诸城市人大常委会:倾力助推生态文明建设
　　2013年10月29日,诸城市密州宾馆A座三楼会议室座无虚席,该市十七届人大常委会第十一次会议正在这里召开。会议在听取审议诸城市政府关于绿色生态体系建设情况的报告后,全票通过了《关于加快推进绿色生态体系建设的决议》。
　　该市人大常委会高度关注生态建设,早在1986年,就曾作出《关于保护三里庄水库水源地不受污染的决议》。2002年,他们依法作出了《关于保护市区饮用水源地的决议》。2005年,在该市十五届人大三次会议上,作出了加快建设生态诸城的决议。一项项决议,承载着龙城人建设幸福家园的美好期盼,接力构建起生态诸城建设的宏伟蓝图。
　　近年来,该市人大常委会对有关决议落实情况进行了一系列滚动式监督。围绕污染防治,先后10次视察水源地保护工作,3次视察污水处理厂建设运营情况,4次听取水污染防治法贯彻实施情况报告；围绕国土绿化,先后6次听取市政府城区绿化暨植树造林工作报告,5次视察潍河公园、常山林场、马耳山森林公园建设情况；围绕资源保护,专题调研了循环经济发展情况,听取了节能减排专项报告,组织开展了节约能源法执法检查；围绕加快生态美丽诸城建设,调研绿色生态体系建设情况,集中视察了国家卫生城市创建和“三八六”环保行动实施情况。
　　诸城市政府主动接受人大及其常委会监督,认真落实各项决议,扎实推进生态文明建设。去年,该市“三八六”环保行动年度任务圆满完成,城乡绿化规模、品质全面提高,城市更加生态宜居,被评为国家绿色能源示范县,并顺利通过国家园林城市、国家卫生城市技术评估,8个镇被命名为国家级生态镇。　　
　　　　　　董茂强　杨东燕　
青州市人大常委会:依法履职助力旅游业发展
　　2013年11月,青州市获国务院批复成为“国家历史文化名城”。该市2013年共接待游客848.44万人次,实现旅游收入72.97亿元,旅游业正成为青州市一张亮丽的名片和新的经济增长极。这一切都与该市人大常委会依法履职,全力助推旅游业发展密不可分。
　　决议为景区建设戴上护身符。为规范古城区和云驼风景区内的修复建设行为,保护珍贵历史遗存和生态环境,青州市十六届人大四次会议作出了《关于加强云门山、驼山风景区保护和管理的决议》,青州市十七届人大一次会议作出了《关于青州市人民政府关于青州古城保护修复建设报告的决议》,以人大决议的形式为这两处重点景区戴上护身符。云驼风景区保护决议形成后,核心景区四周设立了界碑,人大决议就镌刻在界碑之上。依据决议,5个房地产建设项目被叫停拆除,20个不合理项目被拒绝进入,无序开发、破坏性开发的行为得以杜绝。古城保护决议形成后,古城区建设项目全部按照决议规定进行筛查,对不符合建设标准的项目进行改建,非古城项目通过法律程序在不违反规划的前提下审查批准,随意更改规划、不按规划建设的现象销声匿迹。
　　监督为产业发展保驾护航。青州市委提出“旅游立市”的发展战略后,该市人大常委会通过视察、调研、执法检查等方式,努力优化旅游业发展环境。连续三年组织对旅游项目建设情况进行视察,面对面查问题、实打实找对策,针对具体项目提出具体建议。组织对古城旅游、文化旅游、西南山区开发等课题进行专题调研,组织对旅游法、文物保护法等法律贯彻实施情况进行执法检查,从法律实施高度促进青州市旅游工作水平提升。
　　落实让青州旅游结出硕果。近三年来,该市人大常委会针对旅游业开展各种监督活动9次,提出建议意见30余条,涉及旅游、财政、交通等多个部门。为促进建议落实,监督活动结束后,所形成的视察和执法检查报告都以常委会文件的形式及时交青州市政府办理,并要求将办理落实情况以书面形式提交常委会会议进行审议和评议。组织开展“回头看”活动,对政府办理情况进行实地检查,发现问题,及时解决。青州市政府及各相关部门严格落实人大决议,不断完善规划,持续加大投入力度,深入挖掘文化底蕴,旅游业发展实现新的突破。目前,该市共新建、续建旅游项目40个,总投资420亿元,“一城、六区、三带、五群”的旅游大格局正在形成。　　　　　　张文新　邹珂

昌邑市人大常委会:扎实促进惠民政策落实
　　近年来,昌邑市人大常委会始终把事关百姓切身利益的民生问题作为重点,紧紧围绕与群众生产生活息息相关的饮水安全、城乡教育、看病就医等问题,加大监督力度,有力促进了惠民政策的落实。
