□本报记者　孙晓芳　侯江宏　　赵欣波　　通讯员　孙　明　　　　
　　水,为万物之源。水是城之源,水为城之魂；水文明,更是生态文明之基。一个地方有了水就有了灵气,也意味着有了打造生态文明的天然优势。如何找到生态建设的突破口和发力点,在生态文明建设中实现转调创的不断升级?“城乡一体,均衡发展”的寿光在寻找突破点,这个突破点,担负着支撑寿光可持续发展的重要角色。
　　寿光的目光锁定在双王城,聚焦在双王城的水。这里的水,由南至北,姿态万千,迤逦而来:1.5万亩的洰淀湖湿地,芦苇婆娑,草丰水美；1.1万亩的双王城水库以及环库的2万亩生态林场,水波荡漾,涛声阵阵；一望无际的海洋湿地,生态自然,令人神怡；1万亩的林海生态博览园里,鱼戏浅底,莲叶田田；0.7万亩的城市污水处理芦苇湿地等生态资源亦巧妙点缀其间。
　　得天独厚的水资源蕴含着张力无限的水文化和水财富,打造水生态文明建设的先行区、示范区,在这里具备了可能性。
　　水景观、水娱乐、水交易、水展示、水文化、水产业,一个高起点规划、高标准建设、高品质管理的水生态文明示范区在潍北大地风生水起,渐成风景。让我们走进双王城,解读这个水生态文明示范区的发展思路和脉络。
水之脉络——
一颗水上棋子激活区域发展妙棋
　　水是生命之源、生产之要、生态之基,水生态文明是生态文明的重要组成和基础保障。
　　进入新时代,水,这一人类赖以生存的资源的重要性不仅没有减弱,反而随着生态的改变愈发显得重要。加快推进水生态文明建设,是促进人水和谐、推动生态文明建设的重要实践,成为实现“四化同步发展”、建设美丽中国的重要基础和支撑。
　　寿光是全国文明的工农业县域经济强市。但在寿光西北部,却有一片未被开发的“处女地”——这里拥有着大湿地、大林场等优势生态资源,因尚未完全利用,各方面基础相对薄弱,反而成了区域经济均衡发展的“短板”。如何让经济发展、人民富裕与生态保护相互融合?如何让这片蛮荒之地成为寿北大地上的生态明珠?
　　站在寿光科学发展的全局角度来看,双王城的开发是一颗重要的棋子。棋子怎么下,才能更好地激活整盘棋,考验着决策者的智慧和魄力。
　　2011年12月,寿光市抢抓蓝黄两区开发建设机遇,突破行政区划界限,整合寿光十分之一的土地,设立了193平方公里的双王城生态经济区。按照“生态、旅游、文化”的发展定位,加快建设高端生态区和精品旅游区,全力打造蓝黄开发的生态文明示范区。成立这个省内独一无二的新区,除了在当代拉动旅游、带动均衡发展外,更有着生态修复保护,给子孙后代留一片净土的历史责任。为此,寿光市举全市之力,完善机构,增派人员,对资金、土地等重要资源要素给予了最大程度的倾斜。
　　双王城生态经济区的成立是大思路,更是大手笔。寿光把双王城作为生态文明助推经济向更高层次更高质量发展的先行区、实验区,认准水生态这个大方向,试图为寿光的后续发展提供更强有力的支撑。
　　寿光市全面整合双王城生态资源,邀请上海、北京、天津、深圳等多家规划设计单位进行专题调研、专门论证,按照5A级景区和国家级旅游度假区的标准,高标准完成了双王城生态经济区、洰淀湖生态旅游区、生态商务区总体规划和控制性详规,确保规划30年不过时、50年不落伍。同时,与国内领先、规模最大的专业旅游咨询集团公司——北京巅峰智业集团达成战略合作协议,由企业5名景区管理专家长驻双王城,从规划之初全程介入,在景区建设过程中现场指导,严格按规划推进景区规范化和标准化建设。
