□本报记者　高　文
　　通讯员　郭立业　苑立羽
　　潍城作为老城区,上个世纪九十年代区划调整之后,一直维持着“吃饭财政”,基础设施配套不够完善、管理服务相对滞后、城市吸引力不强的矛盾比较突出,应有的城市价值没有体现出来,更谈不上发挥与中心城区相称的城市功能来带动周边发展。
　　有历史欠账,但潍城更有发展优势:潍城具有中心城区优势,聚集着人流、物流、信息流；发展空间广阔,发展潜力大,有200多平方公里的城市腹地有待开发；市委、市政府重视中心城区发展,今年潍坊市确定的中心城区45个城建项目中,潍城区占到28个……
　　良好的发展机遇面前,居于市区一体发展构架中的潍城责无旁贷。区委书记王兆辉说:“我们以增强城市发展动力为目标,确立了‘一城、四基地’的功能定位,推进城市转型、提升价值品质,全力打造潍坊城市‘西引力’。”
产城融合,推动转型发展
　　一个城市如果仅仅满足于城市形象的包装而缺乏产业动力,那么建成的将是一座没有生命力的“空心城”。
　　在潍城区“一城、四基地”的功能构建中,“一城”,即通过旧城改造、城中村改造、近郊村迁村并点,推进272平方公里全域城市化开发,建设宜居宜业的现代化新城区。“四个基地”,即现代物流基地、城市商贸基地、文化产业基地、城市工业基地,作为“一城”的产业支撑,通过对城市产业要素的梳理与整合,激活和再造传统老城的功能细胞,实现中心城区的品质提升与价值回归。
　　产城融合,使城市自身在转型发展的过程中具有了造血能力。
　　为了膨胀总量,提升档次,潍城区全面提升鲁东物流中心现有业态,突出专业园区、大型市场、骨干企业三个重点,打响总部物流、精品钢铁、百货配送三大品牌。作为“十二五”期间全省50个重点园区之一,去年已获批中国物流示范基地,入驻专业性物流企业79家,年交易额380亿元。目前正聘请国家宏观经济研究院对鲁东物流中心转型升级进行策划,面积将在原来21平方公里的基础上翻番,将成为辐射山东半岛、面向全国的大宗生产生活资料集散地。
　　为了发挥现代化城市功能,满足不同消费层次需求,潍城区依托中百、火车站、金沙、金泰四大商圈和10条特色街区,加快高端品牌聚集,打造购物之都、消费之城,推进商业中心提升,建设城市商贸基地。
　　位于金沙商圈的浩博时代广场,集商务办公、酒店式公寓、特色餐饮、居住于一体。据工程负责人冯连忠介绍,浩博时代广场将引进知名品牌加盟,与金沙商品城、威尼斯数码广场连接,形成高端商圈。潍城区大力发展与城市功能相吻合的动力型地产和特色街区,去年以来,实施浩博时代广场等5大城市综合体建设,新建商务楼宇37座,引进总部企业96家,新建高端地产76万平方米,全面提升了城市的产业带动力。
　　文化资源本身并不会自发地复活,只有与创意结合,文化才有生命力。潍城抓住市里建设文化创意旅游基地的机遇,搞好传统文化的发掘和新兴文化的培育,以文化街区、创意孵化器建设为突破口,做好放大十笏园、文化名人、山水游、艺术品交易、广告创意等五个品牌,打造文化产业基地。
　　为推动文化产业聚集发展,潍城区启动了城隍庙“金银仓”改造,形成以十笏园为核心,连接城隍庙、万印楼、文交所等古今建筑的文化高地,并通过对国家级广告创意产业园的改造提升,建设创意西街68、西街99、西街88三大孵化器,目前已引进广告创意企业213家。刘国强的“一点通”品牌管理策划机构位于西街99内,是一家专业创意型智慧型公司,刘国强说:“现在的广告策划已经不仅仅是广告展板、logo设计,更重要的是对品牌的策划、整体包装、运营管理。”广告创意按下了“智慧潍坊”的启动器。“一点通”策划机构融民俗、文化、经济元素于一体,提出“会飞的城市——潍坊”城市品牌策划,将在十艺节上展示他们的系列创意作品。
　　以现代物流基地、城市商贸基地、文化产业基地建设推进千亿级服务业强区建设；以城市工业基地增强经济实力,突出总部工业、楼宇工业,推动工业向节能环保、绿色低碳转型——双轮驱动,使宜居宜业的现代化新城区建设具有了强大的产业支撑力。
片区开发,拓展城市空间
　　火车站南广场片区内的中华茶博城是茶文化特色街区的龙头项目,面积10万平方米的中国茶文化博览交易中心已经投入使用,将串起潍坊茶叶市场、潍坊茶城、北方茶都、中金茶都,形成110万平方米的茶产业高端载体,成为辐射整个华东地区的茶文化博览交易中心。
　　围绕打造现代化新城区,潍城区以开发品质提升城市品质,以齐鲁台湾城、火车站南广场、军埠口片区等重点区域开发为“一城、四基地”的三大爆发点,使城市空间具有了扩展的张力,加快带动全域成为一座充满活力的现代化城市高地。
　　面积10平方公里的火车站南广场改造,依托交通换乘中心功能,着力建设城际轨道交通枢纽和现代服务业聚集区,将通过5年时间建成集商业商务、仓储贸易、滨河休闲、生活居住于一体的城市次中心。在火车站广场建设指挥部,市指挥部现场负责人付深远告诉记者,目前正在进行基础设施的改造,月河南路施工前的拆迁工作已全面展开。
