□本报记者　王冠华　
　　近年来,四川省巴中市持续发力,马不停蹄推进新型城镇化工作,走出了一条具有巴中特色的新型城镇化路子,实现了巴中全域的华丽转身。2010年至2012年,巴中市城镇化率分别为29.3%、31.3%、33.22%,城镇化率以2%的速度增长,高于全国平均水平。
深度谋划破“茧”而生
　　作为革命老区的巴中,在推进新型城镇化过程中必然也会遇到各类的困难和问题。在推进新型城镇化总体部署中,四川省委对川东北城市群新型城镇化推进的总体定位和要求是“积极推进川东北城市群协同发展”。因此,巴中市委、市政府决定巴中推进新型城镇化必须走出一条与周边的南充、广元、达州有区别、有特色、有个性、互补型的道路。推进新型城镇化,首要解决的是统一思想、形成共识的问题。为此,巴中市委、市政府反复思考深度谋划,及时确立了“‘两化’互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总体思路,其中“两化”即指新型城镇化和新型工业化,主旨鲜明地把新型城镇化作为巴中市实施全面深化改革、推动科学发展的不可或缺因素。
　　巴中基础差、底子薄,经济规模小,推进新型城镇化急需解决的是投入问题。要解决投入问题,首先是要把有限的资金用在刀刃上,基础资金用在发展改善民生上；其次是积极争取国家和中央财政投入；第三是做好市场化运作文章,通过大力招商引资,引进的项目比过去成倍增加,落地投产项目已经见效果,到位资金从过去几十亿元,增至三百多亿元；第四是充分调动社会力量参与,开辟多元化融资渠道,坚持谁投入、谁受益,多措并举解决资金投入问题。
多措并举推进新型城镇化
　　明晰了指导思想、基本原则,解决了投入等现实困难,接下来就是扎实推进新型城镇化了。
　　“走出一条巴中特色的新型城镇化路子,面临的最关键的问题仍然是在‘全域巴中’理念指引下,继续把宜居放在首要地位,苦练内功、多措并举,扎实做好市域内各项工作。”巴中市领导同志介绍说。“科学规划、环境改善、推进改革”是巴中新型城镇化建设的三个重要抓手,体现在实际工作中,就是进一步加强并完善“四级城镇体系”的规划与建设,加快构建“城乡一体化”格局,强化产业发展的支撑地位,全面深化改革,不断优化发展环境。在科学规划工作中,首先是做好从中心城市到乡镇,再到农村社区的全域规划,规划过程中体现巴中的特色和亮点；其次是注重“多规划”的衔接,比如在完善“四级城镇体系”规划的基础上,把城镇的规划、交通的规划、企业的规划和经济社会发展规划有机集合起来,使得规划更具整体性、前瞻性、引领性。　
　　抓环境的改善,首先是搞好硬环境,近年来巴中着力抓大交通建设,多条高速公路、铁路已经开通或者即将通车,巴中机场已经完成选址,交通枢纽地位逐步奠定起来,其次是投资软环境建设,巴中在出台一系列优惠政策的同时,还建立了覆盖区县和乡镇的监督体系。大力推进改革优化发展环境,要着力破解城乡二元结构,让城乡居民享受一样的公共服务和社会保险保障,解决农民进城进镇的社会投入问题,盘活林权、房屋产权、土地使用权、让这些产权能够通过政府搭建的融资平台,进行融资交易,从而解决制约建设发展的瓶颈问题,充分激发市场活力和发展动力。推进新型城镇化,加快农民变市民步伐,没有产业作支撑,就不可能提供大量就业岗位。就业是民生之本,没有就业或就业不充分的城镇化绝对不可持续。巴中市第三次党代会确立了“两化”互动、统筹城乡、“三化”联动发展战略,即在强调新型城镇化的同时绝不放松推进新型工业化和农业现代化,根本在于强调现代产业对于城镇化,尤其是人的城镇化的不可替代作用。
　　经过努力,巴中市在城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务、社会管理、生态环境建设与保护等方面已取得重大突破,走出了一条快速健康发展的巴中特色新型城镇化路子,一个宜居、宜业、宜游的新巴中,正在川东北崛起。