□本报记者　孙晓芳　赵欣波
　　通讯员　刘　楠　　　　
　　近日,又一份沉甸甸的奖状挂上了潍城区人民法院的荣誉室:潍城区法院荣获“全省人民满意的公务员集体”称号,成为潍坊市今年获此殊荣的两个集体之一。除此之外,2013年以来他们还先后获得了省级文明机关、全区“平安创建先进单位”、“服务经济建设先进单位”、“文化建设先进单位”等一系列荣誉,其中,该院的监察室被评为“全国法院先进集体”,这也是全市法院系统唯一获此殊荣者。潍城区委书记王兆辉专门作出批示,区领导多次来院调研,对法院工作给予了肯定。人们不禁要问,耀眼光环下,是怎样的勤勉付出?骄人成绩的背后,蕴含着怎样的必然因素?潍城区法院这个集体,又激荡着怎样的一种精神?近日,记者走进潍城区法院,近距离体验了他们工作的点点滴滴。
提升质效——
审判有力树威名
　　采访伊始,潍城区法院院长郭宝信首先向我们展示了一组数据:2013年,收案总数同比提高30.2%,结案总数同比提高24.9%,结案均衡度始终保持在70%以上,案件初信初访率连续3年逐年下降……数字的升降,真实地反映出了潍城区法院去年审判质量、效率、效果同步提升的良好局面。
　　依法审判、执行好各类案件,是人民法院的基本任务和职责。但是,案多人少、长期未结案件却是困扰审判质效提高的两大瓶颈,这两个问题解决不好,容易出现“年初松懈、年末突击结案”的情况。那么,如何在现有条件下打破困境?
　　“要把结案均衡度作为考核的重要标准,实现收结案均衡发展,推动工作质量、效率和效果全面提升。”一年前,郭宝信在年初审判态势分析会上的讲话铿锵有力。均衡结案是一种保持案件进出动态平衡与存案量相对稳定的理想状态。为使均衡结案成为常态,该院在考核中加大了“均衡结案度”指标的比重,并积极探索建立一套以均衡结案指标为导向、以审判管理制度为依托、以司法资源配置为手段的科学有效的均衡结案工作机制,促进收结案工作实现良性循环。
　　潍城区法院将优化审判资源配置和清理长期未结案件作为“突破口”。按照精简、统一、效能的原则,重新划分部门职能、配置人员,全面提升队伍执法办案水平；开展了“清理未结诉讼案件”专项活动,将超过6个月时间未结的案件作为重点,实行核销制度,确保每一起案件在最短时间内结案；将信息化建设作为加强审判管理,提升审判质效的“助推器”,新建了数字化审委会议室、监控中心和两处科技化法庭,对审判管理软件和内部网站进行研发升级,逐步建立起从立、审、执到结案的全方位流程化监管体系。
　　案件审判再合法再合理,如果无法执行,也将沦为空头支票。针对“执行难”,该院组织开展了涉及金融案件、民间借贷和重点企业的“集中执行专项活动”,通过召开新闻发布会、在媒体设立“曝光台”、召集被执行人对其进行法律教育等方式,加大执行力度,扭转了执行工作的被动局面,受到了社会各界的一致好评。
　　转眼一年过去,郭院长的讲话言犹在耳,审判执行工作的良好成效已摆在眼前:2013年该院牢牢把握审判质效提升这一工作核心,按照既定目标稳步前行,全院新收各类案件4213件,结案3848件,标的额6.78亿元,“案件审判步入了良性循环轨道,我们有更多的时间去精雕细琢了。”成为法官们的普遍感受。
司法公开——
和谐天平沐阳光
　　“为增强法院工作的公开性和透明度,促进公正廉洁司法,欢迎您对法官在执法办案中是否存在以下行为进行监督……”现在,每位来潍城区法院打官司的当事人都会收到一张“监督卡”,他们可以把对法官的意见和建议写在上面。这是潍城区法院促进司法公开机制建设的一项举措。
　　让司法在阳光下运行,是每一个潍城法院人孜孜追求的目标。司法公开的精神闪烁在法院的每个角落,每个环节。在数字化管理监控中心,记者看到大屏幕上显示着庭审现场多个角度的实时画面,整个庭审过程都在监督之下进行。法院组织有关人员看直播、点评,法官自己看回放、与其他法官进行比较,在公开中监督,在监督中提高,在提高中升华,司法公开不仅成为维护公平正义的“明镜”,更成为提升队伍素质水平的“利器”。
　　以数字监控为代表的“信息化”技术为司法公开工作带来了便利。该院将8个机关审判庭和2处派出法庭全部进行科技化升级,安装了审判管理、电子卷宗和庭审直播“三大系统”,为依法公开审判和群众了解法院提供方便。同时,积极进行门户网站、官方微博、短信告知平台和信息查询平台建设,科技法庭、电子卷宗、网上调解……这些新鲜词儿成为潍城区法院司法公开机制建设的一个个新亮点。
