我市现代渔业发展,以省级现代渔业园区为载体和平台,以先进科学技术、现代物质装备、高效组织方式、配套服务体系和良好生态环境等手段,改变分散粗放的生产方式,从我市渔业水域资源分布不均衡的实际出发,运用工业化思维管理渔业,走规模化、标准化、产业化之路,实施重点突破,由点到面,梯次推进,不断提升渔业发展的档次和水平,促进了现代渔业转型升级,增强了渔业发展的综合实力和核心竞争力。目前我市共申报省级现代渔业园区31个,总占地面积30万亩,投资27亿元。其中标准鱼塘渔业园区5处,工厂化养殖渔业园区11处,浅海设施养殖园区1处,海洋牧场3处,休闲渔业园区8处,渔港经济园区3处；根据省厅通知要求,2012年认定第一批省级示范园区7处,树立了样板,引领带动全市现代渔业园区创建工作扎实有序开展。2013年认定第二批省级示范园区5处,2014年认定第三批省级示范园区5处,共计认定省级示范园区17处,其中标准鱼塘渔业园区2处,工厂化养殖渔业园区8处,浅海设施养殖园区1处,海洋牧场1处,休闲渔业园区3处,渔港经济园区2处；现代渔业园区覆盖全市80%的养殖户。
　　指导思想。深入贯彻落实科学发展观,坚持生态高效品牌渔业理念,紧紧围绕促进渔业增效和渔民增收,通过集合资源、集成技术、集中项目,分期分批创建一批规模化开发、标准化生产、产业化经营的现代渔业园区,将园区建设成全省渔业重点产业聚集的功能区、先进科技转化的核心区、生态循环渔业的样板区、体制机制创新的实验区,带动全省现代渔业持续健康发展。
　　基本原则。创建省级现代渔业园区要坚持高端定位,提高档次；统筹规划,分步实施；集中连片,突出重点；整合资源,多方投入；市场主导,渔民自愿。

省级现代渔业园区的分类
　　为提升现代渔业园区创建工作的标准化、精细化水平,增强针对性和可操作性,对现代渔业园区实行分类指导。省级现代渔业产业园区,分为海洋牧场园区、标准鱼塘养殖园区、浅海设施养殖园区、工厂化养殖园区、渔港经济园区和休闲渔业园区6种类型。其中:
　　1.海洋牧场园区:是在特定海域内,通过投放人工礁体、增殖底栖渔业资源和培育海底藻床等工程和技术手段营造的适合海洋生物聚集、生长与繁殖的“人工渔场”。我市已认定潍坊市滨海龙威底播增殖海洋牧场园区1处此类型渔业园区。
　　2.标准鱼塘养殖园区:是在池塘集中连片区域,建设标准较高,养殖技术规范,管理模式先进,且生态良好、环境优美,具有较强示范效应的规模化生产基地。我市已认定安丘拥翠湖省级现代渔业示范园区、昌邑滨海省级现代渔业示范园区2处此类型渔业园区。
　　3.浅海设施养殖园区:是利用现代工程技术建设、基本实现机械化作业、具有显著抗风浪作用的设施养殖基地。我市已认定潍坊海恒威省级现代渔业示范园区1处此类型渔业园区。
　　4.工厂化养殖园区:是以养殖车间及其辅助设施为生产条件,对水温、水质等养殖水体条件实施人工控制,并辅之以节水节能环保技术的产业基地。我市已认定昌邑海丰省级现代渔业示范园区、潍坊滨海光辉省级工厂化养殖园区、昌邑市三新现代渔业园区、潍坊滨海天成省级现代渔业园区、寿光祥润省级现代渔业园区、潍坊滨海红星省级工厂化养殖园区、昌邑海星工厂化养殖渔业园区、昌邑海佳省级现代渔业园区8处此类型渔业园区。
　　5.渔港经济园区:是在国家投资建设的重点渔港基础上,建设以渔港为龙头、城镇为依托、渔业产业为基础,集渔船停泊、物资补给、水产物流、休闲观光、城镇建设为一体的渔业产业聚集区。我市已认定昌邑下营省级现代渔业示范园区、寿光羊口省级现代渔业示范园区2处此类型渔业园区。