　　水生态文明建设与经济建设、社会发展一起,是实现可持续发展的重要保障,容不得丝毫短期的急功近利掺杂其中。因此,把生态文明建设放在突出地位,需要前所未有的决心和勇气。寿光在生态建设与经济发展的传统博弈中,在眼前利益与长远发展的反复考量中,在政绩与民生的轻重权衡中,做出了大胆明智的选择。
　　双王城的成立,顺应了中央“五位一体”的战略部署,同时也是寿光作为工业大市实现转调创的重要创举。这是一种发展理念的跨越,从局部水生态治理向建设水生态文明的跨越,从传统经济增长方式向未来可持续发展的跨越。寿光仿佛拥有了人类文明史的缩影,农业文明、工业文明、生态文明的卓越成果在这里交相辉映,融合发展,均衡之美让蔬菜之乡具有了全新的城市定位和更强的品牌影响力。
水之动态——
激活水资源托起一座“水上王城”
　　在双王城的传说中,这座古城已经沉入水底,幻化成海市蜃楼。但在现实中,双王城人民正用勤劳的双手使这座消失的古城踏上涅槃重生的“复兴之路”。
　　这个新的镇级区,是寿光的“宠儿”,也是“弄潮儿”,尽管它并不能贡献多少财税,反而嗷嗷待哺、渴求投入。在这里,一切经济活动都以生态功能的保护作为前提。所有污染企业被叫停,园区不再考核经济发展指标,境内实现工业零污染。双王城生态经济区被赋予打破各种成规的“尚方宝剑”,彻底丢掉传统发展包袱。没有了后顾之忧,建设者们毫无顾忌地使出浑身解数,全力施展挽救湿地、改造盐碱地、推行水源保护的核心职能,真正实现了“海阔凭鱼跃,天高任鸟飞”。据了解,这种保护开发生态环境而不考核经济指标的机制创新,在国内的县域范围内尚属首次。
　　寿光市拿出40%的土地建设指标用于新区基础设施建设,提速其建设步伐。截至目前,区内已有总投资38.2亿元的25个重点生态文化项目落户并动工建设,整个新区发展框架已初步形成。目前已完成成片造林和湿地建设2.2万亩。同时启动的还有总投资10亿元的洰淀湖湿地引水、湿地水网、退耕还湿、湿地保护和治污减排五大生态治理工程。
　　今年7月17日,伴随着洰淀湖渔业增殖放流活动的举行,百家媒体、百名摄影师、百家旅行社采风活动、“慢行漫摄”驴友镜头话新区活动和“游大湿地、做深呼吸”自行车有氧运动骑行活动同时启动,中国(寿光)“水上王城”原生态之旅暨第六届山东寿光林海荷花节系列活动拉开帷幕。整个活动将持续三个月时间。本次节会内容丰富、特色突出、文化内涵高、生态气息浓,注重游客互动体验,是双王城依托水资源发展旅游产业的重要举措。在一系列旅游活动营造的热闹繁盛氛围中,洰淀湖风景区也进入试运营阶段,预计8月中旬正式开放。试运营阶段的洰淀湖,以其亲水亲绿亲自然的独特风格,赢得了人们的纷至沓来,热情追捧。
水之灵魂——
万变不离水延伸产业链条
　　水是双王城的灵魂。双王城以水生态打造为核心,围绕“生态、旅游、文化”三大主题,形成了海洋湿地区、养生旅游区、综合服务区、观光农业区、旅游度假区、林业旅游区、生态农业区等7个功能分区。这些功能分区,从水生态建设一直衍生到了生态经济的发展。
　　生态新区建设全面提速。结合全省小清河流域生态发展规划和双王城生态修复工程的实施,全力推进洰淀湖区域的开发,恢复其湿地功能,做出原生态味道。探索引进新型生态产业,重点抓好以中节能光伏农业、中华能风力发电等新能源为代表的生态工业、以农业部现代健康渔业示范基地为代表的生态农业和“智慧旅游”建设为代表的生态信息业。
