“让优质资源惠及每一个孩子”是临朐县的办学主旨,而让孩子安全上学、放学,是事关千万个家庭幸福的大事。全县1800平方公里的土地上有87.3%是山地和丘陵,村庄分散,交通不便,学生上学路途远,安全隐患多。为给全县学生打造绿色平安通道,临朐划拨专项资金2300万元购置新校车,2012年45辆标准校车陆续分配到11个镇街、园区的78处学校,实现了农村中小学校车全覆盖。

　　“自打闺女上学后,俺两口子就东挪西转不得。每天都是她爹骑着摩托车一早送她到学校,下午再接回来,耽搁时间不说,碰上刮风下雨的,路上还让俺担着一份子心。现在好了,到点就有校车到村头接孩子,下午放了学再给俺送回来,上车下车的都有老师看着。孩子他爹也放心地出去打工了……”近日,临朐县寺头镇吕匣小学的一辆校车驶过十几里山路把学生送到东峪村后,一名姓聂的大嫂手牵着刚下车的女儿,有道不完的高兴。
　　这是临朐县改善办学条件,规范校车安全管理的一个镜头。目前,这个县投资2300万元购置的145辆标准校车,穿行在全县各镇街的学校与村庄之间,它们安全有序运行,成为惠及万名学生的民心工程。临朐是如何突破羁绊、巧解困局,在学校和村庄之间为孩子托起了一片平安的蓝天?近日,笔者走进临朐,进行了跟踪报道。
“每一个孩子都是百分百的责任”
车辆司机值班教师无漏洞管理
　　红彤彤的夕阳滑落西山,随着清脆的下课铃声响起,孩子们身背书包走出教室,迅速在指定位置排队站好；值班教师开始挨个点名,照顾他们一个个登上校车；随车教师与值班教师签字交接完毕后,检查每个孩子是否坐在指定位置、是否系好安全带,确认没有任何问题后,通知司机安全启程……两辆校车在晚霞中缓缓驶出校园,满载着孩子们的欢笑和歌声驶往各自的目的地——这是地处临朐县西部山区的五井镇九杰小学放学时的一幕。
　　为确保学生的乘车安全,临朐用制度管人管事,先后制定了《接送学生交接制度》、《安全应急处理制度》、《车辆定期检验制度》等一系列规章制度,从每一个层面落实“严、管、防”三字方针,细化职责、落实责任,把车辆信息、驾驶员信息、行驶路线、中途站点、接送人数、随车教师、接站家长等统一建档管理,形成了无缝隙、无漏洞监管机制。
　　“学生安全大于天。为孩子配备校车是县委、县政府倾力做好的一件惠民实事。作为教育主管部门,我们没有理由不把这项工作做得更细、更实、更好。”临朐县教育局局长杜全平说。
　　校车安全运行,驾驶员的素质是关键。为建立一支责任心强、技术过硬的校车驾驶员队伍,临朐根据《校车安全管理条例》,严格标准面向社会公开招聘驾驶员。招聘过程中,高门槛严要求,严把“理论测试关”、“交通违章关”、“违法违纪关”、“身体健康关”、“驾驶技术关”,通过“五个关口”的层层筛选,最终从367名报名者中选拔出了145名经验丰富、素质高、业务强的校车驾驶员。
　　“我跑的路线大部分都是山路,坡陡弯多,对驾驶技术的考验自是不必说。只要想到车上的孩子们,就时刻提醒自己加倍小心。就行车安全这一点说,上面怎么要求都不过分!”沂山镇海尔希望小学跑大峪路线的校车司机郭春军说。
　　按照全县统一规定,上岗后的校车驾驶员作为学校员工统一管理,严格执行八小时工作制,在接送学生之外的工作时间,参与学校的安全保卫等后勤服务工作。各镇街校车管理办公室每周五下午对校车管理人员和驾驶员进行一次安全教育培训；公安、交通、教育等部门,每半年集中进行一次驾驶技术、道路交通安全和应对突发事故等方面的培训,使每一名驾驶员时刻绷紧安全弦,不断提高驾车技能和应急处事能力。
　　“在驾驶员管理方面,我们制定了具体的考核办法,对出勤、培训、车辆维护、日常表现、服务质量等日常工作,实行每天一总结,每周一通报制度。学校每学期组织一次由学生和家长参与的民主评议,评议结果记入年度考核,并作为绩效工资发放、奖惩及续聘的主要依据。如果出现考核成绩差、违反交通规则累计三次及以上的,上报县校车管理办公室坚决予以辞退。”沂山镇教育管理办公室主任颜领介绍说。
　　在全方位做好乘车学生监管的基础上,临朐县校车管理办公室还为每辆校车安装了GPS定位系统,实时监控校车的运行动态。公安、交通、教育等部门积极履行监管职责,强化早、中、晚三个上下学重点时段的管控,定期或不定期组织人员在校车行驶途中和停车站点对驾驶员及随车教师的履职情况进行监督检查,每月向属地政府和教育行政部门通报督查结果。坚持“属地管理”和“谁主管,谁负责”的原则,建立了“一把手”安全责任制,把校车管理纳入领导干部安全责任目标考核的重要内容,严格落实责任追究制度,在全县形成了“定人、定责、定车、定检、定线路、定时间”的校车“六定”安全运行管理模式。同时,为每名校车司机配备了中国移动手机号码并加入教育局域网,建立了飞信群,确保通讯畅通。
