今天的大项目、大工程是明天的生产力,更是潍坊新一轮科学发展的基石。当前,在新形势、新常态下,潍坊经济呈现平稳健康发展态势,转型升级步伐不断加快,发展后劲不断增强,这与大项目、好项目的强力推进作用是密不可分的。这些项目的足迹,遍布全市各地,涉及经济社会民生等各个领域,凝聚起助推全市转型发展的强大力量。
　　近日,记者从市发改委获悉,今年全市重点项目建设实施“61111”工程,即六大工程包、十大重点项目、十大重点工程、十大重点平台、百个产业项目。同时,为拓展社会资本投资渠道和领域,增强我市投资增长内生动力,保障公共产品有效供给,全市推出医疗、教育、健康养老、市政、基础设施、体育、文化旅游、园区平台等八大领域百个项目吸引社会资本参与投资、建设和运营。这些项目将为潍坊发展提供强力支撑,全力助推全市经济转型升级。

“61111”工程构建新一轮发展框架
　　六大工程包,包括基础设施工程包、制造业工程包、服务业工程包、现代农业工程包、城市建设工程包、民生保障工程包,项目2320个,总投资2.2万亿元,2015年计划投资3100亿元。其中,基础设施工程包项目183个,总投资1740亿元,2015年计划投资276亿元；制造业工程包项目825个,总投资7120亿元,2015年计划投资1260亿元。
　　十大重点项目,总投资1213亿元,2015年计划投资80亿元。其中,中国食品谷核心区项目,总投资83亿元,主要建设“五大中心”、“六大平台”,推进中凯冷链物流园、国际农产品物流园等项目建设,建设成为集农副产品研发、生产、加工、仓储、物流于一体的综合服务中心。生物基材料产业化集群项目,总投资65.6亿元,建设聚丁二酸丁二酯、聚乳酸、生物基热塑复合材料、海洋生物基纤维材料等产业链,建设生物基材料及其应用创新公共服务平台、产学研用配套体系,建成以寿光为核心区的潍坊生物基材料产业化集群。
　　十大重点工程,总投资896亿元,2015年计划投资84亿元。其中,济青高铁潍坊段项目,总投资260亿元,潍坊境内147公里,设青州北、潍坊北、高密北三站。山东国华寿光发电厂,总投资81.5亿元,建设2×1000MW国产超超临界燃煤发电机组。
　　十大重点平台,总投资66.5亿元,2015年计划投资10.7亿元。其中,山东海洋科技大学园公共实训基地项目,总投资21.2亿元,总建筑面积310万平方米,建设教学、实训、科研、培训、综合服务楼及配套设施。潍坊国际创意港项目,总投资6.5亿元,以动力机械、电子信息、新能源、包装设计、现代农业、文化艺术、非物质文化等潍坊传统及特色产业升级为对象,创建山东省首个国家级创意设计产业示范基地,建成国内首个工业4.0产业园。
　　百个产业项目,总投资1996亿元,2015年计划投资332亿元。其中,中晨(青州)书画艺术城项目,总投资30.8亿元,总建筑面积89.8万平方米,主要建设美术馆、画廊、商服、创作室等。福田雷沃高端农机具项目,总投资20亿元,总建筑面积30万平方米,购置烘干机及打捆机涂装生产线、焊装生产线、总装生产线等先进配套生产设备1490台(套)。

八大领域,百个项目,为公用事业发展注入“新鲜血液”
　　社会资本参与公用事业项目是深化投融资体制改革,拓展社会资本投资渠道和领域,增强我市投资增长内生动力,保障公共产品有效供给的有效举措。
　　近日,我市发布了《社会资本参与公用事业项目建设实施方案》。按照市场化建设、产业化经营的基本方向,建立公平的市场运行和合理的投资回报机制,鼓励和引导社会资本积极参与公用事业领域项目的投资、建设和运营,进一步提升公共服务质量。2015年,首批选择公用事业领域项目100个,总投资2075亿元,拟引进社会资本457亿元。