　　6.休闲渔业园区:是以渔业、渔村、渔民为依托,以渔业生产、渔村风貌、渔村文化和民风民俗等为资源,为旅游者提供观赏渔业田园、体验渔耕生活、感受渔村文化、品尝渔家美食及其他娱乐休闲服务的休闲旅游场所。我市已认定寿光林海省级现代渔业示范园区、潍坊滨海鑫环省级现代渔业园区、高密胶河省级现代渔业园区3处此类型渔业园区。

省级现代渔业园区的作用
　　1.提升园区原良种繁育能力。规划建设一批国家和省级水产原良种场,实现省级现代渔业园区良种的全覆盖。严格水产苗种生产许可制度,全面落实园区水产苗种检验检疫制度。强化水产种质资源保护区建设,提升省级现代渔业园区优良品种遗传保护能力。
　　2.提升园区水产品质量安全保障能力。深入推进生态健康养殖模式,强化水产品质量检测,保证省级现代渔业园区水产品实现零药残。加强渔药、饲料等渔业投入品的管理,建立水产品质量安全追溯机制,严格水产品质量安全执法。鼓励和支持渔超对接等现代物流新模式,将现代渔业园区建成优质安全水产品的供应基地。
　　3.提高园区科技成果转化能力。完善科技成果产业化和创新推广机制,探索建立以龙头企业、专业合作组织、生产大户为载体的新型推广模式,组建以产业为主线、项目为支撑、产品为重点、高层次科研机构为依托的技术创新服务团队,实行渔业首席专家、渔技指导员、责任渔技员分级分项目对口联系,加快良种良法及先进适用技术的推广与应用。加强人才、智力引进和培养,积极实施渔业科技入户工程,加强新型渔民培训,提高渔业从业者素质。
　　4.提升园区渔业科技平台建设水平。依托国家级、省级、市级科技基础和优势技术领域,支持省级现代渔业园区加强与国内外知名大型企业、高等院校、科研机构的合作,建设一批重点实验室、企业技术中心等国家级、省级和市级创新平台,为产业发展提供强大核心竞争力。　　5.提升园区设施装备现代化水平。加强养殖池塘、工厂化设施、浅海生产设施、人工鱼礁、休闲设施等渔业基础设施建设,完善沟、渠、路、林、桥、涵、闸、电、机等园区生产配套设施。大力发展渔业机械化,重点加强水质在线监测、专家在线远程鱼病诊断、水产品质量安全在线检测监控、生产运营视频在线监视和市场信息服务等五大现代渔业物联网应用系统的装备建设,全面提高省级现代渔业园区设施装备现代化水平,推广一系列重大生态高效生产措施。

省级现代渔业园区创建的政策措施
　　1.整合各种政策资源向园区集聚。建立稳定的园区财政投入增长机制,“两区”建设资金、农业综合开发资金向园区倾斜,整合渔业资源修复资金、现代农业生产发展资金优质鱼产业项目资金、渔港建设资金等有关财政支渔资金,集中、优先向园区投入。各地引导金融资本、工商资本等社会资金向园区集聚,形成省级财政引导、地方政府推动、社会广泛参与的多元化投入格局。渔业龙头企业认定应优先考虑园区企业。每年筛选一批园区创建示范项目和重点项目,搞好与金融机构的对接,引导金融机构加大对园区渔业项目的信贷支持。鼓励和支持海域使用权和养殖水域滩涂使用权抵押融资。
　　2.创新园区经营机制。将省级现代渔业园区创建与渔业体制机制创新相结合,鼓励和支持龙头企业、渔民专业合作经济组织进入园区参与建设。对沟、渠、路、林、桥、涵、闸、电、机等基础设施应建立管护运营机制,基础设施破损、缺失的应及时修复。一个园区可以有多个经营主体,一个经营主体也可以参与多个园区的创建。探索建立碳汇渔业补偿机制,对园区贝藻增养殖、循环水养殖等碳汇渔业进行补贴,促进低碳绿色渔业发展。开展园区产业互助保险试点,建立有财政支持的稳定的风险保障制度。改革渔港管理体制和经营机制,通过拍卖、租赁、入股等形式,盘活资产,改善管理,提高效益。

