□本报记者　孟祥风　通讯员　李琪勋　曹君志
　　去年以来,市国税局积极践行群众路线,通过简政制权,创新服务措施,加强税企沟通,严肃追究问责,进一步提高了执法和服务水平。该局连续7个季度获得全市行政效能和投资环境监测评议第一名,在“行风评议”中位列执法部门第一名。
简政制权,高效廉洁不越位
　　优化流程增便捷。推广“一窗通办”、“同城通办”业务,实现了所有涉税业务在全市任一办税服务厅、任一窗口的办理。实行包括“即时办税、限时办税和简并办税”在内的“两快一简”服务,63项业务实现即时办理,23项业务的办理时限比原来平均缩短40%,简并税务登记、认定管理等6项办税业务,实行资料一次性报送、核查一次性开展、审批一次性办结。率先在全省范围内推广应用防伪税控加解密服务器,将网上认证和远程抄报税业务数据上传解密等待时间由原来的30分钟缩短至几秒钟。
　　权力制约促廉洁。实施了涉税事项审批权限下放和前移工作,将94项涉税事项放到办税服务厅受理,将28项需要调查核实审批的事项前移到办税服务厅内办结,把权力运行推向前台。同时,研发应用“涉税事项审批流转系统”,实现了涉税事项办理的公开透明。
　　平台控制提效能。研发办税服务厅视频管理系统,将全市办税服务厅人员、设备、业务办理等情况全部纳入办税服务厅视频管理系统,覆盖全市17个办税服务厅206个服务窗口,对各办税服务厅进行实时全景监控。
畅通渠道,税企沟通不缺位
　　畅通纳税诉求渠道。编印《纳税诉求渠道指引》,8大类60余条,形成“纳税人诉求征集—诉求快速响应—诉求分析应用—服务措施持续改进”的完整链条。建立重点企业联系制度,市、县两级国税机关领导班子成员和科室负责人按照分工,联系全市117户重点税源企业,实施以来共征集企业意见建议150余条,帮助解决实际问题30多个。创新诉求调查机制,试点开展第三方调查,针对调查结果制定了20余项具体整改措施,促进了服务质量明显提升。
　　畅通权益维护渠道。在全市建立了1个市级维权中心、16个县区维权中心、87个维权服务联系点的维权服务网络,专门受理纳税人上门维权申请。畅通12366、网站、信函及各级机关的公开举报电话等多条维权受理通道,建立规范的维权服务工作流程,维权事项及时办结率和纳税人满意率均达到99%以上。开展“万户企业大走访”活动,及时了解企业合理诉求,最大限度地解决企业的实际困难。　　　　　　　
　　畅通宣传辅导渠道。实施12366服务热线专家带班制度,提高热线服务质量,去年该热线为纳税人提供服务总量5.4万户次,答复率和纳税人满意率均达到99.97%。围绕最新税收政策变化,共举办政策解读会12期,全市开展网络访谈、纳税人学校等培训262期,培训纳税人8.2万户次。编制《纳税服务年报》,利用新闻发布会、税收宣传月等渠道和平台,将最新服务举措及成效向党委政府、新闻媒体和纳税人报告,提高了纳税服务工作的社会知晓度。
创新措施,优化服务全方位
　　推行自助开具增值税专用发票系统。依托自助开具增值税专用发票系统,成功构建了以自助代开发票终端作为窗口代开服务有益拓展的服务新模式。截至目前,已有515户小规模纳税人通过该系统代开发票1794份,涉及金额4125.63万元,缴纳税款123.77万元,纳税服务效率进一步提升。
　　实施办税“免填单”服务。研发应用免填单管理系统,将占办税服务厅90%业务量的税务登记、认定管理、发票管理、证明管理和税收优惠等5大类业务16种表单纳入其中,实现100%免填单,大幅缩短了各项业务办理时间,仅办理税务登记业务就由原来的30分钟缩短为不足6分钟,极大减轻了纳税人的办税负担。
　　对纳税人涉税事项进行提醒和服务。制作涉税服务提醒模板,就政策法规变动、预警评估、日常监控等5大类164项风险进行提醒。编制了《办税服务厅常用涉税事项办理服务指南》,对4大类22项纳税人常用涉税事项进行了规范,并将2万册服务指南免费发放给纳税人,为纳税人顺利办税提供了帮助。　
内外监督,追究问责做到位
　　组织“三述一评”活动。组织全市一线执法人员向纳税人述岗、述职、述廉,接受纳税人监督和评议,对综合评定为“差”的人员,进行谈话提醒,当年度公务员考核定为“不称职”等次。活动开展以来,全系统共举办“三述一评”报告会105场,1286名一线执法人员进行了述岗、述职、述廉,发放《征求意见表》2万余份,征集意见168条,国税干部评议好票率在99%以上。
　　严格落实考核问责制度。注重加大对效能评议和企业“双评”工作的考核力度,对每个季度效能评议中出现“差”“较差”“不了解”票的县市区局予以扣分；对企业“双评”位列执法部门前两名的单位加分,对全市国税系统横向比较位列后三名的予以扣分,进一步调动了各县市区局抓效能评议和企业“双评”工作的主动性和积极性。
　　建立明察暗访长效机制。各县市区局每月至少开展一次明察暗访,对违反中央八项规定、存在的“四风”问题进行集中整治,发现问题及时纠改,并将检查情况上报市局。市局每季度进行一次明察暗访,对存在的问题在全系统进行通报。2013年,先后对3人实施诫勉谈话,对2名县市区局班子成员予以免职,对7人进行党纪政纪等组织处理,推动工作作风持续改进。