□本报记者　马廷刚　孙克义
　　通讯员　王　兵　张永升
　　没有良好的社会环境,一切发展都是缘木求鱼。
　　没有优良的法治环境,一切和谐都是无本之木。
　　注重运用法治思维和法治方式全面深化改革,全力推进治理体系和治理能力现代化,以法治推动、实现善治,这在建设品质寿光的总体战略决策中成为重要一环。该市作出以“和谐稳定”为导向,全面提升社会品质的重大战略部署,力求为产业品质、城市品质、生活品质、生态品质全面提升提供可靠的法治保障。
群众自己“当家”
　　优化社会治理服务体系,关键是要优化群众事务服务机制、利益诉求表达机制、权力运行监督机制、决策程序民主机制,逐渐形成“靠制度管权、靠制度管人、靠制度管事”的良好局面。
　　由于信息公开及时到位、充分尊重群众主人公意愿,洛城街办的干部们创造了7800多拆迁户无一例上访的奇迹,而且还不断丰富着“阳光村务”的新内涵。今年4月,洛城街办开通了网上阳光村务监督平台,涵盖了全镇118个村的村务公开内容。村民不管在哪里,都能对村里财务、宅基地审批、享受低保等情况进行监督。
　　“九百多户老百姓,九百双眼都在看着,一公布就像给村干部带上了紧箍咒。”屯西村支部书记葛茂学说,一开始还是害怕群众知道的多了会找麻烦,其实摊开双手,让群众越明白,工作越好干。现在,反倒怕“群众知道的太少”。
　　从害怕群众知道太多会找麻烦,到网上公开让群众“当家”。如今,寿光已经把全市各乡镇的村务公开平台集中到市级平台上,可以随时监督全市973个村的村务公开情况。
　　既要让群众自己当家,更要让群众善于自治。
　　近年来,洛城街道东斟灌村党支部在民主管理过程中积极探索,大力实践群众路线,充分引导广大农民参与基层治理,推行了“自主议事、自治管理、自我服务”的村级“三自”治理模式,实现了村务公开、决策民主、农民自治,走出了一条新形势下村级民主管理的新路子,为基层治理能力现代化建设提供了鲜活样本。
　　下步,寿光将持续坚持以民主公开提升社会“公信力”,自觉摆正“公仆”与“主人”的关系,积极探索完善基层民主的有效形式,真正让群众的事情自己做主。凡是涉及群众利益的事情,都要运用周末问政、召开听证会等手段,摸透群众所思所想所盼,使各项决策充分体现群众意愿,赢得群众认可。
政府自己“削权”
　　在今年寿光康跃精密铸件有限公司的建设过程中,其车用涡轮卡、压气机卡精加工项目需要到寿光经信局审批备案。“项目符合条件,马上进行了办理。”谈及新项目的立项工作,康跃公司项目负责人赵国娟最深的感受就是:“速度快、效率高”。
　　审批事项繁多、程序复杂,甚至一个项目要跑几十个部门盖章,既让许多企业啧有怨言,也为权力寻租提供了灰色空间。　　　　　　　　
　　民有所盼,政有所为。今年,寿光对该市所有行政审批项目进行了全面摸底和清理,这场政府的“自我削权”正逐步深化,社会各界纷纷点赞。
　　以前,投资建设项目审批最少需要100个工作日,而实际上一般需要一年以上,耗时最短的也需要近半年的时间。而现在,寿光审批服务事项承诺时限为平均6.7天。
　　为提高审批效率,寿光正在研发网上审批服务系统。新系统将构建网上3D虚拟办事服务大厅,实现网上预审和办理、场景式服务、便民互动等功能。
　　审批时限要缩短,审批事项更要瘦身。
　　今年上半年,该市成立了市政府行政审批制度改革办公室,集中对行政审批事项进行全面清理,共保留审批服务事项459项(子项849项),取消30项,冻结27项,下放12项,承接省市下放事项59项。下一步,该市将以新政务服务中心启用为契机,大力推进“两集中、四到位”改革,做到部门进驻中心、审批事项进驻大厅、部门对中心窗口授权三个百分之百,目前已有44个部门的854项事项确定入驻。
