意义在于,它可以摆脱地方上的各种网络控制,即各种宗派体系、裙带关系、地方保护主义的控制,而直接地对问题进行发现、汇报。
　　在工作方式上,杨伟东建议,中央巡视组工作应该与其他反腐手段相结合,在容易滋生腐败的重点领域进行深入调研。同时要深入基层,反腐败走群众路线,要发挥群众力量,为群众提供畅通的举报通道。
　　有人会担心,中央巡视组成员与地方群众沟通过程,会不会受到地方的阻力?杨伟东认为:“巡视是中央交给的任务,巡视组在地位上独立于地方。按照惯例,中央巡视组展开调研工作是有特别授权的,如‘尚方宝剑’,可保证在工作中的关键环节,绕开地方政府的限制,来展开工作。”
巡视工作重点
　　根据中央部署,新一轮巡视工作将突出四个重点:一是围绕党风廉政建设和反腐败斗争,着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；二是在贯彻落实八项规定方面,着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题,紧紧盯住,防止反弹；三是着力发现是否存在违反党的政治纪律问题；四是着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。此次巡视,还将对领导干部报告个人有关事项进行抽查。
巡视工作程序
　　巡视前,巡视组了解被巡视地区、单位有关情况,制定巡视工作方案。
　　巡视组进驻后,通报巡视工作的计划,说明巡视目的和任务。
　　通过当地新闻媒体公布巡视的时间安排及巡视组联系方式等。
　　开展巡视工作,主要工作方式:听取工作汇报；个别谈话；民主测评、问卷调查；受理来信、来电、来访；走访调研下属单位等。
　　巡视期间,及时汇报:严重违纪违法的问题；违反民主集中制原则,严重影响工作问题；干部群众反映强烈的重大事项等。
　　巡视结束,巡视组写巡视报告,并向被巡视地区、单位反馈,提出改进意见。
　　被巡视地区、单位制定整改方案并在报送后12个月内报送整改情况报告。
　　巡视组回访了解整改情况。
　◆延伸阅读
巡视组由谁组成
　　中央巡视工作领导小组组长由中央政治局常委、中纪委书记王岐山担任,中组部部长赵乐际与中纪委副书记赵洪祝任副组长。
　　中央巡视组实行组长负责制。组长一般从已离开一线岗位、但尚未年满70岁的省部级(正职)官员中选任。原来的规定是,巡视组组长一般工作到年满70岁正式退休才进行调整。此次,巡视组组长由“职务”变为“任务”,组长不再是“铁帽子”,而改为“一次一授权”。
巡视监督的对象
　　中央巡视组的巡视对象主要是省部级领导干部。《中国共产党巡视工作条例(试行)》规定,中央巡视组主要负责对省、自治区、直辖市党委和同级政府党组领导班子及其成员进行巡视；对省、自治区、直辖市人大常委会、政协委员会党组领导班子及其成员进行巡视。
靠什么找“老虎”
　　中央巡视组的工作方式主要有接待信访和约谈官员。今年的巡视工作还增加了新手段——核查领导干部报告的个人重大事项。根据有关规定,中央巡视组要听取被巡视地区、单位党委(党组)的工作汇报；受理反映被巡视党组织领导班子及其成员问题的来信、来电、来访；与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众个别谈话；对被巡视地区、单位的下属单位或者部门走访调研,对干部群众个别谈话。
如何掌握地方实情
　　中央巡视组在地方一般停留两到三个月。如何在90天里掌握地方实情?
