2014年12月17日,中国共产党潍坊市第十一届委员会第七次全体会议审议通过了《中共潍坊市委关于贯彻落实党的十八届四中全会和省委十届十次全会精神全面推进依法治市的实施意见》(以下简称《实施意见》),确定了全面推进依法治市的指导思想、总体目标和基本原则,对全面推进依法治市作了全面部署。《实施意见》共分三大板块:第一板块包括导语和第一部分；第二板块包括第二部分至第五部分；第三板块包括第六部分、第七部分和结束语。
　　《实施意见》的出台,必将对当前和今后全市改革发展稳定、各级党组织和国家机关、社会团体和企业、党员干部和群众的工作、生产生活产生重大影响。全市各级党组织和全体党员干部要切实增强依法治市的责任感和使命感,动员和组织全市上下、各行各业,以奋发有为的精神,推进法治潍坊建设不断取得新成果。
　　□本报记者　孙克义
全面推进依法治市总体要求
　　《实施意见》在第一板块第一部分“深入学习贯彻党的十八届四中全会和省委十届十次全会精神,切实增强法治潍坊建设的思想和行动自觉”中,指出了学习贯彻党的十八届四中全会和省委十届十次全会精神的重要意义,对当前我市法治建设工作存在的问题进行了分析,围绕全面推进依法治国的指导思想、总目标和全面推进依法治省的部署,对全面推进依法治市建设法治潍坊提出了总体要求。
　　《实施意见》强调,全面推进依法治市,要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及省委十届十次全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标,坚持中国共产党的领导,坚持人民主体地位,坚持法律面前人人平等,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持从实际出发,搞好统筹规划,扎实推进立法、执法、司法、守法各个环节的工作,将法治建设贯穿于经济社会发展全过程,努力促进法治建设与经济、政治、文化、社会和生态文明建设同步发展,为加快富裕文明新潍坊建设提供有力法治保障。
全面推进依法治市具体要求
　　《实施意见》第二板块占篇幅最大,从目前我市法治工作基本格局出发,对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进行了部署。
　　中央《决定》强调坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。地方立法是国家立法的重要补充。《实施意见》在第二部分“确保宪法法律全面正确实施,探索建立地方立法工作机制”提出,要在全面正确实施宪法法律的同时,坚持立法先行,加快地方立法机构建设,探索建立地方立法工作机制,推进科学、民主立法,提高立法质量,使每项立法都符合宪法精神,切实发挥立法的引领和推动作用。这部分从健全宪法法律实施和监督制度、探索建立地方立法体制和逐步建立科学立法、民主立法工作机制三方面作了强调。
　　政府是执法主体,承担着绝大部分法律法规的实施,政府的决策与执法活动是否合法、是否适当,不仅关系着依法治市进程,而且关系着人民福祉。建设法治政府,关键是科学界定政府职能,理顺政府与市场、社会的边界,切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。《实施意见》在第三部分“深入推进依法行政,加快建设法治政府”中提出,坚持依法履行职能,科学民主决策,公正实施法律,规范行政行为,建立权责统一、权威高效的依法行政体制,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。这部分从依法履行政府职能、健全依法决策机制、推进行政执法体制改革、严格规范公正文明执法、强化行政权力监督制约、全面深化政务公开六个方面提出了要求。
　　司法是维护社会公平正义的最后一道防线。如果司法这道防线缺乏公信力,社会公正就会受到普遍质疑,社会和谐稳定就难以保障。《实施意见》在第四部分“保证公正司法,维护社会公平正义”中强调,坚持把公正作为法治的生命线,积极稳妥推进司法体制改革,完善司法管理体制和司法权力运行机制,加强司法规范化建设,提高司法公信力,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。这部分从完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度、健全司法权力运行机制、推进严格规范司法、完善人权司法保障制度、完善司法活动监督制约机制五个方面作了部署。
　　法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰,必须在全社会树立法治意识,形成学法、尊法、守法、用法的社会氛围,形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治环境。《实施意见》在第五部分“增强全民法治观念,提升社会建设法治化水平”中强调,坚持把全民普法和守法作为法治潍坊建设的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育,培育法治理念,弘扬法治精神,建设社会主义法治文化,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,推动全社会崇尚法治、厉行法治。这部分从健全法治宣传教育机制、构建全方位多层次的依法治理体系、建立科学完备的公共法律服务体系、健全依法维权机制、完善依法化解纠纷机制五个方面进行了部署。
全面推进依法治市保障要求
　　《实施意见》第三板块,从加强法治队伍建设、加强和改进党的领导两个方面,对保障法治潍坊建设进行了部署。
　　法治工作队伍承担着立法、执法、司法重任,其能力、素质和水平对法治潍坊建设至关重要。《实施意见》在第六部分“加强法治工作队伍建设,为法治潍坊建设提供组织和人才保障”中提出,坚持以提高思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准为重点,着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。这部分重点从加强法治专门队伍建设、加强法律服务队伍建设、加强基层法治队伍建设三方面进行了部署。
　　党和法治的关系是法治建设的核心问题。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。只有在党的领导下依法治国、厉行法治,国家和社会生活法治化才能有序推进。《实施意见》在第七部分“加强和改进党的领导,保障依法治市工作顺利推进”中指出,坚持党对全面推进依法治市、加快法治潍坊建设的领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,不断开创依法治市新局面。这部分从完善领导体制和工作机制、严格执行党内法规制度、提高党员干部法治思维和依法办事能力三方面进行了部署。
　　《实施意见》号召,各级党组织和全体党员干部要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,深入学习贯彻党的十八届四中全会和省委十届十次全会精神,深入扎实全面推进依法治市,为建设法治潍坊而努力奋斗。