　　旅游新区建设全面提速。突出生态、休闲、养生等旅游元素,构筑“三区”、“一轴”、“三环”的整体旅游开发格局,规划建设“环洰淀湖、环国际农场、环双王城水库”三条环形绿道,初步形成洰淀湖生态旅游区、林海湿地休闲度假区和环库森林养生区三大区域。
　　文化新区建设全面提速。积极融入潍坊文化创意产业规划,争做寿光文化发展的率先突破区,重点在文化项目建设、文化场所完善和文化品牌创建上下功夫,形成有阵地、有特色、有品牌的文化新区,让“原生态,自然双王城”的定位中渗透进更多的文化因子,增强区域旅游的文化吸引力。
　　“生态是重点,是根本,旅游、文化都是生态基础的衍生品。做好水的文章,充分挖掘利用水的宝库,是建成水生态示范区的关键。”双王城生态经济区党工委书记燕黎明的话,道出了“水生态建设明珠”的核心思想。
　　纵观整个双王城区域,一个个以水为魂的项目加快建设,正在并逐渐发挥着经济生态效益:
　　——中国·海洋湿地休闲度假中心,规划建设海洋湿地研发中心、中国海盐博物馆及国家盐业遗址公园、北方植物园、温泉酒店及休闲度假中心、游艇俱乐部、维特海洋欢乐城等项目,全力打造特色鲜明、功能完善、环境优美的海洋湿地文化创意新城和温泉度假休闲中心。
　　——双王城水库,库容6150万立方米,是国家南水北调东线的重要调蓄节点。目前,已完成试通水调试,待全面蓄水后,可向寿光及胶东地区供水。水库周边渗水800万立方,将成为双王城当地林业、渔业生产和生态开发的巨大资源和宝贵财富。另外,在环库周边,大搞植树造林,完成造林面积1.3万亩,计划围绕水库,林中穿插,修建一条生态绿道景观,将来通过建设,让双王城水库区域成为一处“坝上看水、坝下看树、林中穿梭、岸边赏荷”的休闲运动观光区。
　　——双王城环库生态林场,总规划面积2万亩。2012年种植青柳、火炬、毛白蜡、千头椿等抗盐碱性强的优质树苗110万株,完成植树造林面积1万亩。今年,新栽植白蜡、火炬、刺槐、柳树等优质品种苗木108万株,全面掀起了生态新区建设的高潮,有力助推了生态寿光、生态潍坊建设。
　　——寿光林海生态博览园,不仅有大片的沿海防护林,风景林,经济林所形成的盐碱地森林景观,还建有东方不沉湖、休闲垂钓中心、水上景观大道等一系列游乐及服务设施。景区是全国农业旅游示范点,国家4A级旅游区,滨海国家湿地公园,省级森林公园。东方不沉湖、林海果蔬采摘节、山东寿光荷花节、20里黄金湿地水道、农林渔盐业观光体验游及宁国寺祈福是景区的六大旅游品牌。
　　——洰淀湖景区,位于江北最大的湿地区——渤海湾湿地,湖区面积2.5万亩,是环渤海原生态第一湖,是深生态旅游开发的实践区,也是全国原生态湿地开发的典范。在宽阔的木栈道奔跑,在人造码头登船,然后穿行于烟波浩渺的万亩芦苇荡,耳边随风跃动的风铃声,让人零距离体验到“游大湿地、做深呼吸”的乐趣。园区内有国家一级保护鸟类3种、二级保护鸟类7种,国家重点保护的鸟类20多种。伫立于景区观鸟台,百舸争流,群鸟齐飞的美景,让人跳脱尘埃,物我两忘,禁不住想吟诵高歌……
　　每一处风景都个性鲜明,每一处风景都让人留恋,每一处风景都蕴含着发展的无限潜力,而这些风景与风景之间,虽形式孤立,却灵魂相依,这个灵魂,正是水生态文明。以水生态为核心,依水做文章,双王城形成了40平方公里的水生态区域,汇聚了强大的水力量,贮存了厚实的水未来。
水之流向——
亲水生态产业润泽这方沃土
　　生态建设决定环境的改善、生活状态的改变,也决定了人类的未来。在寿光市双王城生态经济区,一座以水为核心的“水上王城”让世代生活于此的老百姓真切感受到了它的存在,享受到了它的实惠。