　　“作为值班教师,在学生上学、放学时间段,我们都会提前到岗,组织学生点名上下车,对号入座,填写《行车日记》；校车司机、值日家长每天都要在《行车日记》上签名确认。由于多数校车至少要跑2趟,学生等车、坐车的时间较长,我们就开设了‘校车课堂’,组织学生在等车、坐车时间,开展集体古诗文朗诵、猜谜语、歌曲联唱、趣味数学等活动,深受家长和学生欢迎。”五井镇嵩山小学教师李守祥介绍说。
“哪里的孩子都是咱自己的娃”
城区镇街偏僻村庄无障碍通行
　　家住沂山镇付家庄村的石欣雨,是临朐海尔希望小学学生,校车开通之前,她每天上学都要往返十几里路。石欣雨的妈妈说:“自从有了校车以后,孩子上学方便多了,俺也不用整天为孩子上学费心了。“
　　不同学校所处的地理环境不同,交通条件各异,如何科学划定行驶路线,是校车运行中必须要解决好的一个复杂问题。对此,临朐县各镇街专门成立了校车运行路线规划小组,对每一个村庄、每一条道路进行实地考察,同时召开村干部和家长座谈会,向他们广泛征求意见和建议。
　　五井镇山路多,为建立安全畅通的绿色通道,该镇对每条线路至少考察了三次以上,考察内容包括站点设置、避车区设置、调头点选择及地面整修、各站点之间的距离、接送学生数、大体运行时间等。校车到位后,他们又组织专业人员开空车到每条线路试运行,反复排查可能存在的安全隐患并及时进行整修和调整,确保实际运行中每一条道路都畅通无阻,每一辆校车都安全可靠。同时,投入4万余元,统一设计安装站牌、停车点、避车区和调头点；出资12万元为所有校车办理了保险、车船使用税、检测、挂牌等业务。
　　五井镇淹子岭村是潍坊市海拔最高的一个小山村,通往该村九曲十八弯的环山路,一直吸引着众多摄影爱好者前去采风,并被他们称之为“天路”。这个村子共有8个上小学的孩子,距离山下就读的学校近10公里。当有人问及这么远的山路、这么少的学生,值不值得专门为他们开通校车时,该镇副镇长王法周说:“偏远山区更需要多看一眼,哪里的孩子都是咱自己的娃,让每个孩子都有校车坐,是我们义不容辞的责任!”
　　目前,临朐县共确定校车通行路线382条,总里程3000多公里,沿途设置停车站点503个,每个站点统一安置了标有校车行驶线路、到站时间和报警电话、举报电话等内容的站牌,提醒学生家长按时到站接送孩子、随时对校车运行情况进行监督。
“QQ、飞信,一个都不能少”
细心周到安全服务无缝隙覆盖
　　6月26日下午4:30,辛寨镇南流村常年在外跑运输的宋洪涛收到一条飞信:“您家孩子宋媛鑫同学已安全到家,请家长放心”。周一至周五,宋洪涛都会收到这样的短信,上午是孩子安全到校的信息,下午是孩子安全回家的信息。为让那些在外忙碌的家长及时了解孩子的上下学动态,多数学校建立了QQ群和飞信群,每天准时与家长联系,告知孩子乘车情况。
　　为切实做到让孩子开心、家长放心,临朐不断强化服务意识,建立了学生乘车四个“一对一”管理服务机制,即一名学生对应一个座位,一名随车教师对应一辆校车,一名接站家长义工对应一个站点,一名校长对应一个车组。学生每次乘车上下学,都有值班教师全程护送,有接站家长细心看护。
　　五井镇校车管理办公室负责人王埃荣说:“上车有秩序,车上有照应,下车有交接,校车无缝隙安全服务,确保了每个孩子都平安上学,安全到家。”
　　作为一项惠民工程,校车运营成本关系到群众的切身利益。燃油、维修、保养、车辆保险、驾驶员工资、随车照管人员补助等,是校车运营过程中产生的主要费用。为切实降低成本,临朐实行校车运营统一收费、统一核算制度。严格校车加油程序、落实一车一卡、统一定点加油,同时,做好单车用油、运行里程等记录和分析,摸清每辆校车的燃油基数,严格审核、严控燃油费用；依托县职教中心与郑州宇通客车股份有限公司成立了校车定点修理厂,负责全县145辆宇通校车的维护与保养,在保证校车安全性能的同时,最大限度地降低维修检测成本；以公开招标的形式对校车交强险、驾乘人员险、车损险、不计免赔险和承运人责任险等统一确定保险公司,最大限度地降低保费,增加险种和保额。
　　县校车管理办公室李耀武介绍说:“在控制校车运营成本的基础上,我们严格落实收支两线管理制度。每月初,学校把收取的校车费用全部上缴县会计核算中心,由核算中心统一管理、专款专用、集中核算。校车运行费用报销时,票据必须由学校校长、安保主任和经办人三方签字,学校每季度要向学生家长和社会公示收费标准及支出清单,主动接受群众监督。”
　　科学统一的管理程序为校车的低成本运营奠定了基础。县物价局最终以校车运行的总成本为基数,根据乘车路线远近,确定了每生每月的校车乘坐收费标准,对低保家庭学生,部分或全部减免乘车费,有效破解了个别学校因单车油耗多、运营里程长、行程路况差等原因造成的乘车成本过高问题,真正做到了让每名学生都有车坐,每个家庭都得实惠。
　　一条条弯弯的山路,一张张开心的笑脸……每到上下学时间,孩子们那清脆歌声便飞出车窗,回响在青山绿水间,成为临朐大地上一道道亮丽的风景!
　　文图由马世波　祝红蕾　赵桂海提供