　　今年4月份,第三届中国画节暨第六届文展会在齐鲁台湾城鲁台会展中心举办,并于此成就了潍坊“中国画都”的美誉。42万人次的观众,8.63亿元的交易额,聚集了强大的人气和商气,带动齐鲁台湾城价值飙升。据了解,今年我市将有30多场展会在鲁台会展中心举办。齐鲁台湾城作为一个城市聚集力和产业带动力都非常强的爆发点,将成为最令人向往的城市新中心。　

　　　　齐鲁台湾城今年将重点突破两岸交流中心、台商服务中心等项目,争取明年鲁台会前建成。10平方公里的齐鲁台湾城片区开发,把周边6个城中村改造作为突破口,建成后将充实楼宇总部、会展贸易、文化创意等高端业态,实现台湾元素、奥体元素、会展元素与产业发展相融合。
　　记者从齐鲁台湾城鸟瞰图上看到,卧龙河自东而西蜿蜒穿过会展中心和奥体中心之间。据介绍,这条河将串联白浪河、大于河、小于河,形成“四河绕城、水系贯通、城水相依”的生态格局,为城市新中心增添灵动的魅力。
　　在军埠口综合项目区,和平路南段拓宽改造建设正如火如荼,一条崭新的柏油路已渐成雏形。项目区党工委书记杨永健告诉记者,12平方公里的军埠口片区开发,依托白浪绿洲湿地,打造康体休闲特色功能区。目前正以和平南路工程为突破口,加快推进基础设施建设,预计7月底路面即可通车。和平南路向南延伸直抵潍胶路,把北部城市商贸资源与南部湿地生态资源合为一体,实现着城市空间的扩张。
　　三大重点区域开发,将利用3到5年的时间,带动全区建成区面积翻一番。这不仅是量的跨越,更是质的突破和提升。作为“一城、四基地”的劲发之声,三大爆发点有效聚合既有资源,不断放大城市功能,通过对传统老城的细胞再造,激活潍城腹地200多平方公里广阔的土地,将有力地拉升城市的价值和品质。
公共配套,提升功能品质
　　潍坊火车站附近有条仓南街,由于车流量大,尽管多次修补,仍旧坑坑洼洼。6月9日上午,陪记者前往采访的南关街道宣传干事耿军不无感慨地说:“这条街一到雨季就积水成湾,冬天全是溜光的冰,随着火车站南广场建设的推进,这个区域的环境将彻底改善。”
　　今年潍城区重点对玉清西街、三里庄路、卧龙西街等9条道路进行改造提升,是历史上投资最大、建设里程最长、拆迁任务最重的一次道路建设大会战,将把潍城区内的路网全部打通,构建城市空间扩张的功能性骨架。和平南路和月河南路年内建成通车,将成为贯穿南北的两条大动脉。
　　车行潍胶路,军埠口综合项目区党工委副书记刘作成告诉记者,今年春天项目区沿潍胶路两侧栽植了5000多棵樱花树,成了美丽的“樱花小镇”。围绕生态城市建设,潍城区加快浮烟山、乐埠山等6大片区生态绿化,启动潍胶路、永安路等7条绿色通道建设。并融合老潍县元素,推进大于河综合整治工程,着力建设自然之河,文化之河。目前,一期工程5.7公里的河道疏通、排污管道、两岸绿化已基本完成,沿岸景观、道路、建筑小品已具雏形,今年年底即可竣工。作为潍坊城区西部的一条主要河流,大于河与东部白浪河相呼应,成为一道钩沉西部发展潜力的绿色长廊,正有力地拉动着周边区域价值的提升。
　　公共配套是一个城市品质的内涵所在,城市品质应当从消费者的角度去考量。“把社区品质放大,就是城市品质。”王兆辉说。的确,城市品质是很实际的东西,就在老百姓的生活里。
　　6月9日中午,记者来到Ve12343家政服务网络中心,工作人员正坚守在各自的工作间内,随时受理家政服务业务。该中心已形成市网络服务中心、县市区分中心、社区直流配送中心、村居服务站(点)四级实体网络。并成立了老来福社会养老服务指导中心,为老年人提供高效便捷的信息化养老服务,提供行业标准的评估和咨询。
　　潍城区以“大社区理念”来完善城市的公共服务功能,发展以12343家政服务网络中心为支撑的家政服务产业,打造全国民生服务品牌。同时发展社区零距离公共服务体系,新建小区全部建设社区服务、文化、卫生、综治四个中心；以老年会所和社区幼儿园为重点建设养老育小服务体系；实施教育品牌区战略,积极引进高端学校,年内新建扩建华都双语等7处中小学；建成潍坊医学院附属医院新院和区农村急救中心,完善城乡医疗服务体系。
　　鉴于老旧社区多,流动人口多,管理难度大,潍城区推行社区网格化管理,对社区工作者、街道干部等按照网格化进行配置,将社区党建、计生服务、信访稳定等内容充实、整合到每个网格中,形成联动联管的工作体系；深化社区综合管理封起来、亮起来、控起来、巡起来、管起来、包起来“六个起来”工程。在市区创建6条规范管理示范街,通过高效管理提升城市品质。
　　从市民生活角度出发、从管理细节着眼,从市区一体发展来定位,潍城区对城市品质这一概念有了实实在在的诠释,并围绕提高城市生活主体的幸福感来勾画和发展城市的未来,不仅找准了提升城市价值的“支点”和“撬杆”,更探寻到了城市品质提升的内涵和意义所在。正如2010上海世博会的主题“城市,让生活更美好”,潍城区通过传统城市肌体的细胞再造来提升中心城区的价值和品质,构建潍坊城市宜居宜业的美好新空间,这一抉择无疑是睿智而又充满活力的。