□通讯员　刘雨东
　　近日,从住房和城乡建设部办公厅传来好消息,我市成功通过住房和城乡建设部和美国能源部联合组织的中外专家评审,和全国其它5个城市一并被确定为第一批中美低碳生态试点城市。
　　从2009年市委、市政府前瞻性地立项建设首批19个、207万平方米低碳示范社区,截至目前,已有十万余人入住受益,并拥有91个1112万平方米低碳社区立项建设。对此,市住房和城乡建设局局长李广东深有感触地说,开弓没有回头箭。此前,全市已有三批、67个、698万平方米项目立项,22个、200万平方米项目交付使用。据测算,每年可节省标准煤66731吨,减少二氧化碳排放164576吨、二氧化硫1334吨、烟尘667吨,节能率达到38%,具有良好的经济和社会效益。
严格标准　动态兼管
　　理念是行动的先导。近年来,我市大力调整产业结构,因地制宜,以点带面,从2010年始,率先在全省推行在新建居住小区中组织实施低碳社区建设,其标准是采取“6+X”建设模式。“6”就是强制推行太阳能光热建筑一体化、墙体保温材料与节能门窗、供热分户计量装置、节能照明产品、地源热泵新技术和绿化率达到35%以上；“X”就是根据实际,应用太阳能光伏与LED结合照明系统、太阳能与地源热能结合系统、智能新风系统、雨水收集及利用、污水处理及中水回用、新型围护结构技术、太阳能光伏建筑一体化技术、沼气应用、环保地砖等新技术,开发企业可以任选一种或多种。在坊子区凤凰太阳城小区7号楼2单元的管在馨大爷家中,笔者发现,除了地源热泵取暖和空调,还有智能新风系统、中水冲厕等设施。笔者注意到,小区还建有雨水收集系统,楼顶排水管直接入地,和雨水篦子里的雨水一起流入景观河。
　　“冲厕用中水,取暖不用煤,公共照明用太阳能。”管大爷这样介绍低碳社区,他告诉笔者中水是指各种排水经处理后,达到规定的水质标准,可在生活、环境等范围内杂用的非饮用水。小区的雨水收集及利用系统和污水处理及中水回用技术,则是对水的珍视和循环利用。这种技术对雨水、污水进行收集处理,然后用于绿化、景观、洗车和冲厕用水,在节水的同时,大大提高了水资源的综合利用率。经过大体估算,这样的低碳住宅比普通住宅节水30%,节约取暖费用近50%,大大减少了居住者的生活开支。
　　天同宏基集团董事长卞学祥告诉笔者,长期以来,天同宏基集团严格按照“6+X”低碳社区理念推进房地产开发建设,始终坚持“低碳、环保、精装修和可再生能源建筑应用”四大原则。特别是天同·双羊新城丽景园项目中,根据“国家康居示范工程”要求,应用了土壤源热泵与地板辐射采暖技术、太阳能与建筑一体化光热技术、外墙外保温隔热技术、中水回用、同层排水等60余项新技术、新部品,广泛使用煤矸石砖、混凝土砖等新材料,项目实现了“低碳、节能、环保、可持续利用”的建设目标。
　　为确保实效,在低碳社区建设中,潍坊市住房和城乡建设局严格执行动态管理和准入清出制度,对在规定建设周期内无法完成建设任务或不符合低碳示范社区建设标准的,将由主管部门依程序取消其低碳示范社区项目建设资格,并向社会公布。从2010年起,我市每年确定一批低碳社区项目,项目由所在地建设主管部门初审,市低碳社区专家委员会复审,组织专家对项目方案、技术、可行性等集中评审论证,确定符合低碳社区标准的项目,立项三个月后必须开工建设。比如:第四批项目自公布之日起至2013年5月30日前须开工建设,至2015年2月1日前建设完毕。对符合验收条件的低碳社区项目,提请所在地建设主管部门初审,初审合格后及时组织市低碳社区专家委员会验收,并在社会公布；验收不达标的取消其低碳社区资格,目前已取消3个不达标项目,并予以通报。
　　同时,从严加强监管。依托市建设工程质量安全监督站、施工图审查中心、建筑设计研究院等单位,抽调17名业务骨干,组建潍坊市低碳示范社区建设工作专家委员会,具体负责低碳示范社区的评审、技术指导、质量监管和专项验收等工作。建立低碳社区建设月报制度,定期组织专家对项目进行现场指导检查。此外,对建设低碳社区使用的技术和产品,必须通过省厅及专业机构认定,采用地下水源热泵技术的企业也须办理取水许可。
省钱舒服　一炮打响
　　像双羊新城和凤凰太阳城这样的低碳社区,潍坊已立项建设67个,其中,11个通过国家绿色建筑二星级评价标识评审。短短三年时间内,低碳社区建设如雨后春笋般在潍坊生根发芽开花结果,已有十万余人享受到低碳社区建设带来的实惠。
　　2006年5月16日,“天同·双羊新城”项目首先通过国家康居示范工程评审,成为山东省较早拿到此荣誉的小区。开发商天同宏基集团一位负责人告诉笔者,起初,他们也并不是冲着这个名头去的,只是想打出特色,树立市场形象。“那时集团刚到坊子,小区1000亩地,面积比较大,就想做个样板工程。除了地源热泵和太阳能利用建筑一体化,当时还用了外墙保温、中空玻璃、中水回用、垃圾综合处理,没想到一炮打响”。
