近年来,高密市形成了“政府主导、民政牵头、部门联动、社会参与、镇村建设”的社区建设协调联动格局,探索出了一条贴近实际、贴近时代、贴近群众、贴近发展的有效途径,打造了“十五分钟”管理服务圈,城乡社区在推动城乡一体化、加快民生事业发展、促进社区和谐等方面发挥了重要作用。在社区工作运转方面,逐步探索形成了“一五四三”的工作机制,确保了城乡社区健康发展。
　　以党的建设为主线,建立“社区大党委制”。城市社区和农村中心社区的党委书记由镇街区选派副科以上干部担任,由市委组织部负责管理考核,其他成员由社区内村居、两新组织、驻区单位等党组织代表组成。构筑了党建四级网格化平台,即镇(街区)党(工)委—社区党委—村(居、住宅小区管委会)党支部—村民小组(楼栋长)党小组。以党组织建设带动其他各类组织建设。
　　目前,该市已形成了“中心城区—小城镇—农村中心社区—农村新型社区—村居”五级服务网络平台,推行为民服务代理制。中心城区设立市民之家,组织26个有审批职能的部门进驻集中办公,对360个行政服务审批项目实行“一站式”办结制。小城镇设立便民服务大厅,承接下放到镇街的各项行政审批事项。农村中心社区设立社区服务中心,承办镇街下沉到社区的部分行政审批事项的初审上报。如:民政部门的低保等救助审批、人社部门的新农保办理、计生部门的管理服务等事项。农村新型社区设立为民服务代理站,负责代收代发各种款项、政策咨询、承接群众需求的各种事项。村居设为民服务代理点,由村干部兼任为民服务代理员,负责为群众代办有关事项。
　　管理人员队伍,主要由镇村干部组成,每个社区设3—5名,协调社区各项事务。专业人才队伍,主要由社会工作者、专业护理人员等组成,目前,高密市社区中有持证社工18人、政府购买社区管理公益性岗位63人。负责办理社区公共服务事项以及社区老年日间照料中心的正常运转。志愿者队伍,成立社区志愿者分会,实行志愿者注册登记、积分制。目前,高密市有注册志愿者5万余名,主要参与社区四点半学校和社区老年日间照料中心的管理服务工作。热心居民队伍,如调解民间纠纷的“和事佬”协会、推行文明殡葬的白事理事会、维护治安秩序的义务巡逻队等,人数不定,规模不一,时间不限,均是由热心居民组成,作为社区各类社会组织的重要力量参与社区治理。
　　城市社区以实现“小型化、网格化、数字化”为目标,农村社区以实现“特色化、差别化、实体化”为目标,以提升管理服务水平为核心,不断加强完善社区功能,满足居民多元化、个性化需求。
　　　　　　　李强　王妍　徐瑜