　　让群众饮水更安全。针对昌邑市北部地区井水盐分高、水质差,不适宜群众饮水,南部地处红斑岩区域,地下水含氟量较高的状况,该市人大代表联名提出关于“实施农村饮水安全工程,改善饮用水水质”的建议,引起常委会高度重视,并作为重点建议进行督办。昌邑市政府积极回应代表关切,投资450万元对城区第一水厂进行搬迁改造,更新了设备、新打了深水井；投资1.2亿元建设昌南水厂,从根本上解决了昌邑南部28.6万人饮水安全问题。　
　　让城乡教育更公平。该市人大常委会坚持把优先发展教育、实现教育公平作为关注民生的重点,综合运用视察、专题调研等方式,督促昌邑市政府在教育“硬环境”和“软环境”建设上两手抓、两手硬。昌邑市政府全面落实义务教育均衡发展战略,先后投资12亿元建设了昌邑一中、文山中学和特殊教育学校等重点学校；投资11.5亿元完成了中小学校舍安全、中小学办学条件标准化建设和普惠性标准化幼儿园建设工程。深入推进教学改革和名师带动工程,推行城乡干部教师交流制度,先后有600多名干部教师参与交流。注重向农村中小学补充教师,三年来,共为该市农村中小学补充204名新任教师。
　　让看病就医更实惠。该市人大常委会高度关注老百姓“看病难”、“看病贵”问题,先后对城乡公共卫生和基本医疗服务体系建设、药品管理情况等进行了调查,认真督办“关于完善新型农村合作医疗管理,进一步方便群众就医看病,提高人民群众健康水平的议案”,积极推动昌邑市政府解决相关问题。昌邑市政府启动了新农合大病保险,新农合和城镇居民医疗保险政府补助标准均提高到280元,门诊慢性病病种增加到15个,投资4800万元新建成三处镇卫生院并投入使用,极大改善了该市人民群众的就医环境。
　　　　　王廷亮　徐建林　
高密市人大常委会:全方位推进教育发展
　　近年来,高密市人大常委会把教育工作作为监督重点,加强调查研究,推进政策落实,为全市教育事业健康发展作出了积极贡献。
　　聚焦教育发展。在该市十七届人大二次会议上,代表们围绕解决城区部分学校大班额、教师老龄化、优化教育发展环境等7个方面的问题提出议案和建议。会后,常委会采取现场调研、座谈交流等形式,广泛听取群众和教育主管部门的意见,深入研究影响教育发展的困难和问题,并向高密市委提交了“关于加快推进义务教育优质均衡发展的建议”。高密市政府根据建议出台了《关于进一步推进教育优质均衡发展的若干意见》等一系列文件规定,教育改革驶入快车道。
　　破解教育难题。针对校舍改造投入不足、农村教师队伍结构不合理、城区学校大班额等问题,该市人大常委会向高密市政府提出了以奖代补、多元融资,新录用教师优先安排到农村锻炼、城区教师下乡支教、增建新学校等建议。在听取审议高密市政府关于教育工作情况报告的基础上,从义务教育、职业教育、校园安全等八个方面对教育工作进行了专项评议。目前,该市累计投入1亿多元,投资建设6处城区中小学,该市中小学全部达到省标准化学校要求,8所幼儿园被评为省级示范园。
　　关注校园安全。该市人大常委会顺应群众期盼,将学校安全工作作为检查评议重点,协调各方面力量,支持教育部门启动了平安和谐校园建设工程。高密市政府连续三年将校舍安全工程列入年度落实的十件实事之一,累计投入7.6亿元,建设校舍69.5万平方米；把更新接送学生车辆列为“市长工程”,更新符合国家标准的校车89台,在潍坊市率先完成校车更新任务,实现了中小学、幼儿园安全“零盲区、零报告、零事故”。
　　　　　王鹏飞　孙世杰
寒亭区人大常委会:三举措提高监督实效
　　去年以来,寒亭区人大常委会围绕如何增强监督实效,找准工作切入点,着力在深入上下功夫,在质量上求提高,创新方法,扎实履职,全区人大监督工作迈上了新台阶。
　　更加注重调查研究。按照“少而精、求实效”原则,围绕区委决策落实、经济社会发展和民生事业改善等,精选了22项议题。改进调研方式,推行“精细化”工作模式,确定“事前组织、事中深挖、事后总结”的调研新思路,提炼总结了“四周”工作法,即用一周时间学习与议题有关的法律法规,用一周时间进行实地调查,用一周时间对调查初始材料进行验证、核实、归纳总结,用一周时间形成分析具体、问题明确、建议可行的调查材料。