省级现代渔业园区创建工作的组织管理
　　　形成园区创建工作合力。各地要把建设现代渔业园区作为推进渔业转型升级、实现渔业振兴的重要举措来抓,有关县市区政府根据《山东省省级现代渔业园区建设规划》,切实抓好单体现代渔业园区建设详细规划的编制及组织实施工作。建立工作联席会议制度,明确职责分工,整合相关资金,落实政策措施,形成合力。发展改革部门在园区重点建设项目上给予积极支持；财政部门进一步增加投入,统筹安排建设资金；渔业部门制定园区创建的标准和管理办法,切实加强对园区创建的指导、管理和服务；其他有关部门从各自职能出发,积极支持园区建设,促进我市现代渔业又好又快发展。
　　2.规范园区的认定、管理和考核。省级现代渔业园区的创建工作引入竞争机制,实行择优认定,动态管理。单体省级现代渔业园区建设详细规划经县(市、区)人民政府审核后,由市渔业主管部门审查,报省渔业主管部门审批。已建成的园区,经省海洋与渔业厅、省发展改革委和省财政厅共同组织考评认定,授予“山东省现代渔业综合园区”或“山东省现代渔业重点产业园区”称号,省里将根据园区建设规模、项目总投资、政府扶持情况、示范带动能力等因素,给予奖励。省海洋与渔业厅、省发展改革委和省财政厅定期对省级现代渔业园区建设进行监督检查和绩效考评,对不符合规范的撤销其称号。保持现代渔业园区所用水域渔业经营的长期稳定,如因城市建设等原因需占用园区,要按申报程序报批。

◇特色园区介绍之一:寿光林海生态博览园
万亩荒滩亩收万元　渔业旅游互动发展
　　寿光林海生态博览园位于著名蔬菜之乡——寿光市,为省级休闲渔业园区,农业部健康养殖示范场,国家休闲渔业示范基地,国家AAAA级旅游区。博览园占地1万多亩,区内融自然风光与人为景观于一体,辽阔、秀丽同时又带有浓浓的乡土气息,开设了立体养殖区、经济林种植区、游乐服务区。博览园充分发挥资源优势,大力发展“上林下渔”和休闲渔业,走出了一条以渔养林、以渔补林、渔业旅游互动发展的良性循环之路。
　　积极发展“上林下渔”养殖模式,万亩荒滩亩收万元。博览园本着“宜渔则渔,宜林则林”的原则,创新发展“上林下渔”、“上林下藕,藕鱼套养”立体种养模式,趟出了一条适合盐碱地养殖发展的现代渔业新路子。在区内挖池为塘发展水产养殖,筑台田植树、挖池筑坝,这样就相对抬高了地面。地面抬高后,有利于控碱改土,使土壤改良进程加快,为林木正常生长创造了条件。同时,将池坝设计成10-20米的宽台面,栽植防护林、苗木、经济林等。通过松土、施肥、浇水等管理措施,又进一步促进了土壤改良。其中大水面养殖胡子鲶、热带鱼；有的小水面中种植莲藕,并套养多种鱼类。这样,就形成了立体种养的高效生产模式,在改碱造林的同时,还产生了较好的种养效益。这种全新的养殖模式,充分利用了水资源,实现了五次利用五次增值的目的,成为水资源匮乏地区节水增效的示范样板开发模式。推行“上林下渔”养殖、混养、套养模式,养殖综合生产效率高于当地单品种养殖模式30%以上。每亩综合收入达到11000元以上,比当地传统单一养殖模式高20%以上。辐射带动了周边养殖渔民共同致富。