　　根据方案,社会资本参与公用事业项目的合作模式分为三种。一是经营性项目。对于具有明确的收费基础,并且经营收费能够完全覆盖投资成本的项目,可通过政府授予特许经营权,采用建设—运营—移交(BOT)、建设—拥有—运营—移交(BOOT)等模式推进。二是准经营性项目。对于经营收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源的项目,可通过政府授予特许经营权附加部分补贴或直接投资参股等措施,采用建设—运营—移交(BOT)、建设—拥有—运营(BOO)等模式推进。三是非经营性项目。对于缺乏使用者付费基础、主要依靠政府付费回收投资成本的项目,可通过政府购买服务,采用建设—拥有—运营(BOO)、委托运营等市场化模式推进。
　　项目实施流程包括项目储备、项目遴选、方案审查、伙伴选择、合同制定、项目实施、绩效评价等。回报机制方面,遵循收益合理共享、风险合理分担、切实考虑社会资本合理收益的原则,社会资本的合理净收益率原则上以银行贷款基准利率作为基数并参考项目建设运营周期的长短适当上浮,项目合作周期原则上为10年—30年。
　　建立定价调价机制。做好项目收费价格管理,稳步推进价格市场化改革,按照补偿成本、合理收益、节约资源及社会可承受的原则,加强投资成本和服务成本时效性监测,建立定期审价制度,健全公共产品或服务收费的动态调整机制和科学的价格形成机制。物价部门做好价格监管工作,防止项目法人随意提价损害公共利益。
　　实行损益分担机制。对通过价格调整收入能覆盖成本和合理收益,超出社会资本合理收益的部分,政府与社会资本合理分享。对于亏损部分,政府和社会资本按照事先的协议合理分摊。
　　完善政府补贴制度。对通过价格政策的合理调整,收入仍不能覆盖成本和合理收益,或无收入覆盖成本和合理收益,但社会效益较好的项目,市政府给予政府补贴。建立动态补贴机制,政府补贴调整由财政部门以项目运营绩效评价结果为依据,综合考虑产品或服务价格、建造成本、运营费用、融资成本、社会资本合理收益率等因素提出补贴意见,并报市政府批准。政府补贴方式可以是货币补贴,也可以是土地及上盖物业开发、广告经营等资源配置。
　　项目发生以下情况可以退出:因不可抗力因素导致合同无法履行；合同一方发生严重违约情形导致合同无法履行；社会资本主体破产清算或发生类似情况；合同中约定需中止或政府接管的情况。经协商或整改,项目合同仍无法履行,项目需提前终止退出。项目主管部门、项目实施机构会同发改、财政部门制定退出方案,报市政府批准,并做好临时接管工作,保证项目设施持续运行和公众利益不受侵害。项目违约方应承担合同规定的责任,包括消除影响、支付违约金、赔偿损失等。项目主管部门、财政部门、发改部门要依托各类产权和股权交易市场,为社会资本提供多元化、规范化和市场化的退出渠道。
　　记者赵欣波　通讯员张夕强

社会资本参与　公用事业项目分布地图
　　　　(一)医疗类。项目7个,总投资56亿元,拟引进社会资本13亿元。
　　1.高密新济国际医疗综合体项目
　　2.大德国际医疗中心项目
　　3.深圳华大基因潍坊研究院(潍坊妇女儿童医院)
　　4.寿光市西城中心医院
　　5.昌邑市妇幼保健院门诊病房楼建设项目
　　6.高密市精神卫生中心建设项目
　　7.临朐县中医院病房综合楼建设项目
　　(二)教育类。项目20个,总投资135亿元,拟引进社会资本44亿元。
　　1.峡山现代教育园区项目
　　2.美加国际学校项目
　　3.诸城市密州高级中学
　　4.潍坊北大附属实验学校
　　5.潍坊文华高端教育园区
　　6.英才实验学校
　　7.安丘市青云山学校
　　8.诸城市龙源学校分校
　　9.潍坊鸢都双语学校
　　10.经济开发区民办中学
　　11.高新区职业学校
　　12.奎文区虞园实验学校
　　13.昌邑市实验中学迁建项目
　　14.临朐县龙岗初中
　　15.坊安街道石埠学校
　　16.潍坊东辰国际学校高中部建设项目