听街谈巷议,找个人谈话。
　　《巡视条例》赋予了巡视组9大权限,除了大范围接访,还包括民主测评；到下属单位走访调研；与领导和群众个别谈话。
　　巡视期内,“个别谈话”对象少则一二百人,多则三四百人。“个别谈话”遵循“层次”,第一层是副省级以上领导,除分管工作,个人家庭情况如子女、爱人的职业、收入,都要涉及；第二层是局级干部,谈话重点侧重于“对省委和省委领导的意见”。此外,还会根据需求,找退休干部、企业领导、人大政协干部以及群众,逐个面谈。
　　此外,街谈巷议也是中央巡视组的重点。群众议论的焦点,折射出“领导干部八小时以外的活动真相”,这些议论提供了较有价值的信息。
发现问题怎么办
　　1、不办案,只向上报告。巡视过程中,巡视组只带耳朵、眼睛、照相机、录音机。他们的职责是发现问题,但不办案,只负责向中央报告。
　　2、向省内一把手通报情况。巡视组还要向被巡视省的一把手通报巡视中了解到的情况和问题。
　　3、有一般性问题先提出警告。中央第二巡视组原组长祁培文曾表示,发现一些干部有廉政问题,但还没有掉下去,对这样的人,巡视组要与他们谈话提醒,引起他们的警惕。
　◆新华时评
愿巡视组当好反腐“千里眼”　周英峰
　　根据中央部署,10个中央巡视组已全部进驻有关地区和单位,展开新一轮巡视工作。当前,反腐败斗争形势极为严峻,当好“千里眼”,着力发现问题,形成强大震慑,遏制腐败现象蔓延势头,巡视组肩负中央的重托、人民的期望。
　　巡视是党章赋予的重要职责,是从严治党、维护党纪的重要手段。巡视工作全面开展近十年来,在反腐败方面发挥了重要的作用。陈良宇、侯伍杰、李宝金、杜世成、黄瑶、宋勇等一批“老虎”,以及许多“苍蝇”“蠧虫”就因违法违纪而被各级巡视组揪了出来。当前新一届中央领导集体打出“巡视反腐”这记重拳,体现从严治党的决心,也顺应严惩贪腐的民意。
　　当好“千里眼”,应“瞄准”重点。少数领导干部身上存在的权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等廉政问题,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等作风问题,违反党的政治纪律问题,以及选人用人上的不正之风和腐败问题,一直为人民群众深恶痛绝,也是反腐败斗争的难点。巡视组下去之后,紧紧盯住、直奔目标,方能有的放矢发现违纪违法问题。
　　当好“千里眼”,得敢于“碰硬”。当前,腐败涉及的层面越来越高,深陷其中的领导干部有的身居高位,必然为反腐设下重重障碍。巡视组下去后,在重重阻力和迷雾之中,如何找出“老虎”与“苍蝇”,既考验智慧,更考验勇气。不畏权势,抵住诱惑,深挖细查,绝不手软,巡视组方能不负众望。
　　当好“千里眼”,须“开门”巡访。中央各巡视组下去后,公开了值班电话、通信地址等信息,此举受到群众欢迎。巡视工作关键在于发现问题,而只有“接地气”才能触摸到实情。在听取被巡视地区、单位工作汇报的同时,巡视组更应该注重明察暗访,通过受理来信来电来访、“下沉一级”走访调研、跟踪网络舆情等方式,拓宽发现问题的渠道和途径,使“老虎”“苍蝇”无处藏身。
　　权力运行到哪里,腐败就可能发生在哪里,巡视监督就应当跟到哪里。在新一轮“巡视反腐”中,期待各巡视组落实监督责任,当好党中央反腐败的“千里眼”,集聚起反腐的正能量,为实现“中国梦”保驾护航。
　　　(本栏稿件均据新华社)
　◆链接
通过巡视被发现的部分高官
姓　名 原来职务 判刑情况
陈良宇 中共中央政治局原委员、上海市委原书记 2008年4月,一审被判18年
侯伍杰 山西省委原副书记 2006年9月,以受贿罪被判11年
杜世成 山东省委原副书记兼青岛市委书记 2008年2月,一审被判无期
李宝金 天津市人民检察院原检察长 2008年2月,一审被判死缓
黄　瑶 贵州省政协原主席 2010年12月9日,一审被判死缓
宋　勇 辽宁省人大常委会原副主任 2011年1月30日,一审被判死缓