前不久,昌邑市在滨海(下营)经济开发区集中开工23个重点项目,总投资达103.8亿元,项目涵盖基础设施、精细化工、民生保障、现代物流等10个领域,吹响了经济社会平稳健康发展的新号角,力求在新形势下实现新突破。今年以来,昌邑市以稳中求进为工作总基调,坚持以提高发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,加快转方式调结构,强化创新驱动,狠抓改革攻坚,完善社会治理,保障改善民生,推进依法治市,保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。该市连续4次迈进“中国中小城市综合实力百强县市”、“中国最具投资潜力中小城市百强县市”,先后被评为“中国美丽乡村建设典范市”、“全国生态文明先进市”、“全国文明城市县级提名城市”。
　　推进产业转型升级。坚持高端高质高效发展方向,运用好“加减乘除”四则运算,推进工业提质增效、服务业转型提速、农业优化升级,整体提升产业综合竞争力。制订实施工业转型升级工作意见,按照“敲开核桃”的要求,对每个产业进行深入解剖分析,逐个研究落实具体实施方案,加快向产业链、价值链、财税链高端迈进。对传统产业,坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃,突出龙头企业带动,综合采取市场化兼并重组、强化环境倒逼等方法,充分运用“两化”深度融合、建立同业联盟等手段,推动企业再生、产业升级、质效提升。对新能源、新材料、新医药、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业,注重把握政策趋势性变化和市场对技术创新的要求,加快做大做强,抢占行业发展制高点,把新兴产业培育成主导产业。同时,强化经济发展以企业为本的理念,建立完善骨干企业培育发展机制,加大中小微企业扶持力度,着力破解企业“三难三贵”等难题,保障企业健康运行,增强企业的主动发展意识和社会责任意识。完善服务业布局,优化服务业结构,做强重点镇、园区、企业和项目“四大载体”,发展现代物流、文化创意、总部经济、健康养老、金融保险等现代服务业,促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。此外,全面推动生态、文化和旅游业融合发展,大力发展电子商务和信息服务业,推进农业规模化经营、标准化生产、企业化管理、社会化服务。支持种养大户、家庭农场、农民专业合作社、产业龙头企业等新型经营主体发展,发展多种形式适度规模经营,完善农产品质量安全监管体系,加强品牌培育,推动苗木产业链条延伸、规模扩张、档次提升,不断提高现代农业发展水平。
　　提升滨海开发水平。把突破滨海作为支撑和引领该市转型发展的战略重点,深入实施“滨海昌邑”战略,推动优势产业、企业和项目向滨海聚集,提升滨海开发建设的质量和水平。坚持基础先行、适度超前、一体配套,统筹推进基础设施建设,同步布局生产性和生活性服务业,进一步提升园区承载聚集能力。加紧蒲东沿海防潮堤和下营港开工建设的步伐,拓展发展空间。同时,按照转方式、调结构的要求,坚持一手抓现有存量的提升扩张、一手抓优质增量的膨胀聚集,集中精力、集约资源重点支持滨海产业链上的骨干企业、重点项目和配套产业园建设,打造滨海特色产业体系。把生态优先理念贯穿滨海开发各方面和全过程,严格节能减排、生态保护、集约用地等刚性约束,坚决把好项目准入关口,有序推进已落户项目的并购重组,促进“腾笼换鸟”。此外,大力发展循环经济,统筹发展生态农业、休闲旅游和现代渔业,着力构建大绿化、大水网体系,改善滨海生态环境。
　　推进新型城镇化。坚持规划引领、产业主导、全域统筹,推进中心城区、小城镇、农村社区协调发展,构建新型城镇化体系,打造功能完善、生态良好、环境优美、宜居宜业的魅力城市。加快推进城区沿潍河发展、跨潍河发展,完善围子新区基础设施配套,循序渐进实施重点片区、“城中村”改造提升,不断完善城市综合体和新型商业街功能。探索利用PPP模式加快开发城市数据资产,全面完成国家智慧城市试点创建任务,提升“智慧昌邑”建设水平。充分发挥重点镇、示范镇的典型带动作用,大力推动产城一体、镇园融合,不断增强小城镇产业支撑、综合功能和带动发展能力,积极推进农村社区实体化,提升社区管理服务水平。加快美丽乡村建设,深入开展乡村文明行动,深化城乡环卫一体化,推进乡村连片治理,持续提升净化、硬化、绿化、美化、亮化水平。深化“三五五一”村级事务规范化管理,不断提高村级事务管理规范化、科学化、制度化水平。
　　加强生态文明建设。牢固树立生态优先理念,积极推动绿色发展、循环发展、低碳发展,加快建设生态美丽昌邑。深化“三八六”环保行动,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,完善环境风险防控体系,严格环境执法,着力解决群众反映最强烈、对环境影响最大的水、大气、农村面源污染等突出问题。全面推进铁矿、卤水等矿产资源节约集约利用,大力发展循环经济和节能环保产业,强化水、土地等资源的保护利用,形成绿色低碳循环发展新模式。坚持治标治本多管齐下,严格落实分阶段逐步加严的污染物排放标准,探索实行行业环境容量控制,促进符合环保标准、有市场、有效益的产业集聚发展。加强对新环保法的宣传,加大生态环保考核权重和执法问责力度,严格落实分阶段逐步加严的污染物排放标准,促进生态环境持续好转。以成功创建省级文明城市和被评为“全国文明城市县级提名城市”为动力,开展全民创城行动,全力以赴打好创城攻坚战,加快创建全国文明城市。
　　实施创新驱动发展战略。发挥好企业主体作用、人才支撑作用和财政引导作用,形成有利于出创新成果和成果产业化的新机制。鼓励企业增加创新投入,支持企业围绕产业链部署创新链,组建创新联盟,推动企业主导的产学研协同创新。坚持人才培养与引进并举,强化招才引智,培育壮大创新型领军人才及团队、企业家、高技能实用型人才队伍,积极创新人才政策,营造良好环境。完善科技创新支持政策,重点支持重大技术攻关、科技成果转化、创新平台建设,使先进技术和市场资本实现有“倍增效应”的双赢。
　　保障改善民生。大力发展教育、医疗、体育等社会事业,加快构建现代公共文化服务体系,让更多群众共享改革发展成果。鼓励支持大众创业,以创业带动就业,同时强化就业技能培训和服务体系建设,扎实做好农民工、高校毕业生和农村转移劳动力等重点群体就业工作。发挥好潍坊市技师学院昌邑分院的培训主体作用,扩大实用技工人才培训。建立社会保险扩面征缴联动机制,健全社会救助、城乡社会化养老服务和城镇住房保障体系,大力发展慈善事业,完善农民工工资支付保障机制,努力编密织牢社会保障安全网。积极推进社会主义核心价值体系建设,深化拓展“四德”工程,加快构建现代公共文化服务体系,让人民群众分享更多文化发展成果。
　　　　　　　　李洪帅　李国辉