□本报记者　付生　
　　2015年,是“十二五”收官之年,也是“三八六”环保行动交卷之年。在去年生态环境稳步提升的基础上,今年,我市环保工作又会有哪些大的动作呢?日前,记者采访了市环保局局长郑金来。
　　郑金来告诉记者,今年的环保工作,主要是全力完成省政府下达的“十二五”COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别削减13.3%、16.7%、18.1%、17.9%的刚性目标；重点河流消除劣V类,断面水质同比改善15%,消灭污水直排；大气污染物年均浓度同比下降10%以上,全面实现“三八六”环保行动既定目标,力争各项工作走在全省前列。
　　他说,2014年,经过全市上下共同努力,环境保护各项工作取得新成效:“三八六”环保行动顺利推进,大气污染治理取得阶段性成效,水污染防治保持良好态势,污染物总量减排稳步推进,生态创建工作取得积极进展,建设项目审批提速增效,环保执法力度持续加大,推动全市生态环境持续改善。这些成绩的取得,是市委、市政府坚强领导的结果,是全市人民共同努力的成效,成绩来之不易,需要我们倍加珍惜,并在巩固好既有成果的同时,不断强化措施,进一步提升环境质量。
　　“因为我们当前面临的困难和问题还很多。”郑金来坦言,环境保护绝非一时之功,必须正视当前面临的困难和问题。大气污染防治方面,受产业结构影响,我市异味和有机气体排放量大的现状没有根本改变,挥发性有机物排放量仍居全省第一。在大型热电厂、大型工业企业管理措施逐步完善的情况下,中小型企业污染凸显。中心城区受冬季供热热源“散、乱、小”和供热覆盖率低、部分小区居民自行燃煤供热的影响,空气质量改善难度加大。建筑扬尘污染仍然突出,渣土车违规运输现象仍然十分普遍,私拉乱倒建筑垃圾、野蛮行驶等现象仍然存在。水污染治理方面,因污水处理能力不足、管网不配套、河道人工湿地工程进展缓慢等原因,部分河流断面存在超标现象,距离达到COD≤40mg/L、氨氮≤3mg/L的控制标准尚有一定距离,提标压力很大。污染物总量减排方面,因小火电机组多、高排放行业持续新增排放、机动车新增排放量大、城镇化率增幅大等原因,导致总体减排成绩排在全省后列。环境安全风险防控方面,大部分县市区应急管理机构设置、人员安排和设备配备等方面滞后；涉重金属企业规模普遍较小、区域分布分散、隐蔽性强,监管难度较大；危险废物处置能力不足,部分不能得到及时安全处置；辐射安全监管、监测能力不足,辐射安全监管水平有待提高；水源地环境风险隐患仍然存在。能力建设方面,当前基层环保部门普遍存在机构不全、人员短缺、装备滞后的问题,随着新环保法的实施,以及权力重心的下移,基层环保部门承担的任务越来越重、压力越来越大。
　　郑金来表示,2015年是“十二五”收官之年,也是“三八六”环保行动交卷之年,搞好环保工作,必须认真贯彻落实市委、市政府和省环保厅工作部署,紧密围绕生态美丽潍坊建设,以“三八六”环保行动为总抓手,统筹协调,从严审批,高压执法,提升能力,协同推进污染物总量减排和水、气环境质量改善。“为此,我们统筹安排了四个方面的重点任务,确保环保工作的一以贯之,全面提升环境质量。”郑金来介绍说。
　　突出“治霾”和“治味”,深入推进大气污染综合整治。一方面,围绕“燃煤、工业、机动车、扬尘”四大类污染源抓深度治理,综合治霾。控制煤烟污染。扩大城市禁燃区范围,完成禁燃区内20吨以下燃煤锅炉淘汰任务；实施20吨以上燃煤锅炉治污提标改造；优化城区供热模式,推动华电潍坊发电有限公司余热供热,逐步形成“大热源”供热布局。深化工业污染防治。推动钢铁、石化、焦化等重污染行业二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘深度治理,对钢铁行业烧结机、高转炉,石化行业废气和催化裂化、硫磺回收,炭黑炭素行业煅烧炉、危废焚烧炉烟气等实施深度治理。淘汰高污染车辆。综合采取严格准入、限制行驶、强制报废、鼓励淘汰等措施,加快老旧车、黄标车等淘汰进程。防控城市扬尘。开展建设施工、道路保洁、渣土运输、露天堆场等扬尘污染综合整治,全部达到有关技术规范要求。另一方面,从完善治污设施和加强巡查检查入手,强力治味。推进石化、化工、医药等重点行业企业挥发性有机物污染防治,完善治理设施,减少异味排放。继续加强中心城区和北部沿海地区异味巡查排查,有效控制异味污染问题。