　　“通过数字化管理监控中心的大屏幕可以同步直播庭审活动,我院共组织庭审观摩21次,对8个业务庭室的47起案件进行了现场观摩点评,规范了庭审作风,提高了办案质效。”郭宝信院长介绍说。一年来,潍城区法院紧紧围绕“以公开促公正,以公正赢公信”的总体指导思想,将完善司法公开机制作为工作重点,不断深化机制、拓展范围、创新形式,全力打造“阳光司法”工程,切实保障群众对法院工作的知情权、参与权和监督权,促进了各项工作深入发展。
　　为使审务公开“全方位”,社会监督“多渠道”,该院做了很多卓有成效的创新工作。通过户外电子屏幕和网站滚动显示排期公告,提前向社会公开开庭信息。落实庭审旁听制度,简化旁听手续,并对裁判文书添加附页,公开所引用的法律条文,方便当事人理解。开展人民陪审员“倍增计划”,向区人大常委会提请增补了30名人民陪审员名额并获全票通过,为司法公开工作的顺利开展提供了支持和保障。开展亮身份、亮标准、亮承诺“三亮”活动,干警规范着装,摆放桌牌,亮明姓名、职务、职责,接受社会监督。举办“法院开放日”活动,邀请人大代表、政协委员旁听观摩庭审、协助案件调解,对法院工作进行监督。完善新闻发布会制度,利用新闻媒体加强与社会公众的对话交流,使更多的群众了解、支持法院工作。
锤炼作风——
公正廉洁铸法魂
　　阳光般的审判,阳光般的集体,阳光般的法官。在潍城区法院,记者到处都能感受到阳光般的生机与活力。特别是与未成年人审判庭庭长石凌云的面对面接触,更加加深了这种体会。
　　石凌云,一位出色的未成年人审判法官。穿上法袍,她是一个铁面无私的女法官,换上便装,她又成了一个开朗爱笑的人,秀丽、白皙的脸上始终挂着灿烂随和的微笑。谈起未成年人审判工作的秘诀,她说了两个字,“法”和“情”。“我不仅是一名法官,还是一位母亲。为了让孩子迷途知返,我愿意付出自己全部的真诚和关爱。”
　　18年前,她进入法院工作。2006年,潍城区法院成立了潍坊市区第一个未成年人审判庭。从那时起,这位女法官担负起未成年人审判工作,至今共带领全庭干警审结未成年人犯罪案件335件,无一发回重审、无一错案、无一投诉、无一上访。因为表现出色,石凌云被授予山东省优秀青年卫士、山东省青少年维权工作先进个人等荣誉称号,并被市委政法委确定为全市政法系统宣传典型。
　　近年来,潍城区法院坚持不懈地加强司法作风、司法能力和廉政建设,努力锻造一支为民、务实、清廉的法院队伍。加强司法作风建设。认真落实各级关于加强作风建设的部署要求,扎实开展“作风建设年”活动,从倡导雷厉风行、实事求是、公开公信、清廉奉公、敬业务实等五个方面提出了10条具体措施,坚决纠正“冷横硬推”的衙门作风和“庸散懒浮”的不良风气,以良好的司法作风取信于民。加强司法能力建设,加大对新民诉法、刑诉法及审判业务的培训力度。举办“庭长论坛”活动,每周五下午,由1至2名庭室负责人结合部门职责,从法院工作的不同角度与干警进行探讨交流。注重年轻法官培养,实行“青年法官导师”制度,将近年来新进的9名年轻法官充实到审判一线,并指定一位办案经验丰富的法官作为导师,进一步提升青年法官化解纠纷、独立办案的能力和水平。加强反腐倡廉建设。推动建立法官诚信司法机制,在立案时向当事人发放“法官诚信司法承诺书”和“法官诚信司法监督卡”,加强对法官办案的监督,2013年共发放“一书一卡”1200余份。建立“执法执纪监督员”制度,从各行业选聘了20名执法执纪监督员,协助查找干警工作作风和廉洁自律方面存在的问题,保证司法廉洁,维护良好形象。
　　“队伍建设是保证公平公正的生命线。队伍抓好了,案子才能办好,队伍不出问题,才能将每一起案件办成无争议、无瑕疵的铁案。”郭宝信院长说,经过几年的建设,潍城区法院造就了一支过硬的队伍,涌现出了许多像石凌云一样政治过硬、业务过硬的岗位精英,以及像“全国法院先进集体”监察室一样的先进集体。
关注细节——
贴心服务赢民心
