□本报记者　赵欣波
　　通讯员　李生涛　杨明广
　　近年来,昌邑市城乡环卫一体化工作成为我市环卫工作的一大亮点:全国小城镇和村庄垃圾治理专家座谈会与会专家、学者将其称为“昌邑模式”,在全国推广；521项环卫服务标准通过国标委专家组验收,5项晋升为山东省地方标准；通过市场化运作,让全国48处城乡共享“昌邑模式”红利……
　　记者不禁发问,“昌邑模式”有着怎么样的经验做法,能够在推进城乡环卫一体化事业中独树一帜,成为全市、全省,乃至全国的标准化模式?
环境改善带来乡村涅槃
　　1月28日,阴历腊月二十八,记者乘车一连穿过昌邑市柳疃镇刘家庄、徐家庄、闫家庵、姜家寨等十几个村,视线范围内到处是清洁干净的气息,让人心旷神怡。一个村的卫生搞好不难,难的是全市691个行政村都保持一个标准。昌邑是如何做到的?
　　2008年开始,一场美丽的涅槃在昌邑城乡大地发生。昌邑市顺应广大群众的迫切要求,以“城乡统筹、资源整合、动态管理”为原则,按照“先试点、后推开”的工作思路,分先城中村、后镇街区驻地、再农村三步实施了城乡环卫一体化。在不到一年的时间里,全市691个行政村全部实行一体化管理。从那时起,行业的目光、媒体的目光开始聚焦一个主题——昌邑环卫。
“昌邑模式”开辟保洁新路
　　“‘昌邑模式’包括我们在机制、技术、管理方面的一系列创新举措,我们头顶政策、脚踩市场、创新管理、创建品牌,环卫事业越走越宽阔,成为了全国同行业学习和借鉴的样板。”昌邑市环卫局局长范满国言语中充满了自豪。
　　为有效推进一体化进程,这个市将全市镇街区驻地和农村的环卫工作全部委托环卫局,由“户、村、镇、市”四个管理主体变为一个管理主体,实行“一杆到底”的管理机制。在此基础上,创新“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”的垃圾收集处理新模式,下设10个镇街区环卫所,配备专业机械和专业队伍,对全市691个行政村进行统一标准保洁,实现了垃圾“收集运输全封闭、日产日清不落地”。此外,这个市按照“谁产生、谁付费”的原则,建立了“政府主导、群众参与、多元投入”的资金保障机制,环卫费用由市镇两级财政承担60%,村集体出资或村民“一事一议”筹资承担40%(每年每户承担60元)。这种收费模式从根本上平衡了市民和村民的利益,调动了农民自觉保持卫生的积极性,为城乡环卫一体化长效健康发展提供了可靠保障。
市场运作成就环卫品牌
　　从2008年昌邑市推行城乡环卫一体化至今,昌邑市环卫事业迎来了裂变式发展:环卫工人人数从260人发展到3200人,环卫作业车辆从17辆增加到320辆,环卫保洁面积从212万平方米扩大到1.544亿平方米……原本不起眼的环卫工作,竟做成了全国瞩目的大事业。
　　为了在全国推广“昌邑模式”,昌邑市大胆创新,成立了国有制的昌邑市康洁环卫工程有限公司,确立了“走出昌邑,走向全省、面向全国进军大、中城市进行保洁”的长远发展目标,相继在全省各地成立了40多个项目部,托管保洁总面积达2.2亿平方米,总营业额达1.38亿元。在省内“开花结果”后,昌邑又将目标锁定全国大中城市。先后与多个大中城市洽谈保洁托管事宜。目前,全国48处城乡已经不同形式地享受到“昌邑模式”带来的红利,昌邑环卫成为对外展示昌邑形象的一张新名片。