　　多了这些设施,造价会贵多少?负责双羊新城地源热泵系统建设的潍坊北海新能源有限公司是天同宏基集团的子公司,其总经理韩素祥告诉笔者,当时的造价比一般小区贵200多元,但考虑到坊子不是主城区,集团最后采取了平价策略,2000多元/平方米,与周边持平,只是利润减少了一部分而已。“康居工程是没有财政补贴的。但2007年我们申报了第三批国家可再生能源建筑应用示范项目,2010年5月验收后,住房和城乡建设部、财政部给予了补助资金100元/平方米。而且,集团的‘科技地产、节能地产’也打出了名声,2011年4月27日,在天交所成功上市,现在房地产业务已经走出了潍坊。”
　　看到双羊新城取得了成功,周边的后起小区也纷纷效仿。韩素祥说,现在,周边的低碳小区房价卖到4000-5000元/平方米,比普通小区要平均高出六七百元。老百姓认识到了房子“买得贵,住得便宜”,卖得不错。在坊子区天同·双羊新城小区,50号楼居民冷师傅给笔者算了一笔账:“我们小区冬天取暖用地源热泵,取暖费一平方米17.5元,比集中供暖一平方米省七块三,一冬就省七八百元。还有太阳能热水集中供应,屋里没水箱,一打开龙头就流出热水,省钱又舒服。”笔者看到,该小区的楼房南面,都安装着太阳能水箱,冷师傅说,这样不但省钱,用时也再不需要先放凉水,不用担心水管晒坏冻坏。
政府力推　不遗余力
　　市住房和城乡建设局局长李广东介绍说,像天同·双羊新城这样大范围、大面积采用太阳能与建筑一体化热水工程和土壤源热泵与地板辐射采暖相结合的多层住宅小区,住宅建筑外墙保温完全达到了节能65%的标准,项目全部完工后,与常规社区相比,碳排放量应减少50%以上,可再生能源消耗占总耗量的20%以上。据测算,该小区,每年可降低采暖成本790万元左右,同时,可减少二氧化碳排放量10400吨,节约标煤4200吨,所以,该小区是潍坊城区第一个申报国家康居示范工程逾百万平方米的大型住宅社区。
　　据了解,早在2010年2月,我市就出台了《关于建设低碳示范社区的指导意见》,积极推动低碳社区建设。这些年,市政府和市住房和城乡建设部门,先后制定出台了涵盖低碳社区建设的各个方面的政策性文件21个,不断提升低碳社区建设品质,主要突出了“三个加强”:一是加强领导推动。省住建厅大力支持、指导服务,多次到潍坊检查指导,并在政策上给予倾斜扶持。市委、市政府主要领导多次作出重要批示,深入现场指导,提出明确要求。我市成立低碳社区建设领导小组,负责低碳社区规划制定、项目审核、政策研究和调度推进等工作。二是加强协调配合。建立市建设、财政、规划、市政、发改、经信等部门协作机制,发挥各自职能作用,搞好工作协调,跟踪建设情况,共同解决遇到的困难和问题。三是加强宣传引导。广泛宣传低碳建筑、低碳经济重要性,大力宣传低碳知识和低碳住宅建设,扩大低碳示范社区影响,不断提高居民低碳意识,使低碳理念渗透到经济社会各个层面。
　　每年,市财政都列支2000万元专项资金“以奖代补”,扶持低碳示范社区建设,提高各开发企业的积极性,并建立低碳社区建设绿色通道,在图纸审查、施工许可、预售监管、房产登记等环节,派专人对口服务；降低规费收缴比例,对建设单位可适当减免图纸审查费、住房质量保修金等费用；对购买低碳社区项目的购房者,可在缴纳物业维修基金、房屋登记费、交易手续费等费用时给予一定优惠。各县市区根据实际,也采取了“真金白银”的扶持政策,青州市对低碳示范社区每平方米补助190元,寒亭区对低碳示范社区每平方米补助70元。同时,我市积极争取国家支持。坊子双羊新城项目和潍坊市文化艺术中心项目先后通过国家可再生能源建筑应用示范项目验收,分别获得补助资金1466万元和560万元；宏力英伦风尚667KW光伏发电项目,被确定为国家光伏发电示范项目,获得补助资金800万元。2011年,潍坊市和诸城、安丘成功申报国家可再生能源建筑应用示范城市和示范县,分别荣获中央财政专项补助资金8000万元和1800万元。近年来,全市仅争取促进低碳发展方面的补贴、贴息、奖励等就达2亿多元；2012年,中央电视台和山东电视台新闻频道先后对我市建设低碳社区建设进行了专题报道,5月7日省委政策研究室第5期参阅件《关于潍坊市建设低碳社区的调查报告》对该市的做法及低碳社区的效果给予了高度评价。
　　同时,我市还把低碳社区建设纳入县市区科学发展综合考核范围,每建成一个低碳社区奖励50分,有效调动各级低碳社区建设的积极性。下一步,全市将按照中美低碳生态试点城市建设相关要求,建立长期、稳定的工作机制,结合我市基础条件、发展需求和优势,积极探索,勇于创新,细化深化试点示范内容,从城市规划、基础设施低碳绿色设计建设与运营管理、建筑节能与绿色建筑、可再生能源应用、绿色交通体系、生态绿地系统等方面开展研究和建设,将我市建设成我国低碳生态城区的良好范例。