　　“真没想到法官这么上心,3天内我就拿到了这6万块钱,真不知道该咋感谢他们!”河南籍务工人员陈某从法官手中接过拖欠的工资款后,激动不已。这是潍城区法院在开展“能动司法服务月”活动中,联合劳动保障部门为进城务工人员维权的一个缩影,也是该法院认真践行“司法为民公正司法”工作主题的生动写照。
　　“群众满意不满意,是衡量我们工作的标尺,要把为民服务作为各项工作的出发点和落脚点,用实际行动来赢得群众的认可。”这是郭宝信院长常说的一句话,也成为全院干警常记心中的工作理念。去年以来,潍城区法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,在立案、审判、执行、信访处理和接受监督的各个环节强化司法为民措施,不断提升司法公信力。
　　审前判后“两个延伸”,让群众明明白白打官司。“审前调解”,定期组织法官深入农村、社区、学校、机关、企业,进行法律宣传；成立“速裁庭”,对事实清楚、标的额较小、争议不大的民事案件,从立案环节直接转到“速裁庭”,由法官主持调解,大大缩短了审理期限；开展“判后答疑”,到潍城法院打官司的每名当事人或代理人可在收到法律文书后3天内提出“答疑”申请,对提出的疑问,由案件承办法官以口头、电话或书面等方式予以解答,极大地缓解了当事人因不理解裁判文书而产生的抵触情绪。
　　为将工作真正做到百姓心坎里,潍城区法院组织开展了“能动司法服务活动”,各庭室与辖区50个街道、企业、单位结成对子,设立了“法官联系点”,法官与群众零距离接触、面对面服务。一年来,“联系点”法官共走访辖区企业180余家,回访当事人772人,为群众解答法律咨询110余人次,征求意见建议47条,以踏实的工作赢得了党委政府认可和社会各界的好评。
　　“一站式”服务,让每一个细节体现为民情怀。加强立案、信访、诉调对接及诉讼诚信“窗口”建设,实行首问负责制度、服务承诺制度和文明接待制度,为群众提供诉讼导示、信息查询、答疑释理、纠纷化解等“一站式”服务。如今,在潍城法院,送一张笑脸,道一声问候,端一杯热水,让一个座位,给一个答复,已经成为该院干警的工作习惯,“工作态度好,办事效率高”成为群众对该法院工作的评价。
　　“网上法官”,足不出户解纠纷。成立潍城区诉调对接化解矛盾纠纷网络平台,群众可以通过网络向值班法官提出诉求,由法官在线回答法律问题,或者进行远程调解。此外,潍城区司法局、妇联、消费者协会等8家单位及各街道司法所与“网络平台”实行了联动,分别设立了工作室,确定了值班人员,共同处理群众网上求助,使矛盾纠纷得到梯次“滤化”和有效化解。
文化洗礼——
“真情为民暖人间”
　　“铁肩担道义,热血铸平安,一片丹心写春秋,国徽闪亮明镜悬,勤勉为苍生,万事民为先,挥洒正义谱和谐,真情为民暖人间……”这首《真情为民暖人间》,是潍城区法院院歌,铿锵有力的节奏,奏响了法院文化的精彩乐章,更奏出了潍城区法院全体人员的澎湃激情。
　　潍城区法院院长郭宝信亲自为这首合唱歌曲填词。他说,为深入推进法院文化建设,陶冶法官情操,展示干警风采,他们创作了3首歌曲:《真情为民暖人间》《法官之歌》《因为有了你》。记者在潍城区法院数字化管理监控中心观看了这3首歌曲的MV,歌曲融入了国徽、天平、公平、正义等法院元素,曲调高亢,旋律优美,充分展现了潍城法院干警维护平安、促进和谐的神圣职责和心系稳定、执法为民的高尚情怀。
　　为加强法院文化建设,搭建内部交流学习平台,2013年,潍城区法院自创刊物《潍城审判》正式在内部发行。作为全市法院理论研讨与审判实务领域的新成员,这本以“服务审判、指导审判”为宗旨的刊物,为繁荣法院文化建设发挥了积极作用。
　　翻看《潍城审判》,记者看到了司法论坛、审判实践、案例研析、裁判文书、文化视野、法院文苑等板块,内容丰富,形式多样,真正成为了汇聚广大法官思考与智慧的学习园地。据介绍,这本刊物目前以季刊的形式发行,成为广大法官交流沟通的平面沙龙。
　　多种举措让潍城区法院的文化建设枝繁叶茂,硕果累累,“道德讲堂”“庭长论坛”等活跃了交流,“青年法官导师”制度,让法官“师傅”带“徒弟”,很好地发挥了传帮带的作用……
　　每一次探索创新,每一个有效举措,每一处用心服务,都融合成了一首慷慨激昂的进行曲,而发展历程中的点点滴滴,构成了一个个鲜活灵动,扣人心弦的时代音符,不断把公平正义的司法正能量传递到千家万户,传递到人们的心中。