在中国经济正处于“爬坡过坎”的关键时期,中共中央政治局30日召开会议指出,要把握好宏观调控的方向、力度、节奏,使经济运行处于合理区间。
　　当前,国内外经济环境十分复杂。此次会议讨论研究了当前经济形势和下半年经济工作,做出重要判断和关键部署,这为中国经济下半年的发展指明了方向。

■一个重要目标:　使经济运行　处于合理区间
　　“下半年我国经济仍将保持总体平稳发展态势”“使经济运行处于合理区间。”这是此次会议做出的重要判断和提出的目标任务。
　　在当前经济增速逐季回落的背景下,这次会议展望下半年形势时鲜明提出:我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,具备经济持续健康发展的基础条件,下半年我国经济仍将保持总体平稳发展态势。同时,也要认识到,世界经济正在深度调整,国内外发展环境十分复杂。
　　判断明确方向,目标稳定人心。“这一判断很重要,这是政策框架合理化的大前提。”财政部财科所所长贾康说。
　　清华大学经济管理学院副院长白重恩认为,从外部环境看,虽然世界经济还在深度调整,但总体比较平稳；从内部来看,上半年经济形势基本平稳,企业利润也出现起色,中国经济下半年具备诸多有利条件。
　　经济学家张其佐表示,会议提出要“使经济运行处于合理区间”,这意味着为中国经济明确了预定发展目标,绝不能让经济大起大落,务必确保完成全年任务,实现良好开局。亚洲开发银行驻中国代表处高级经济学家庄健说,这也可以看出,应对经济增速下滑不超出可容忍底线,是当前工作的一大重点。
　　中国国际经济交流中心经济研究部副部长张永军说,会议做出的下半年经济仍将保持总体平稳发展的判断,有利于合理引导公众预期,也点明了目前的问题和困难。从“两点论”看问题,判断妥当。

■统筹调控政策:　“稳、活、托底”三者统一
　　调控政策,万众瞩目。会议强调,坚持统筹稳增长、调结构、促改革,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底,努力实现三者有机统一。
　　“三者有机统一的核心,体现出要处理好政府与市场的关系。宏观政策以稳为主,大的调整不合适；微观政策居中,更加突出市场的作用,让企业有更大的生存空间；社会政策上,政府要拖住底,进一步明确了思路。”白重恩说。“处理好三者之间的关系,最重要还是政府定位,是政府的归政府,是市场的归市场,统筹兼顾,这才是政府转变职能的有效体现。”白重恩又说。
　　张永军认为,调控指向更加明确。宏观要稳定,积极的财政政策和稳健的货币政策基调得以延续,大规模的刺激政策不太可能出现；微观政策要注重激发企业活力,社会政策重在保障民生,确保不出社会问题。“三者的有机统一,构建了一个稳定的经济社会发展体系。”

■注入新生动力:　积极培育新的经济增长点
　　当前经济下行压力加大,培育新的增长点势在必行。在这次会议对下半年经济工作提出的十项具体部署中,“积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化”“促进房地产市场平稳健康发展”“激发企业活力”“清费减负”“积极培育和发展战略性新兴产业”“加快信息产业发展”“大力发展节能环保和新能源产业”“推动新兴服务业和生活性服务业发展”等格外亮眼。
　　“从这些措施看,启动内需的举措居多,这将成为新的经济增长点。”张永军表示。国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣表示,城镇化是扩大内需最大的潜力所在,挖掘新型城镇化的内需潜力,要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好,通过对包括户籍、土地、财税在内的制度改革及加强公共服务能力建设,释放内需潜力。
■增强发展活力:　转方式促改革激发市场潜力
　　尽管短期内经济增速的起伏需要应对,但从中长期看,要增强中国经济后劲和活力,根本出路在于转方式促改革。
　　从“推动居民消费升级”到“加快推进产业结构调整”,从“推动传统产业转型升级”到“深入实施区域发展总体战略”,从“继续取消和下放行政审批事项”到“深入推进财税金融体制改革”,从“积极稳妥推进资源性产品和环境价格改革”到“统筹城乡社保体系建设”,这次会议对下半年的“转方式、促改革”做出了详尽部署。
　　转型增强动力,改革激发活力。贾康表示,这些措施核心宗旨都是要让市场充分发挥作用,更多靠市场力量优化资源配置,使其成为激活经济内生性增长动力的源泉。
■着力保障民生:　稳固经济发展的基石
　　民生是稳固经济发展的基石。会议认为,继续完善就业创业扶持政策,统筹城乡社保体系建设,妥善安排好灾区群众生产生活,促进教育、卫生、文化、体育事业发展,加强和创新社会管理,保持社会和谐稳定。
　　白重恩认为,从根本上保障就业还是需要把市场进一步搞活,为企业注入活力,创造更多就业岗位。一些专家也指出,保障民生既要尽力而为,也要量力而行；既要全面推进,也要突出重点。要在目前我国资源财力有限的情况下,把有限的资源用来解决群众反映强烈的、最能关乎百姓福祉的突出问题。针对物价问题,会议强调,稳定价格总水平,加强重要商品产供销衔接,努力减轻物价上涨对群众生活的影响。