　　更加注重提高审议质量。实行审议意见卡制度,在召开常委会会议前,下发“审议意见卡”,要求委员们结合开展调研和平时掌握的情况认真填写建议意见；会中,结合审议情况进行补充完善；会后,办事机构将收集的书面建议结合“口头审议”情况梳理归纳,综合形成审议意见。实行常委会会议审议发言制度,围绕会议议题将参会人员分成两个小组审议,各小组形成综合审议意见,集中向会议作发言,参与会前调查的委员进行专题发言。完善督办落实机制,对目标任务、报送程序等作出严格要求,明确办理落实结果必须经区长或分管副区长、“两院”主要负责同志签字后报区人大常委会。
　　更加注重创新代表工作。先后组织省市区人大代表开展了“听民声、访民意”、“招商转调创、代表当先锋”、“突破滨海参与开发建设”等专题活动,充分发挥代表在推动经济社会发展中的主力军作用。组织开展了以宪法、民事诉讼法等法律法规为主要内容的代表集中培训活动,增强了代表带头学用宪法、服务经济社会发展的能力。坚持向代表通报常委会重要工作和重大活动情况,邀请120余名代表列席常委会会议,参加调查视察、执法检查和社会评议,旁听法院案件审理等,让代表更好地知情知政。　　　韩仁达　
潍城区人大常委会:专项治理“庸懒散浮”
　　根据“庸懒散浮”专项治理实施方案要求,潍城区人大常委会召开主任专题会议,研究制定了机关干部“庸懒散浮”专项治理措施,取得了明显成效。
　　加强学习提升形象素质。始终把学习教育贯穿于专项治理活动的始终,通过学习文件、看电教片、集体培训等形式,提高对业务工作的熟练程度,提升工作效率和工作质量。
　　严抓纪律提升工作绩效。严肃考勤纪律,由机关办公室组成纪律考核小组,对各委室工作人员上班迟到早退、脱岗、离岗、串岗和上网聊天打游戏等情况进行考核督查,实行日考核、日通报制度,并将违规违纪现象与评先评优挂钩。
　　转变作风提升工作执行力。采取领导干部下企业、机关干部下基层等多种形式,深入践行现场工作法,掌握企业生产情况、了解群众生活状况,及时发现问题,解决问题。去年,共帮助群众解决实际问题200余件。
　　　　　　杜雅琳　李炜　
寿光市人大常委会:让文化惠民阳光普照菜乡
　　近年来,寿光市文化建设呈现出一派蓬勃生机和繁荣景象。地域上,市区与镇村并举；内容上,硬件与软件建设同步；形式上,高雅与通俗并存。在该市人大常委会的监督推动下,文化建设的脚步迈得更快了,文化惠民的阳光普照菜乡大地。
　　文化设施:“十五分钟文化圈”形成。寿光市人大常委会连续六年把文化建设作为监督重点。以人大调查报告为参考,寿光市政府在广泛征求社会各界意见的基础上,制定出台了《关于加强文化工作建设文化强市的意见》和《文化强市建设五年规划》。在城区,开发建设了文化中心、图书馆、博物馆等公益文化服务场馆,加快推进信息资源共享工程建设,实现了市镇村三级共建共享；在农村,大力实施文化惠民工程,探索“书屋跟着农民走”建设模式,提升农村文化大院和社区文化活动中心建设档次。
　　目前,该市15处镇街区全部建成标准化综合文化站,975个村(社区)配套建设了文化大院和农家书屋,市镇村“十五分钟文化圈”基本形成。
　　文化协会组织:不断蓬勃壮大。寿光市人大常委会在软环境视察中,把提高城乡居民文化素质、营造良好的文化氛围作为重要建议提出。寿光市政府高度重视常委会的建议,在当年的政府工作报告中把“丰富群众文化生活,提升城乡居民文化素质”列为12件实事之一。组织成立了市文化艺术界联合会,下设作家、画家、书法家等8个协会,有力推动了文化活动的开展。大力扶持民间文化组织,让文化热心人、带头人切实发挥作用。每年夏季开展以“唱响红色旋律,建设幸福寿光”为主题的“文明之夏”广场系列文化活动,让市民在参与文艺活动中增长了知识,促进了和谐。
　　文化资源:保护和利用并举。在该市十六届人大三次会议上,《关于推进文化寿光建设打造文化强市的议案》被确定为大会三号议案。会后,成立议案调查组,对议案涉及情况进行专题调查,提出了继续加大文化建设的资金和政策扶持力度,完善发展规划,保护和利用好文化资源等处理意见。
　　根据调查组建议,寿光市政府设立了重点文化项目建设推进小组,及时解决建设中的困难和问题。同时,加强非物质文化遗产保护,建立了非遗名录及相关制度,建设侯镇神曲、西柴土陶等一批非物质文化遗产生产性保护示范基地,文化遗产保护和利用相得益彰,传统优秀文化影响力得到了全面提升。