　　进入新区,扑面而来的就是生态休闲旅游的浓厚气息。双王城大力发展旅游产业、无污染企业、朝阳产业,做足旅游文章,把整个区域作为一个大旅游区。4A级景区,休闲游、洰淀湖区湿地游,旅游产业覆盖面广,餐饮、保洁、保安、住宿等能吸引很多人就业。附近的老百姓身在其中、积极参与,一边用自己的劳动改变着这里的水,一边共享着改变带来的福祉——环境变了,收入增加了,幸福感提高了。
　　凭借水资源的深度开发,双王城已经形成了一系列与水有关的产业,支撑起了区域经济社会发展。在这片广阔的土地上,6家林木企业抢滩,仅今年就已经种植了90万棵树,其中三成将作为生态公益林。引入弥河水、养殖蚯蚓等改良土壤的项目,也正在建设中。
　　双王城生态经济区正在进行有限度的旅游开发,目的是为了解决农民的就业问题,提高农民收入,让生态保护事业能自我支撑。据了解,当地人主要以植棉为生,但植棉的效益近年来不断下降；退耕还湿、植树造林之后,短期内20%的农民就可从事林木业、渔业、旅游业等高效益产业。除此之外,农民每年还可从土地流转中获得每亩1000元的流转费。由这一系列改造带来的修路、引水工程,已经开始造福这个原本因为没有工业而被遗忘的角落。解放了劳动力,增加了收入,发展已经找到了新出路。
　　放眼未来,双王城的志向远不止于此:发展以水为核心的旅游产业、苗木产业、展会产业,将一条水生态产业链拉得越来越长。将水的规划纳入潍坊与水利部的水生态文明合作框架,作为一个水生态文明建设的突破点、展示点,成为一个永久性的大景观区,一个水交易、水展示、水景观、水娱乐的综合性区域,叫响“春看菜博会,秋看水博会”的口号。反过来,两大展会的繁荣发展又无形中塑造着寿光的城市品牌,提升着寿光的城市知名度。
　　“发展水博会,双王城有着得天独厚的优势,不要局限在寿光的角度,放在全省全国的角度看,我们资源丰富、交通便利,产业发达,依托寿光市的影响力和支持,水博会指日可待。”燕黎明对水博会的愿景充满信心。
　　双王城,摈弃了所有障碍,破除了一切桎梏,义无反顾地开启了生态建设的道路。
　　诚然,这条路并不好走,但是,这条路却通向光明。这条路,是通往转型发展、科学发展的捷径；这条路,是寿光市通向更高水平更高层次可持续发展的重要突破口；这条路,是全市实现转调创升级发展的一个生动范例；这条路,呼应着“美丽中国”建设的主题。也许,若干年后,历史的车轮驶向了更高的轨道,回首起点,人们会惊叹:这颗水生态明珠发散出的璀璨光芒,从开始,就是超乎所有人想象的……

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　　水生态文明,是以科学发展观为指导,遵循人、水、社会和谐发展客观规律,以水定需、量水而行、因水制宜,推动经济社会发展与水资源和水环境承载力相协调,建设永续的水资源保障、完整的水生态体系和先进的水科技文化所取得的物质、精神、制度方面成果的总和。
　　水生态文明城市,是按照生态学原理,遵循生态平衡法则和要求建立的,满足城市良性循环和水资源可持续利用、水生态体系完整、水生态环境优美、水文化底蕴深厚的城市,是传统的山水自然观和天人合一的哲学观在城市发展中的具体体现,是城市未来发展的必然趋势,是“城在水中、水在城中、人在绿中”的人—水—城相依相伴、和谐共生的独特城市风貌和聚居环境,是人工环境与自然环境的协调发展、物理空间与文化空间的有机融合。