外贸出口回暖态势是否确立?反垄断是否“针对外国企业”?商务部新闻发言人沈丹阳18日在商务部月度新闻发布会上进行了回应和分析。
　　四因素致7月份出口大幅增长
　　7月当月,我国出口创月度出口新高,增长14.5%。对此,沈丹阳表示,大幅增长有四方面原因:
　　一是外贸稳增长政策效应持续显现,提振了企业出口信心。
　　二是世界经济持续复苏,国际市场需求逐步改善。7月份我国对欧盟出口增长17.4%,对美国增长12.3%,对香港增长13.3%,对东盟增长11.9%。此外,由于欧美、日本等一些市场需求回升,加工贸易出口实现两位数增长。
　　三是民营企业出口活跃。7月份民营企业出口同比增长23.6%,是今年以来增速最高的一个月。
　　四是部分行业和产品出口竞争力增强。7月份,机电和高新技术产品出口都实现了两位数增长,分别为12.6%和10.4%,比6月份分别提高7.5和7.1个百分点。
　　“从这些情况来看,现在外贸出口已经基本回暖。”沈丹阳说,但是目前国际市场需求回升不稳定,贸易摩擦还在增多,国内综合竞争新优势还没有完全形成,完成全年外贸工作目标还有很大压力。
　　下一步,商务部将推动有关稳增长措施机制化,着力解决外贸企业面临的实际困难,进一步提升贸易便利化水平。
　“反垄断不存在排外”
　　针对媒体关于“反垄断针对外国企业”的担忧,沈丹阳表示,中国政府有关部门依法对涉嫌垄断行为开展调查是促进公平竞争、保护消费者权益的重要内容。查处垄断行为是国际通行做法,在中国无论是内资企业还是外商投资企业,如果触犯了法律都应受到制裁,承担相应的法律责任。
　　他说,反垄断法实施6年来,接受反垄断调查的企业既有中国本国企业,也有外国企业,并非只针对外国企业。在反垄断法面前,所有企业一律平等,不存在“排外”的情况。
　　此外,针对媒体关于“国务院反垄断委员会专家咨询组成员被解聘”的提问,沈丹阳表示:“中国社科院研究员张昕竹因违反《国务院反垄断委员会专家咨询组工作规则》有关工作纪律的规定,于今年7月30日被解聘,不再担任国务院反垄断委员会专家咨询组的成员。”
　　大众餐饮发展迅猛
　　商务部数据显示,餐饮企业向大众化转型,有品牌、有特色的中档餐饮消费活跃,7月份餐饮收入增长9.4%。
　　沈丹阳说,中央八项规定出台以后,公款消费等受到有效遏制,高档餐饮消费明显降温。商务部今年还出台了《加快发展大众化餐饮的指导意见》等政策措施,一方面力推高端餐饮企业转型发展,一方面鼓励大众化餐饮企业适应市场需求推出更多适销对路的产品。他说,1-7月,全国餐饮收入15176亿元,同比增长约10%,比去年同期提高1.2个百分点；全国限额以上餐饮收入4415亿元,同比增长2.9%,比去年同期提高5.1个百分点。这说明全国餐饮业已经总体上出现了平稳的发展态势,既表明国内消费内生动力正在持续增强,也表明餐饮消费正回归理性。
　　预计全年服务进出口总额或超6000亿美元
　　沈丹阳介绍,从去年下半年开始,国务院陆续出台了加快发展健康服务业、加快生产性服务业发展等意见,政策效应将在今后一段时期逐步显现。预计下半年我国服务贸易仍将延续平稳较快增长的态势,服务出口和进口增速仍将保持两位数的增长,预计全年服务进出口总额可能超过6000亿美元。
■延伸　
国外反垄断体系的演进之路　
　　□　美国
　　反垄断案例影响深远
　　美国的反垄断制度与实践经历了100多年的演进和完善,形成了垄断和竞争动态并存的格局。这种格局既创造了资本集中带来的规模效益,又保证让具有创新能力的中小企业有良好生存土壤。
　　1890年,美国国会颁布美国历史上第一部反垄断法《谢尔曼法》,禁止垄断协议和独占行为。1914年颁布的《联邦贸易委员会法》及《克莱顿法》是对《谢尔曼法》的补充和完善。根据这些法律,一旦企业被裁定有垄断嫌疑,将可能面临罚款、监禁、赔偿、民事制裁、强制解散、分离等多种惩罚。一旦企业被认定违犯反垄断法,就要被判罚三倍于损害数额的罚金。
　　100多年来,美国出现了不少反垄断裁决的重大经典案例。比如洛克菲勒家族的“石油帝国”因垄断市场在1911年被肢解为30多个独立石油公司；曾垄断美国电话市场的美国电报电话公司在1984年被分离成一个继承母公司名称的电报电话公司和7个地区性电话公司。
　　根据美国司法部反垄断局的统计,去年该部门共发起92项反垄断调查,其中65项涉及并购交易,25项涉及市场竞争限制。
□　欧盟
　　反垄断制裁全球“最狠”
　　欧盟正式实施反垄断法律制裁刚刚度过第10个年头,其力度之大、范围之广,堪称全球典范,从传统的汽车制造、制药业到新兴的互联网、电信业的知名企业近年来几乎都受过调查和判罚。
