本报记者　贺德良 通讯员　守栋　洪成　德华
　　连日来,记者在基层采访时发现,农民朋友们在农业生产中面临一些实际问题和困难,而这其实正是我市农业再创发展新优势中不可忽略的短板。如何补齐短板,科学地迈过这道坎,全面提升我市整体农业发展水平?记者对此进行了深入探析。
可靠信息
是再创新优势的风向
　　“今年的秋白菜还种吗?”“俺心里暂时还没有数,种不种到时候再说吧!”青州东夏镇埠口村的赵大嫂去年种过一季秋白菜,因为行情不好,她赔得不少。
　　时光回到2012年11月,正是秋白菜收获的时节。我市不少乡镇都有大面积的白菜种植,当时秋白菜迎来大丰收,却出现了低价滞销局面。
　　好好的白菜怎么会没人要呢?有着多年白菜种销经验的东夏镇农民王师傅说:“这两年秋白菜行情不好,原因很多,但最终归结起来还是缺乏准确的信息,跟风现象严重。因为缺乏信息,农户只能看到别人种什么好就一窝蜂地跟着种什么,菜种到地里将来收成怎么样谁也不知道。”
　　同样的情况,安丘市柘山镇的农民也颇有感触。作为一个花生种植大镇,这个镇10万亩耕地每年种植花生都在8万亩以上,但由于信息闭塞,农民种植花生在很大程度上也存在盲目性,避风险能力差的弱点逐年凸显出来。该镇陈家车庄村花生加工业户陈仁忠说:“非常希望有关方面能根据市场的变化情况,将不同时期的市场信息、科技信息及时、准确地传递给农民,以减少农民生产的盲目性,降低农民的风险和损失。”
　　如何才能满足农民的信息需求?采访中,记者发现临朐县沂山风景区的做法可做借鉴。
　　该景区李户庄村有发展果品的传统,但近年来由于缺乏市场信息和技术服务,产业规模一直没有做大,群众收入不高。
　　怎样搭建一个平台,及时为群众提供信息、技术服务,组织农民抱团闯市场,是临朐县沂山风景区管委会负责同志一直思考的问题。2009年4月,管委会邀请县农业局技术人员对农民进行了农业信息、技术培训。李户庄村村民孙焕勇通过学习,在管委会的帮助下成立了临朐县含笑果蔬专业合作社。目前,合作社由刚成立时的11人发展到600多人,带动农户4500多家。
　　2010年2月14日,风景区正式开通了农业手机短信业务,首先建立了1000家农户的手机短信服务平台,农民群众可以通过手机更加便捷、快速、准确地获取政府发送的涉农信息,并且可以及时反馈信息,这种信息传播途径深受农民群众的欢迎。在开展手机短信服务的同时,还建立了5所农民技能培训学校。经常邀请农业专家为农民提供信息、技术服务,现场解答农民关心的热点问题,从而使农民足不出户即可接受到最新的农业技术和信息。
先进技术
是再创新优势的关键
　　“这回林业局帮了俺大忙了,后年就能见到收入,再也不怕冻害了。”近日,临朐县林业局农艺师王玉宝、李丁丁来到该县辛寨镇石家峪村朱生的桃园回访,面对新栽植的金秋蜜桃,朱生高兴地说。
　　朱生家种了3亩桃树,入春后,他看见邻居家的桃树早已是桃花挂满枝头,而自己家的桃树却不见动静。他拨打了临朐县果农服务热线。接到电话后,农艺师王玉宝、李丁丁便开着大棚果技术服务车,第一时间赶到了朱生的桃园,并查明是因为冻害导致朱生家的果树营养不足。王玉宝、李丁丁还建议朱生改种晚熟蜜桃,并帮着联系了树苗。
　　“现在很多农民都缺少技术!”采访中,王玉宝直言不讳地说。如何解决农民技术缺乏问题?临朐这些年做了不少努力。
　　——发挥技术人员的作用,每年举办60多场次果农培训班和科技赶集活动,年培训果农10000多人次。
　　——广泛开展技术交流活动,聘请专家讲课。举办省内专家、果农大户和科技带头户代表参加的大棚樱桃生产研讨会,编写了十余万份技术材料发放到果农手中,采取“请进来、走出去”的办法,利用培训班、现场会的形式,定期举办果树技术培训班。
　　——开通大棚果服务热线电话和大棚果服务网。通过语音和视频为果农提供全天候咨询服务,开通“大棚果服务车”,将果树生产技术送到田间地头。