　　17.寒亭区郭家学校建设项目
　　18.临朐县职业教育中心学校二期工程
　　19.坊子区北海国际学校高中部建设项目
　　20.新阳光小学建设项目
　　(三)健康养老类。项目9个,总投资81亿元,拟引进社会资本16亿元。
　　1.健康产业园
　　2.海洋康体中心项目
　　3.太阳城老年服务中心项目
　　4.高密市社会福利优抚救助中心(中心敬老院)项目
　　5.康尔养生养老中心项目
　　6.峡山湖养老养生基地
　　7.仙霞仁和居养老项目
　　8.峡山区社会福利中心
　　9.寿光市福缘颐养中心项目
　　(四)市政类。项目13个,总投资57亿元,拟引进社会资本45亿元。
　　1.具备汽车加气功能的LNG调峰储备站
　　2.大型LNG储备站
　　3.　CNG汽车加气站
　　4.　LNG二级加气站
　　5.发电厂供热潜能开发利用项目
　　6.城区停车智能管控平台建设及收费运营管理项目
　　7.潍坊市城区污水厂污泥无害化处理工程
　　8.寿光市地表水综合利用项目
　　9.高密市交运集团公司交运再生水项目
　　10.昌邑市生活垃圾焚烧发电工程项目
　　11.寿光市城北供热项目
　　12.昌邑市污泥焚烧发电项目
　　13.昌乐县LNG天然气调峰站项目
　　(五)基础设施类。项目20个,总投资581亿元,拟引进社会资本41亿元。
　　1.济青高铁潍坊段
　　2.潍日高速公路潍坊段
　　3.机场迁建
　　4.潍莱铁路潍坊段
　　5.黄大铁路潍坊段
　　6.潍坊港疏港铁路项目
　　7.羊口至大家洼公路新建工程(大沂路北伸)
　　8.寿光市寿济路东伸工程
　　9.潍坊港东港区及临港物流园
　　10.潍坊港临港物流园
　　11.潍坊港西港区5000吨级航道工程
　　12.潍坊港中港区防波堤工程
　　13.昌邑港蒲东沿海防潮堤
　　14.潍坊港东岸建设开发
　　15.潍坊港中西港区连接段工程
　　16.潍坊港航运中心
　　17.潍坊港西港区液体化工品储运项目
　　18.潍坊港西港区综合物流园区项目
　　19.昌邑市潍河下营防潮蓄水闸项目
　　20.昌乐县南寨水库扩建工程
　　(六)体育类。项目2个,总投资6.3亿元,拟引进社会资本5.3亿元。
　　1.体育馆
　　2.全民健身中心
　　(七)文化旅游类。项目19个,总投资742亿元,拟引进社会资本252亿元。
　　1.昌邑市潍河生态旅游长廊项目
　　2.昌邑市滨海休闲度假区项目
　　3.青州云门山生态文化旅游度假区综合开发项目
　　4.峡山影视文化产业园
　　5.诸城恐龙文化旅游区
　　6.峡山湖南辛半岛开发项目
　　7.青州市古城保护修复建设二期工程
　　8.青州西南旅游景区综合开发项目
　　9.高密市东北乡文化旅游项目
　　10.高密市城阴城遗址旅游开发项目
　　11.大舜文化产业园
　　12.高密市胶河下游湿地风景区项目
　　13.柳毅山风景区开发
　　14.高密市莫言文学馆
　　15.文脉数字教育云平台项目
　　16.中国风筝产业第一村项目
　　17.临朐县沂山剧院
　　18.山东齐鲁非物质文化遗产博览园
　　19.峡山区国际垂钓中心
　　(八)园区平台类。项目10个,总投资418亿元,拟引进社会资本41亿元。
　　1.火车站南广场改造开发
　　2.峡山(滨海)特色产业园
　　3.嘉实科技孵化器建设项目
　　4.中小企业创业园
　　5.青岛保税港区诸城功能区建设工程
　　6.工业设计中心
　　7.峡山电子商务总部项目
　　8.高密市生物康复医疗平台
　　9.中凯食品创业孵化基地建设项目
　　10.潍坊文化创业产业孵化基地建设项目
　　联系人:潍坊市发展和改革委员会　潍坊市重大项目办公室　张夕强　孙建英
服务电话:(0536)963363(投资服务热线)　　电子邮箱:wfmp963363@163.com