　　　　　　　　春然　俊奎　
临朐县人大常委会:创新推进代表建议办理工作
　　近年来,临朐县人大常委会坚持把督办代表建议落实作为监督工作重点,创新方式,强化措施,代表建议办理工作出现了一个个可喜的变化。
　　从“面面俱到”到“以点带面”。县人大常委会一改集中视察、集中听取办理情况汇报的方式,从人代会上收到的代表建议中,选择10件左右事关经济社会发展大局和民生福祉的建议重点督办。在此基础上,修订完善了《临朐县人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》,要求各承办单位健全完善办理工作制度和机制,落实建议办理目标责任制,进一步规范了建议办理程序,并把办理落实情况纳入部门考核。
　　从“事后督办”到“全程督办”。为解决代表建议年年提、年年办、年年得不到解决的问题,县人大常委会在对本年度代表建议办理情况进行督促检查的同时,对上年度代表建议的落实情况进行跟踪问效,对已经答复代表但尚未落实的进行跟踪督办,对已确定解决方案的代表建议督促组织实施。
　　从强调“满意率”到追求“办结率”。对在办理代表建议过程中答复为“列入计划或逐步解决”的建议,常委会通过开展专项督办活动,进行“回头看”检查的方式,切实提高代表建议落实率,受到了群众称赞。
　　　　　　　　　　　张涛　
奎文区人大常委会:立足实际加强监督
　　去年以来,奎文区人大常委会紧紧围绕全区工作大局,积极回应社会关切,找准监督切入点,知责思为、创新开拓,监督工作亮点频现。
　　紧扣党委中心工作,审议决定重大事项。认真落实市区两级突破滨海发展的工作部署和总体要求,同时以“带头抓招商,率先转调创”为主题,向全区249名各级人大代表发出了公开信,号召他们主动担当、率先垂范、积极作为,利用自身行业优势和个人特长,积极为招商与转调创献计出力。此外,组织对奎文(滨海)产业园建设情况进行了视察,监督推动区政府在提高园区规划水平、加大财政投入力度、完善基础设施等方面强化措施,促进滨海“飞地经济”加快发展。
　　积极回应社会关切,保障和改善民生。坚持把保障改善民生作为年度工作的重点事项,每次常委会会议都安排听取审议1至2项民生议题,着力推动解决关系群众切身利益的问题。去年,先后对建筑工程质量、流动人口计生管理和社会化养老服务体系建设情况进行了专题调研,督促区政府优化监管流程、强化工作举措,努力提升监管服务水平。专题听取审议了区政府关于食品安全管理情况的报告,督促区政府着力提高日常监管水平、加大打击查处力度、引导社会舆论监督。
　　完善建议办理机制,提高建议办理质量。该区人大常委会立足全区实际,选出事关全局发展和群众切身利益的代表建议进行重点督办。办理过程实行“领导督办”与“督办领导”相结合的方式,答复环节实行人大、政府分管领导现场监督,提出建议代表与承办单位负责人“面对面集中答复、背对背现场打分”,改变了过去“文来文往”和代表单独面对承办单位难说“不满意”的现象。
　　重大问题咬住不放,增强监督刚性实效。从健全完善监督机制入手,实行审议意见当面交办制度和落实情况再汇报制度,按照“下发审议意见—限时跟踪督办—书面汇报情况—专门委员会调查—常委会议再审议”的工作方式,进一步规范了审议意见的交办流程、办理时限和跟踪督办等事项。
　　　　同良　国栋　王昆　
昌乐县人大常委会:以创新增强履职实效
　　近年来,昌乐县人大常委会紧紧围绕人民群众关注的热点难点问题,集中精力推进解决,监督力度不断加大,成效明显。
　　更新观念,加强生态环境监督工作。把监督重点由GDP转向生态建设,围绕建设“生态昌乐”依法行使监督权和重大事项决定权。2013年6月,以“痛下决心,下大力气,全面提升环境质量”为主题,分组召开代表座谈会4次,动员各级人大代表特别是企业界代表带头转调创,在加强环保工作、引领科学发展上作出表率。2013年7月,主任会议对县政府贯彻执行环保决议工作情况进行了审查,全面客观地分析了环保工作现状。2013年8月,听取审议了县政府关于贯彻落实环保决议工作的专题报告,开展专题询问,进行工作评议,并作出了关于依法严厉打击环境污染犯罪的决议,支持环保和司法部门加强衔接配合,形成工作合力,推动打击环境污染犯罪工作深入开展。