　　完善“治、用、保”流域治污体系,巩固提升水污染治理成果。消灭污水直排。在解决城市建成区污水直排问题的基础上,实施镇街污水处理厂和配套管网建设,提高污水集中处理能力,特别是要加快推进老旧城区“雨水”、“污水”分流管网建设。实施河道生态修复。实现污水处理厂出水全部经过湿地处理,进一步改善河流断面水质。抓好小清河流域治理。加强规划项目及重点工程、示范工程现场督查,确保完成省、市政府确定的任务目标。加强饮用水源保护。开展水源地拉网式大检查,完善水源地水质监测预警体系,消除污染风险隐患,确保水源地水质安全。
　　着力“控新增”和“减存量”,全力完成“十二五”总量减排任务。从控制燃煤量和压减高排放行业产能入手,控制新增污染物排放量。分解落实煤炭消费控制计划,全市规模以上煤炭消费总量及全社会煤炭消费总量控制在2010年水平；火力发电量、原油加工量、机制纸及纸板、印染布、生铁、粗钢、熟料、水泥、焦炭产品产量压减到2010年水平。从推进重点领域减排工程入手,削减污染物存量。加快热电、火电、钢铁、熟料等重点污染行业脱硫、脱硝减排工程建设,大气污染物排放按时达到山东省第二阶段排放标准；推进城镇污水处理厂升级改造和配套管网建设,加快生态湿地建设；加强农业源和机动车污染减排,确保按时发挥减排效益。
　　健全环境风险防控体系,确保全市生态环境安全。深入开展环境安全大检查,加强重点化工园区、重点行业、重点污染物的监管,将涉危险废物、危险化学品、重金属、放射源等全部纳入风险源管理,强化水源地保护区等敏感区域的保护。加强应急队伍建设和物资储备,积极开展应急演练,提高环境突发事件应对能力,确保全市环境安全。加强生态保护,大力推进生态文明建设示范创建。开展土壤污染场地调查和土壤污染治理与修复试点,探索建立土壤污染防治体系。
　　任何工作的良好开展都需要强大的组织保障,环保工作也不例外。郑金来告诉记者,为确保实现今年的目标任务,环保局已经进行了周密的安排部署。
　　统筹协调,发挥环保牵头职能。充分发挥市环委会办公室总牵头、总调度、总协调作用,用好会议、通报、巡查、督办、考核等机制,全面推进落实“三八六”环保行动年度计划。
　　从严审批,源头控制污染增量。严把环境准入门槛,制定《潍坊市化工项目环保准入指导意见》,执行化工类建设项目区域总量控制制度,规范和引导化工行业健康持续发展,严格控制规模小、污染重、难治理的小化工行业无序发展。继续实施建设项目区域限批或暂缓审批措施,促进产业结构升级和优化调整。
　　高压执法,压缩环境违法空间。推行网格化环境监管,健全完善独立、交叉、联动执法机制。认真贯彻新环保法及其配套法规,开展污染源大排查和执法专项行动,全面清理整顿环保违规项目,严肃查处各类环境违法行为。加强环境执法与司法衔接,加大环保、公安联合执法力度,继续实施有奖举报、媒体曝光等制度,形成依法打击环境违法的强大震慑力。
　　深化改革,创新环境监管机制。深化生态文明体制改革,创新大气污染环境监管方式,启动火电厂超低排放试点示范,实施空气质量生态补偿,提高地方政府治理大气污染的积极性。加大重点领域环保信息公开力度,加强公开平台和渠道建设,确保公众及时知晓和有效获取公开的环境信息。
　　提升手段,增强监测监控能力。探索开展空气质量和机动车尾气遥感监测。加快燃煤锅炉、工业窑炉、钢铁、石化、焦化、水泥、硫酸、硝酸、炭黑炭素、危废焚烧炉等行业主要排气筒在线监控和状态参数监控联网。推动各县市区建成环境空气质量挥发性有机物(VOCs)自动监测点位并与市环保局联网。逐步实现重点区域、重点河流断面和重点污染源在线监控全覆盖,全面提升环境监测监控能力。
　　郑金来最后说,除此之外,还有一个关键就是抓好队伍,加强党风廉政建设。市环保局会进一步加强队伍建设,提升履职能力。深化“三型”机关创建,加强机关党建、群团工作和精神文明建设。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,强化“一岗双责”。落实党务公开和权力清单制度,大力推行阳光办公。严格落实中央八项规定精神,巩固党的群众路线教育实践活动成果,持之以恒纠正“四风”,切实抓好“庸懒散”专项治理。