　　——成立种植业专家服务团,县果树站充分发挥专家服务团的人才、组织和技术优势,积极开展果品生产技术下乡培训,指导果农生产,提高了大棚果生产技术水平。
解除顾虑
是再创新优势的根本
　　采访中记者发现,随着近年来我市土地规模化经营程度的提高,许多农民担心土地流转中自己的合法权益得不到保障。“听说其他地方不少农民都把自己的土地流转出去了,可俺总担心自己的土地流转出去后丢了地赚不到钱!”安丘市金冢子镇一位曹姓农民说。
　　事实也佐证了这种担心,据调查,今年第一季度,在全市的信访案件中,有40%左右的案件集中在“三农”领域,这些案件有的是征占用承包地补偿不合理；有的是土地承包权利没落实；有的是权利不明确、土地流转不规范等等。就此现象,市农工办一位负责同志分析,农村土地、房屋以及其他资源等是农民最主要的财产,多年来一直没有按照市场经济的要求,从法律和制度上赋予其应有的财产功能,导致其物权价值不能体现,自由流动和优化配置缺少产权保障,农民合法权益得不到有效保护,增值利益得不到合理分享。特别是在土地流转上,由于改革不到位,多数农民担心土地流转后失地失权,造成土地流转困难,与农业现代化要求的规模化经营形成了突出的矛盾。
　　因此,亟需深化农村改革,激活农村生产要素、切实保障农民财产权益,让农民群众吃上“定心丸”,撬动农业现代化发展的“活力点”。
　　如何消除农民顾虑,保障农民权益,促进土地有序流转?诸城市以解决困扰农村土地流转难题为切入点,强化了以下工作措施。
　　——围绕解决承包土地纠纷问题,完善二轮土地延包,夯实土地流转基础。1999年,该市对二轮土地延包进行了完善。该市23.7万农户签订了30年土地承包合同,发放了土地承包经营权证书。《农村土地承包法》实施后,又组织对该市土地承包进行了拉网式检查,发现问题,按照《土地承包法》规定进行了专项治理和整改,稳定了土地承包关系,夯实了土地流转基础。
　　——围绕解决农民对土地流转认识不到位问题,强化宣传引导,营造土地流转的良好氛围。利用新闻媒体、社区服务平台、公开栏等形式,宣传土地流转的意义、应遵循的原则、流转的形式和应履行的手续,引导基层干部加强对土地流转知识的学习与研究,熟悉和掌握有关程序,争当土地流转的明白人,注重发现和培育典型,通过典型体现土地流转的好处,启发农民积极参与土地流转。
　　——围绕解决土地流向分散问题,抓关键环节,培育流转土地承租业主。立足该市农业主导优势产业,积极发展合作组织,鼓励农民以土地承包经营权入股合作经营,支持合作社承接和连片开发经营流转的土地,达到规模经营的目的。同时发挥种植、养殖大户、龙头企业的作用,制定政策措施,鼓励、指导、促进农村土地向种田能手转移、向专业大户转移、向家庭农场转移、向龙头企业转移。
　　——围绕解决农民再就业问题,加强农村劳动力培训,增强土地流转动力。各级强化职能,规范配套政策,对进城务工经商的农民工,在子女上学、工商、劳动保障等方面,给予一定的政策待遇,以优惠的政策、良好的生活和工作环境,吸引他们到城市来；不断提高农村劳动者素质,组织对农民进行就业知识、市场信息等培训,提高自身素质,增强就业能力。同时,还认真贯彻落实相关决策部署,积极稳妥地开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,从根本上为农民权益增加一层可靠保障。
　　据了解,截至2012年底,该市农村土地流转面积达到35.7万亩,占承包土地面积的23.5%；参与流转10.5万户,占承包土地农户的44.3%。土地流向农业主导产业33.7万亩,占流转面积的94.4%。
　　新时期潍坊农业发展的实践再次证明,信息、技术等等诸如此类的问题如能从根本上得到解决,潍坊农业发展的步伐或将迈得更加坚实而雄迈。