近年来,市民政局立足部门职责,不断畅通弱势群体利益表达渠道,努力保障好困难群众的基本生活,着力维护广大人民群众的合法权益,有力地促进了社会和谐稳定。
　　把民政信访作为群众诉求表达的主渠道。列入重要议事日程。高度重视民政信访工作,将其摆到重要位置,局党委会和局长办公会坚持每月集中研究一次信访工作。建立了以局主要领导任组长,分管局领导为副组长,机关科室和直属事业单位主要负责人为成员的信访工作领导小组。出台了《关于建立健全领导接访制度的规定》,规定局领导班子成员和各县市区民政局领导成员每人每月至少接访一次。局主要领导坚持带头接待群众来访,亲自批阅群众来信,协调处理重大疑难信访问题。主要领导坚持每次都到市“行风在线”演播室接听群众来电,详细解答群众提问,被评为市直部门上线最佳单位。
　　严格落实信访责任制。建立了民政信访首接责任制,各级民政部门首位接受群众来信、来电、来访的工作人员,为首接责任人。首接责任人对接到的信访案件,要在第一时间内汇报处理,并定期跟踪督查案件办理情况。落实了民政信访“一岗双责”责任制,局领导对分管领域的信访问题负全责,负责协调、督查、调度。各科室、单位对自己业务内的信访问题负具体责任,负责调查处理,结果落实。形成了主要领导负总责,其他领导“一岗双责”,业务科室具体办理,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
　　加大督促考核力度。出台了《潍坊市民政信访工作制度》,对信访案件的办理、督查、结报等都做了明确规定。市局信访办公室对局机关受理和上级部门转办的信访案件,逐一登记备案,跟踪督办,限期办结。对各县市区和局属各科室、各单位的民政信访案件办理情况一月一汇总,一月一通报,对不按期办结的,要求书面说明原因,对出现两起不按期办结的县市区、科室、单位,通报批评。为了加大信访工作的力度,将信访工作纳入了全市民政工作年度考核,对信访案件不能按期办结或办结质量不高的,都要扣分。
　　不断拓宽群众诉求表达渠道。构建群众诉求表达便捷通道。为了让群众及时、方便、快捷的反映诉求,在全市开通了“民政救助直通车”热线电话,群众有困难需要救助,可拨打1603666热线电话求助,工作人员接到求助电话后,立即转交责任单位调查处理,处理结果三个工作日内向来电人员反馈。截至目前已累计接听人民群众咨询求助电话2300多次,救助困难群众620余人次。在互联网开设了“我要找民政”互动系统,社会公众可以随时在线反映其诉求。开办以来已累计处结群众诉求1100多次,救助困难群众587次,办结率和群众满意率始终保持100%。
　　变群众上访为民政干部下访。为了更好地了解群众诉求,全面准确掌握全市民政工作情况,研究解决影响民政事业发展瓶颈问题,2011年下半年,组织市、县两级民政系统127名干部,利用170天时间,开展了潍坊民政“双百”调研活动,共调查了15个县市区、38个镇街、127个社区、315个村居、2448户。通过调研,对118户特困群众进行了即时救助,撰写了206份调研报告,在社会各界产生了良好社会反响。落实了局领导班子成员包靠县市区、领导干部联系困难群众和常规调研制度,市局科长以上领导干部每月深入基层调研时间不少于一周,调研中着重发现处理群众反映强烈、事关群众切身利益的问题。截至目前,共发现处理困难群众诉求178个。
　　接受群众诉求的关口前移。为了进一步畅通渠道,方便群众就近反映诉求,在城乡社区设立了群众工作室(民情恳谈室或社区诉求中心),设专人负责本社区的群众表达的利益诉求。对群众反映的问题,社区能够解决的,诉求中心负责督查办理；社区解决不了的,及时向上级汇报,由有关职能部门、单位协调解决。全市已设立社区群众工作室382个,受理群众诉求5000多件次。
　　源头规范弱势群体表达利益诉求。吸纳基层群众参与决策。为发挥社区在矛盾解决中的第一道防线作用,在全市村居和社区层面推行“四议两公开一监督”和契约化管理的模式,“四议”即涉及村居发展和村民切身利益的重大事项,要经村党支部会提议、“村两委”会商议、党员大会审议,提交村民会议或村民代表会议讨论决议；“两公开”即决议内容公开和实施结果公开；“一监督”即决议实施全过程自觉接受党员、群众的监督。契约化管理即将涉及社区公共事务、经济发展、社会稳定、基层组织建设等方面的事项,通过合同、协议、纪要、责任书等形式进行“约定”,明确社区与居民、居民与居民双方之间的权利、义务以及制约措施。通过“四议两公开一监督”和“契约化”管理的实施,全市基层管理民主化程度明显提高,党群干群关系明显得到改善,社会矛盾因素明显减少。
　　用信息化手段规范管理服务。为使民政管理服务更加科学、更加公平、更加公正,2011年,按照统一规划、统一标准、统一开发原则,投资80多万元,在全省率先建设了社区管理服务信息化平台,于2012年底实现城乡社区全覆盖。为了方便群众表达诉求,建设了集呼叫平台、短信平台、网络平台、服务大厅四位一体的“潍坊12343民生万事通”服务平台,群众若有困难需要帮助,可通过呼叫、短信、网络等多种平台求助,都能得到及时有效地服务。“潍坊12343民生万事通”服务平台开通以来,共为群众服务8万余人次。通过信息化手段,减少了基层管理服务中人为因素,减少了矛盾激发的概率。
　　多措并举消除不和谐因素。针对群众反映低保存在不公的问题,在全市开通了低收入家庭经济收入信息比对系统,有效杜绝了“人情保”、“关系保”。对各县市区民政政策落实和资金使用情况定期进行全面检查,促进了政策的落实和资金使用的规范。为了激发民政干部职工参政议政的积极性,还在市直民政系统内建立了干部职工代表制度,代表直接向局党委提意见、建议,反映问题。　　董德才　王鲁萍