　　创新方式,提升代表建议办理质量。实行办理全过程监督,看“满意率”,更看“办成率”,探索完善了“三三一”建议意见办理机制。即做好与代表、承办单位和督查单位“三个沟通”,确保督查人员、考核、跟踪督办“三个到位”,开展“一次专题视察”。去年,代表提出的119件建议意见,42件已全部落实到位,正在解决或列入规划的72件,也都明确了完成时限。
　　改进作风,增强履职实效。坚持会前抓调研,会中抓审议,会后抓落实,围绕学前教育、社会保障体系建设、农产品品牌建设等开展调研11次,提出建议意见40多条。加大工作评议力度,对常委会会议审议的所有“一府两院”专项工作都进行满意度测评。探索专题询问办法,明确规定了选题内容、询问方式和意见运用,进一步规范了询问程序。强化跟踪督办,该县人大常委会作出审议意见或决议决定后,相关委室及时跟进督促落实,必要时组织常委会组成人员和人大代表开展专题视察活动,切实做到议必有果。　李英强　庞文政
安丘市人大常委会:深化“一包双联”活动
　　安丘市人大常委会紧密结合市情民意,深化完善以“主任会议成员包靠镇街区人大工作、常委会组成人员联系代表、代表联系群众”为主题的“一包双联”活动,拓宽了与代表和群众的联系渠道。
　　健全体系。借鉴外地经验制定了代表履职守则,修订完善了常委会联系市人大代表办法等6项办法规定,健全完善“一包双联”体系。“一包”,就是常委会主任会议成员根据分工包靠镇街区人大工作、并分别联系5名以上常委会组成人员和10名人大代表。“双联”,就是全体常委会组成人员以所在代表团和本人所在系统、行业为重点,分别联系3个以上代表小组和10名以上市人大代表；市人大代表每人分别联系10名以上群众。目前,该市人大常委会组成人员共联系代表小组72个、代表320余人,各级人大代表共联系群众3500余人。
　　活化形式。主任会议成员的“包联”方式,主要是通过召开有关会议、“包村联户”、重大项目建设现场调度和开展视察、调查活动进行。常委会组成人员主要采取参加代表小组活动、开展“代表联系月”、接待代表来信来访等方式,保持与代表的经常性沟通。代表联系群众的重点是原选区选民和原选举单位、工作单位或居住地的群众,代表向群众公布自己的姓名、办公电话、通讯地址等基本信息。对群众提出的意见建议,分析汇总后,按程序转交有关部门或单位研究处理。2013年,各层次共开展调研视察活动8次,召开各类座谈会30多个、代表小组会144个,发放调查问卷8000多份,走访谈心群众3500人次。
　　力求“包联”实效。建立了“周例会、月检查、季调度、半年一总结、年底总考核”制度,确定人事代表室负责该市“包联”的日常工作,定期督查调度,及时汇总联系代表情况和各方面建议意见。对代表反映的情况和提出的建议意见,按照有关规定转交相关部门和单位处理并答复代表。2013年,“包联”活动共收集代表和群众建议意见80多条,均已答复解决。
　　　　　周汝华　郭增明　

坊子区人大常委会:突出保障和改善民生
　　2013年,坊子区人大常委会始终把保障和改善民生放在更加突出位置,切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。
　　该区人大常委会坚持每年都对全区食品药品安全工作进行专题调查或执法检查,全力保障全区食品药品安全和人民群众的身体健康。教育公平是和谐社会的基石,组织对全区教师队伍建设情况进行了专题调研,向区委提交了调研报告,得到了区委主要领导充分肯定,并批转区政府及有关部门研究落实,较好地促进了城乡教育的均衡发展。听取审议了全区养老服务体系建设情况的报告,针对工作中存在的问题,提出了健全完善工作机制、加大资金筹措力度、统筹发展城乡养老服务机构等意见建议,有力推动了全区养老服务体系建设。　
　　为使区政府年初承诺的民生实事真正落实到位,该区人大常委会组织对民生实事完成情况进行了视察,客观指出存在并亟待解决的困难和问题,并有针对性地提出了切实可行的意见建议,务求民生实事真正落实到位,全面兑现为民承诺。　　　　　
　　　　　　　　　　谭寿敬