　　大力发展休闲渔业,渔业旅游互动发展。博览园以休闲渔业开发带动传统渔业上档升级,拓展渔业新功能,走出了一条休闲渔业和养殖渔业共同发展相得益彰的新路子。目前,园区内休闲垂钓区面积达到1500亩,可同时容纳3000人同时进行休闲垂钓,可供垂钓鱼类20多个品种。每年承接潍坊市渔业协会组织的钓鱼比赛以及淄博、东营等周边地区大型企业组织的各类钓鱼比赛。博览园目前水生植物已达240余种,面积2000亩,已成功举办六届山东寿光林海荷花节,目前园区已经形成了良好的盐碱湿地景观。同时,打造二十里黄金湿地水道,园区利用众多的水域优势,通过桥梁将水域贯通串联起来,打造了一条贯穿全园的二十里的黄金湿地水道,沿水道可欣赏盐碱地特有的生态林、天然湿地林风光,体味浓郁的盐碱湿地文化。水道穿过千亩荷塘和天然湿地保护区,可以亲眼目睹白鹭、灰雁、大天鹅等水鸟,观“水鸟翔集”、赏“鱼跃胜景”,湿地的魅力能在此体现的淋漓尽致、让人乐不思归,人与自然和谐交融,共同勾勒出一幅返璞归真、回归自然的艺术图卷。休闲渔业项目已成景区的主力项目,景区也正努力建成以水资源休闲游乐为支持,融观光、娱乐、休闲、体验为一体的综合性旅游景区。
◇特色园区介绍之二:羊口港
完善渔港基础设施　推动渔业安全发展
　　寿光市羊口中心渔港位于渤海莱州湾南畔,小清河入海口处,寿光市最北部,地处山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区的叠加位置,2012年被评为省级渔港经济园区。
　　羊口渔港始建于1978年,1980年建成投入使用,由国家投资100万元,当地投资13.9万元建设渔业专用渔港码头,码头岸线长度200米,泊位8个。1996年10月,投资1090万元对原渔港进行了增容扩建,新建码头岸线433米,泊位12个；配套建设水产品交易市场营业楼6500平方米,停车场10000平方米,交易棚2500平方米。2005年,农业部批复了羊口中心渔港建设项目可行性研究报告。2008年,总投资3730万元的羊口中心渔港项目开始建设,主要建设内容包括:建设码头679.50米,护岸470米,港池疏浚28.9万立方米,港区道路2000平方米,跨河公路大桥161米,以及给排水、消防、供电照明、通讯导航等配套设施,新增码头泊位16个。2010年,省厅投资375万元对羊口渔港进行港区综合整治,港区水域面积由35万平方米扩大到41万平方米。随着渔港的不断扩建,泊位不断增加,大量节省了渔船在港停靠时间,增加了渔船生产航次和生产能力,同时,又解决了水产品鲜度问题,使水产品质量和价格得到提高,增加了渔民收入。渔港规模扩大,渔港功能发生较大变化,由单一渔船停靠逐步向多功能综合性发展。目前,在渔港港区内的固定经商户近百户,使渔港初步形成了水产品市场、服务行业、维修行业、商业文化娱乐等,带动了第三产业的发展。渔港扩建后,年卸货量达到10.6万吨,比扩建前增加3-4万吨,年创社会效益近千万元,增加了渔民和经营者的收入,为国家增加了税收。
　　为加强渔港安全管理,建立健全了各项管理制度,明确工作职责,落实首问责任制度,确保工作切实到位。落实行政提速,服务提质要求,精减审批环节,简化办事流程,提高办事效率。努力改善办公条件,建设高速率宽带和局域网系统,配置现代办公设备,实现服务办公现代化,为渔民群众提供高效、便捷的服务。加强港区内安全保卫工作,坚持24小时值班和领导带班制度,投资420万元建设了寿光市海洋渔业视频监控系统,在渔港港区共设置预警监控设备6处,随时对渔港港区10公里范围内的渔船进行监控,实现了对渔港安全有效监管和秩序管理。
　　羊口中心渔港工程的建成和投入实用,推动了当地海洋渔业经济的持续、健康发展,为地方实现了渔民增收,渔业增效,渔区稳定作出了重大贡献,经济、社会、生态效益十分显著。2013年2月,羊口渔港被农业部、国家安监总局联合授予“全国文明渔港”称号,寿光市被农业部、国家安监总局联合授予“全国平安渔业示范县”。
本版组稿:记者　侯江宏　刘伟　　通讯员　王英华　李斌