打造法治高地
　　法治,是治国之根本。
　　“品质寿光”的推进需要强大的法治支撑和制度支持。
　　寿光市大力实施依法治国基本方略,积极推进依法治市进程,打造法治高地,营造了良好法治环境,有力促进了经济社会又好又快发展。
　　近年来,该市从行政决策、规范性文件监督管理、行政行为监督三方面着手,加强政府制度建设:建立健全科学民主决策机制,制订了《寿光市行政程序决定》,建立了重大事项决策的公众参与、专家论证、公示听证、集体讨论和责任追究等制度,对涉及经济社会发展的重大决策和事关人民群众切身利益的事项,广泛征求意见后集体研究决定,提高了行政决策科学性。建立健全规范性文件监督机制,出台了《寿光市规范性文件制定办法》,对市政府下发的涉及政策、法规内容的文件,严格遵守法定权限和程序；对政府各部门起草的规范性文件,要求各部门提供相关政策法规依据,由市政府法制部门对照政策法规进行严格审查、修改,再报送主要领导审核,最后经市政府常务会议研究审定后予以下发；同时,定期对规范性文件进行清理,对不符合法律、法规和规章规定,或者不适应经济社会发展要求的规范性文件,及时予以修改或者废止。
　　寿光市人大常委会组织开展了《村民委员会组织法》执法检查活动,支持基层民主政权建设；实行市委书记大接访,市委、市政府班子成员定期轮流公开接访,当面听取群众意见。开辟市长公开电话和“行风热线”电话,及时答复办理群众提出的问题；确定每月15日为“民主公开日”,将政务、村务、厂务、校务等群众关注的热点问题及时张榜公布,让群众了解；在镇村一级组织开展了“阳光村务”集中办公活动,每周确定一天时间作为集中办公日,由包村干部进村与村干部一起,当面听取群众意见,帮助解决实际问题。
　　与此同时,“法治寿光”创建工作也取得显著成效,目前已有13个全国、全省民主法治示范村,被全国普法办表彰为“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”。
善用“德治”力量
　　以法治推动善治,必须坚持一手抓法治、一手抓德治,实现法律和道德相辅相成,法治和德治相得益彰。
多年来,寿光市通过深入挖掘百姓身边榜样,发挥先锋模范的感召作用,实现以道德滋养法治精神、提升法治素养的目标。
　　“百姓书记”、“中国好人”王伯祥,全国道德模范王乐义,全国道德模范李学海,“中国好人”崔效杰,“中国好人”李林海,公安战线先进典型程东召,全省重大典型臧英,默默扎根寿北盐碱地开发的尹国良……近年来,随着“四德”工程建设、“信义菜乡”建设和“寿光好人”建设等工作的全面开展,寿光已先后涌现出2位全国道德模范、3位全国重大典型、5位中国好人。
　　榜样的力量是无穷的。一个典型就是一面旗帜,培养一个典型很快就带起一批典型。寿光在经济发展、文明创建等工作中一直非常注重发挥榜样的作用。譬如,作为寿光旗帜性的先进典型王乐义,寿光市根据时代需求及时提炼时代特征,让他的先进事迹和时代精神家喻户晓。王乐义的背后,还有大棚桃王刘成德、葡萄大王黄荣名、蔬菜医生张砚祥等一大批“明星农民”,他们都已成长为中国业内的“领军人物”。在他们身上,向社会传递着满满的正能量。
　　寿光还高度重视精神文明建设各项工作。近年来特别是去年以来,寿光市紧紧围绕争创全国文明城市这个总目标,大力推进社会主义核心价值体系的宣传普及,不断深化群众性精神文明创建活动,全面提升群众思想道德素养和城乡文明水平,为推进“品质寿光”建设提供了强有力的思想道德支撑。
　　从传统的社会治理,到以法治推动善治,寿光市正蹄疾而步稳,勇毅而笃行,不断开辟品质社会建设新境界。