□特约记者　陈永刚
　通　讯　员　张志明
　　近日,在全省社情民意调查中,我市群众安全感达97.44%,列全省17地市第一名。2013年,全市110有效警情、治安警情、刑事警情同比分别下降17.4　%、28.1%、12.6%；刑事发案同比下降了21%,破案率同比提升了27%；全市交通事故起数同比下降10.6%,没有发生亡人火灾事故。
民意主导,提升警务实战效能
　　1月15日,张女士正在城区V1购物广场负二楼休息区的椅子上坐着,冷不防发现一个小偷将手伸向了她放在旁边的挎包。这时,旁边突然冲出几名男子,迅速将小偷制服。“你们这是在拍电影么?”张女士看到这一幕,一时没有反应过来。其实,勇擒盗贼的几名男子正是市公安局潍城分局城关派出所的民警和协警,他们正在便衣巡逻。
　　这是市公安局打防管控工作的一个缩影,也是潍坊群众安全感大幅提升的生动注解。我市各级公安机关强化打击主业意识,本着“哪里治安混乱就重点整治哪里,群众最痛恨什么就严厉打击什么”的原则,重拳出击,凌厉进攻,破案攻坚会战、打黑除恶、打击食品犯罪、打击侵权假冒四个专项行动,潍坊均排名全省前列。
　　为不断提升警务实战效能,市公安局完善民意主导、情报主导、警情主导“三项机制”,组建了40余人的信息研判队伍,提出在研究状态下工作的理念,深度研究警情数据,市局、各警种、县市区局、派出所四级公安机关每周、每月召开形势分析会,对110有效警情、治安警情、刑事警情、网上舆情等数据进行深入分析,上至局长、下到所长,对警情数据和治安状况了如指掌,精确掌握打击和防范的重点时段、重点类型、重点区域,实现科学预警、精准打击、合理用警。
　　针对“两抢一盗”等侵财性犯罪发案率高、侦破率低“一高一低”的矛盾,公安机关提出“以防为主、以防促打、打防结合”理念。自2013年2月7日起,市、县两级全面启动城区合成化巡防工作,其中中心城区每天保持巡防车辆300台次、警力900人次,通过四班三运转,实行24小时不间断巡逻的“警灯闪烁”民心工程。仅通过路面巡防就破获案件1920余起,抓获现行2100余名,可防性案件同比下降15.4%。强力推进视频监控建设,在全省率先建设了视频监控平台,利用移动、电信、联通的数据传输,把所有无论是社会面上的还是公安机关的监控探头,全部接入监控平台,实现事前预防、事中制止、事后打击。去年10个月时间全市增加了近10万个探头,截至目前已达30余万个。在此基础上,组建视频监控巡逻队,除巡防民警、便衣巡逻队街面巡逻外,还实行视频监控巡逻,实现了地面、空中的全时空巡控,形成了打击震慑犯罪的“天罗地网”,确保了人民群众安居乐业。
民生优先,提升社会管理效能
　　“现在马路更宽了,更平整了,可是机动车的速度也更快了,我们骑自行车的感觉不安全……”2013年9月,我市公安“民生警务平台”接到了这样一条群众信息。市公安局高度重视,迅速研究论证、多方协调、试点改进,于10月份开始陆续在市区主要路段安装了“矮桩隔离栏”,既有效遏制了以往某些司机动辄侵占非机动车道的不良行为,又不影响群众骑自行车出行,广大群众拍手称赞。
　　群众有涉及安全感的诉求了怎么办?民生警务平台,是我市公安机关化解矛盾纠纷的平台,是密切警民关系的平台,也是畅通民意诉求的平台。通过这个平台,上接群众反映的问题,下推各个警种解决问题,及时查找和整改公安机关在影响群众安全感、治安防范和执法工作中存在的问题和不足,对化解矛盾纠纷、畅通民意诉求、密切警民关系发挥了重要作用。去年6月下旬启动以来,该平台共受理群众诉求2467件,查纠整改各类问题214项,群众满意率达99.7%。
　　市公安机关从影响群众安全感的地方问起,从提升群众安全感的地方做起,在按照公安部、省厅要求开展好各项走访活动的基础上,又部署开展了“服务群众、服务基层、关爱民警”主题教育实践活动,走访群众114万户、306万人,收集意见建议8000余条。针对群众易丢电动自行车,公安机关破案难,即便破了案也无法返还给老百姓这一突出民生问题,我市在全省创新性地推行电动自行车免费挂牌,实行实名登记管理,在奎文、寿光先行开展试点工作,效果突出。
　　安全感不仅仅是“情绪稳定”,更是“心情美丽”。自2013年8月份起,市公安局在全市窗口单位开展创建“美丽窗口”活动,争创“最美窗口”、争当“最美窗口警察”,在户籍、出入境、消防等窗口完善各项便民利民举措,赢得了广大群众的交口称赞。
民本警务,提升服务群众效能
　　1月9日,全国先进工作者、全国公安系统二级英雄模范杨希涛来到青州市谭坊镇张石岭村76岁的老党员陈寿春家中走访慰问,将自己亲手画好的《鱼乐图》送到老人手中。看着这份特殊的礼物,老人高兴不已:“年年有‘鱼’,好哇!这份礼物俺喜欢!”这是我市公安机关以服务送安全,创建亲民型公安机关、打造亲民型警队的一个缩影。
　　做出一流业绩提升群众安全感,离不开一支有坚强战斗力的队伍。市公安局将队伍建设作为开展公安工作的根基,向素质要警力,进一步改进工作作风,进一步提升队伍的凝聚力、执行力和战斗力。2013年,省公安厅组织的有排名的19项比武竞赛,我市夺得8项团体第一、4项团体第二、3项团体第三；16名民警夺得个人第1名、9名民警夺得第2名、8名民警夺得第3名。同时,市公安局还有62名民警通过国家司法考试,通过率居全省第一。
　　“铁军”铸就的背后,是市公安局以执法过错责任追究为抓手,狠抓从严治警,强化刚性问责。开辟了手机“警钟长鸣”、“局长警示”、“每周学法”栏目,推出每周一次涉警负面舆情发送制度,做到警示教育长流水、不断线,使民警“不想违”；设立了“曝光台”,对有责信访、有理投诉和各个渠道发现的问题,全市通报并全部拿出处理意见,使民警“不敢违”；加强科技管警,对容易出问题的岗位,用科技手段去制约和规范,使民警“不能违”。
　　去年以来,市公安机关投入了大量的人力、物力和财力,深入推进社区警务工作,全市共建成社区警务室897个、配备社区民警1160名,社区警务室成为老百姓家门口的“派出所”,成为基层不可或缺的维稳力量。按照省公安厅部署,市公安局大力推进“社区六进”,结合实际创新工作开展,把“六进”变成更多项的服务举措,使其更具体、更感性、更实在。每个县市区都建设了一定数量的“精品社区”,提高了服务群众的能力和水平。同时,在全市208个派出所全面推行“两队一室”、“三队一室”模式,使派出所工作定位更准确、更专业。为使社区警务工作和派出所工作更扎实,专门研发了社区警务平台、派出所平台,实现对社区警务和派出所工作的量化考核,为做好动态化、信息化条件下的巩固群众安全感工作提供了有力支撑。
　　如今的潍坊,无论在城市社区还是在农村村庄,都能感受到公安基层基础工作的触角所在,城乡群众纷纷翘起大拇指:“警察就在身边,我们的安全感能不强吗?”