甘肃兰州市中小学、网吧等八大类场所1月1日起全面禁烟,餐馆、酒店四大类区域限制吸烟；吉林长春市公务员不得在公共场所和公众面前吸烟,医生不在患者面前吸烟,教师不在学生面前吸烟,向未成年人销售烟草制品最高将被重罚3万元……
　　随着中央日前出台“领导干部带头在公共场所禁烟”新规,各地禁烟控烟“好声音”不断。专家认为,此次中央新规抓住了“领导带头”这个关键,赋予群众和舆论监督权成了有力保障,将在净化公共环境、杜绝“公款买烟”、纠正干部不良习气等方面产生深远影响。

■现状
控烟新规不留死角　“烟枪干部”遭遇尴尬
　　中央《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》连日来引起广泛关注,多地纷纷跟进出台地方版控烟禁烟新规。这些地方规定,无一例外将“公务员做表率”“领导负责制”作为重要内容。更显著的是,个人在公共场所随意吸烟、公共场所控烟不力等行为将受到法律层面约束。
　　中央禁令出台后,一些“烟瘾很大”的领导干部成为关注焦点。山东省某厅办公室一名干部感到“发愁”:“我经常在办公室熬夜写材料,全靠烟提神,不让吸,这不要了命了?”他坦承“禁烟新政”没有死角,楼道、厕所都不准抽,“就算跑到楼下抽也不行,因为是公务时间。”
　　采访中,多名干部表示,只要禁烟新政坚持下去,干部戒烟将成为趋势。“就算暂时难受一点,长远来看,对身体健康也是好事。”(据新华社)
■分析
十年“控烟之难”　一根烟背后的权力腐败
　　2003年,中国签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》,按约定中国应于2011年实现所有室内公共场所等100%禁烟,期间卫生部和部分城市也出台相关法规,但执行情况并不理想。调查显示,我国3类有二手烟影响的人群中,男性公务员吸烟率最高,达61.0%,其次是男性教师吸烟率50.2%、男性医生吸烟率47.3%。
　　多位专家认为,中央禁烟新规将给我国的控烟禁烟事业带来一个全新局面,其中要求“领导干部带头”这一点抓住了问题的关键。
　　“很多领导干部长期吸烟,不仅对自己有害,而且不利于单位创建无烟环境。”中国控制吸烟协会会长黄洁夫认为,此次中央新规发布,可促使领导干部起到带头垂范作用,推动良好社会风气形成。
　　“十年控烟难的背后,是一些地方政府公款买烟、三公经费乱支出的腐败推手。”中国控制吸烟协会常务副会长许桂华认为,本次中央新规的一大亮点是赋予群众和媒体监督权,“政策抓住关键点,群众监督作保障,控烟禁烟前景才有希望!”(据新华社)
■影响
遏制“公款买烟”　能否戒掉“权力烟瘾”
　　业内人士表示,控烟禁烟是世界性难题,本次中央禁令规定,严禁使用或变相使用公款支付烟草消费开支,将会对我国控烟禁烟事业产生深远影响。
　　中研普华管理咨询公司研究员李海姝介绍,2012年我国烟草全行业实现工商税利8649亿元,同比增长15.7%。支撑起卷烟制造业营收基础的是中高档卷烟,2007年中高档烟产量占比大约为30%,到2012年10月这一比重值已高达69.1%。
　　李海姝分析,公务消费占了高端烟销售的大头,随着中央八项规定和领导干部禁烟等政策陆续出台,对高档烟的市场需求将有一定抑制,卷烟行业面临产量压缩的局面。中部一家大型烟草企业相关负责人也预测,今年高档烟销量将有所下降,但出厂价是否下调,由国家烟草局统一确定。
　　“烟是介绍信,酒是敲门砖；买的不抽,抽的不买；领导拿起香烟,下属抢着点火；什么时髦抽什么,级别越高烟越贵。”安徽省社科院社会学所副所长吴树新认为,随着中央禁烟令的出台,这些多年形成的干部不良习气,有望逐步得到纠正。
　　多位专家认为,从大吃大喝、名酒、购物卡、月饼到贺卡,干部作风问题一点一滴得到净化。在我国尚无专门控烟禁烟立法的背景下,通过自上而下的行政示范,将倒逼一些领导干部与“烟草人情”“权力烟瘾”绝缘,干净做官,干净做人。　　(据新华社)
■评论
带头禁烟,彰显的是对制度的敬畏

　　中办、国办近日印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》,对领导干部在禁烟方面做出严格要求。领导干部当好禁烟行动的“领头羊”,不仅有助于社会文明风尚的形成,更能促进社会遵规守纪意识的提升。
　　据了解,我国十年前就已成为世界卫生组织《烟草控制框架公约》签约国,2011年,原卫生部修订发布《公共场所卫生管理条例实施细则》,对公共场所禁止吸烟作出明确规定。但现实是,禁烟工作在各地遭遇“走过场、无实效、难坚持”的困境,这与一些领导干部带头违规不无关系。云雾缭绕的大小会议、花样翻新的特供香烟,上行下效、投其所好,造成控烟氛围难以形成,“烟草腐败”却屡禁不止。
　　解决发展中遇到的实际问题,运用法治思维和法治方式十分重要。而部分领导干部漠视“禁止吸烟”等社会管理中的种种规定,不单是作风问题,更是特权思想超越规则意识的表现。不受规则约束的权力,就像不守规矩的公车,被群众看在眼里,厌在心里。领导干部带头禁烟,戒除的是生活陋习,体现的则是社会管理者对规章制度的敬畏与遵守。要让这一好制度发挥效果,在“自律”之外,还要进一步把制度做细做精,形成全方位管控网络,并建立切实可行、清晰可见的惩戒体系,还要保障公众和舆论监督渠道的畅通有效。
　　　(据新华社北京1月1日电)