　　欧盟反垄断法通常被称为竞争法,宗旨就是禁止形成市场垄断,鼓励和保护市场竞争,从而使所有企业都能在公平的市场环境中发挥潜力。
　　欧盟将该法案作为保证地区竞争力的重要政策工具,认为竞争政策有助于促进增长、提升竞争力,保障市场开放及高效。
　　微软、英特尔、苹果、喜力啤酒、沃尔沃、巴克莱银行……这些全球知名企业都在欧盟反垄断法前栽过跟头,受罚金额也是令人瞠目结舌,节节攀升。
　　据不完全统计,十余年来全球反垄断天价罚单排在前十的都是由欧盟开出的,其中欧盟委员会就涉嫌操纵利率,向花旗、德意志银行、巴克莱银行等6家银行开出17.1亿欧元的罚单,创下欧盟对此类反垄断罚款的最高纪录。
　　欧盟反垄断执法出手狠,得益于重视大众利益和社会公正理念的贯彻深入。可以看到,欧盟的政策制定经常苦于协调成员国间利益,但在反垄断方面,成员国消费者团体、执法取证部门与欧盟当局配合密切,保证了单一市场对垄断制裁的高效顺畅。
□　俄罗斯
　　不断完善的反垄断实践
　　俄罗斯在从计划经济向市场经济转型的20多年中,借鉴发达国家反垄断经验,不断完善自身反垄断立法建设和制度实践。
　　俄罗斯《反垄断法》于1990年颁布,次年生效,这是俄罗斯首部关于反垄断的法律,规范了生产流通和劳动力市场的垄断行为。随后俄罗斯又颁布《反自然垄断法》以及一系列关于保护消费者和中小企业权益、促进金融市场竞争,以及规范对外经贸活动的法律。此外,俄罗斯还对《反垄断法》进行了四次修订,加入了干预行政垄断及企业兼并等内容。
　　在完善立法建设的同时,俄罗斯也加强反垄断的制度实践。1990年,俄罗斯成立反垄断与促进新经济结构国家委员会,2004年正式成立俄联邦反垄断局。该局负责对产品市场、金融服务市场、自然垄断主体、广告行为及在俄外国投资者活动进行监督,另外还对行政部门采购、项目落实及服务情况进行监督。
■链接　
一辆车零部件够买12辆整车　江苏确定奔驰汽车属纵向价格垄断
　　记者从江苏省物价局获悉,该局对奔驰汽车的垄断调查已经掌握相关证据,其对下游售后市场的零部件价格以及维护保养价格进行控制,为典型的纵向价格垄断。数据显示,奔驰C级零整比高达1273%,相当于一辆奔驰车零部件能购买12辆整车。
　　针对多家跨国汽车巨头的反垄断调查正在全国进行,江苏省物价局受国家发改委指定负责奔驰汽车垄断案调查工作。负责该项工作的江苏省物价局反价格垄断分局局长周高介绍,7月下旬起,江苏对苏州、无锡、淮安、扬州、丹阳5市的奔驰经销商展开突击检查,并调查了上海奔驰东区总部、大连中升之星汽车销售公司总部,掌握了奔驰价格垄断的相关证据,案件取得重要突破。
　　“奔驰案是典型的纵向价格垄断,即利用自身主导地位,对下游售后市场的零部件价格以及维护保养价格进行控制。”周高说,许多进口车的整车售价远高于海外数倍甚至十几倍。尤其是零部件遭整车生产厂大幅加价,是极不正常的现象。
　　一辆车所有配件的价格之和与整车售价的比值形成了“零整比”指标,反映着汽车的维修成本。据中国汽车维修协会4月披露,奔驰C级的零整比竟高达1273%,这就意味着一辆奔驰C级轿车拆了卖零件的钱,够买12辆整车。
　　南京中升之星汽车销售服务有限公司是江苏规模最大的奔驰4S店之一。该店客服人员透露,店里的售后价格都是厂家规定的。随着反垄断调查的深入,记者发现奔驰大部分车型均有降价优惠。
汽车反垄断调查发酵　权威人士称奥迪不可能免于处罚
　　连日来,关于一汽大众奥迪涉嫌反垄断的罚单金额引发市场猜测。有分析称,由于奥迪是汽车反垄断调查启动以来第一家主动坦白违法行为的车企,或可免于处罚。对此,一位权威人士在接受采访时表示,奥迪不可能免于处罚。
　　专家称,尽管《反垄断法》第46条规定,“经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的,反垄断执法机构可以酌情减轻或者免除对该经营者的处罚”。同时,《反价格垄断行政执法程序规定》第14条也指出,第一个主动报告达成价格垄断协议的有关情况并提供重要证据的,可以免除处罚；第二个主动报告达成价格垄断协议的有关情况并提供重要证据的,可以按照不低于50%的幅度减轻处罚。根据各国多年来反垄断执法的实践,卡特尔的主导者即便是第一个“自首”也不能影响处罚结果。
　　值得一提的是,因签署价格同盟,湖北11家一汽大众奥迪经销商也面临处罚,市场预测罚款金额将达到250万到5000万元不等。事实上,就在13日,湖北省物价局召开规范汽车销售中的价格行为提醒告诫会,通报了武汉4家宝马4S店协商统一收取PDI检测费(俗称新车检测费)构成价格垄断协议的违法行为,并依据《反垄断法》对4家宝马经销商给予行政处罚,罚款总金额达162.67万元,这也是今年针对4S店的第一张垄断罚单。
本版文图均据新华社