为进一步加强职工技术创新工作,在全市掀起“万众创新”的热潮,根据省总工会等8部门《关于组织开展全省职工技术创新竞赛活动的意见》,结合我市实际,市提升办、市总工会、市经济和信息化委员会、市科学技术局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市国有资产监督管理委员会、市知识产权局、市工商业联合会9部门联合决定,自2015年开始,组织全市百万职工开展“万众创新促发展”竞赛活动,同时发挥开发区区位优势、政策优势和资源优势,在市高新技术产业开发区、滨海经济开发区、综合保税区开展示范性区域劳动竞赛。现提出如下意见:
　　一、指导思想
　　以党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,全面贯彻落实省、市经济工作会议精神,围绕市委、市政府“四一三”战略重点和突破滨海、提升市区、开发两河的统筹发展战略布局,组织动员全市百万职工积极投身“万众创新促发展”竞赛活动,努力在深化职工技术创新工作、推动实施创新驱动发展战略方面取得新突破,在突出企业创新主体地位、释放职工创新活力方面取得新成效,为实现更高层次新发展作出新的更大贡献。
　　二、总体目标
　　围绕适应新常态创造新优势、实现全市经济发展目标,以“工人先锋号”、“劳模(高技能人才)创新工作室”、“技能大师工作室”和“技师工作站”创建活动为载体,组织全市职工深入开展技能培训、技术革新、技术攻关、发明创造等创新活动,评选推广职工技术创新成果,选树创新竞赛先进集体和先进个人,努力营造职工创新智慧竞相迸发,创造潜能充分释放、创新成果大量涌现的良好氛围,在加快转调创步伐,推动企业转型升级、提质增效中发挥工人阶级的主力军作用。
　　三、重点任务
　　(一)增强职工创新意识。按照习近平总书记提出的“当代工人阶级不仅要有力量,还要有智慧、有技术,能发明、会创新”的要求,积极发展“敢为人先、争创一流、崇尚创新、宽容失败”的创新文化,深入开展创新教育和向以王钦峰为代表的学习型、技能型、创新型职工学习活动,引导广大职工切实增强学习意识、创新意识和创新责任感,使创新成为一种价值导向、一种生活方式、一种时代气息,在全社会形成浓郁的创新氛围,为创新提供丰厚肥沃的土壤。
　　(二)加强职工职业技能培训。从企业技术进步和职工岗位工作需要出发,把普遍提高职工技能水平与培养高技能人才和优秀创新人才结合起来,充分利用社会教育培训资源,发挥各级各类院校、培训机构和网络平台的作用,广泛开展多层次的职工职业技能培训、岗位技能提升培训活动,深入开展“名师带徒”、“结队帮带”活动,帮助职工努力提高科学文化知识和岗位技能水平,为发展创新型经济提供强有力的技能人才支撑。
　　(三)提升职工创新能力。以提高职工创新能力为着力点,积极开展发明创造学知识普及活动,深入开展岗位练兵、技术比武、技能竞赛、创新竞赛和培育选树金牌职工、首席技师、创新能手等活动,把培训、练兵、比武、创新实践有机结合起来,让先进生产技术、先进操作法、先进创新方法为更多的职工所掌握,让更多的职工成为知识型、技能型人才和想创新、敢创新、能创新、善于创新的创新型人才。市级坚持每年交替开展职工职业技能大赛和职工优秀技术创新成果评选活动,为职工展示技能,展现成果提供舞台。
　　(四)深化职工创新活动。围绕促进企业创新技术、加强管理、提高质量、降低成本、增进效益、节能减排、安全生产、搞好服务等,广泛开展小发明、小革新、小改造、小设计、小建议“五小”竞赛活动,引导和鼓励职工立足本职、岗位创新。不断深化劳模(高技能人才)创新工作室创建工作,充分发挥劳模在企业创新中的引领示范带头作用,组织劳动模范、技术专家、创新能手深入生产一线开展技术服务、技术咨询、技术交流、技能展示等活动。
　　(五)推广职工创新成果。高度重视职工创新成果的推广应用工作,精心选择价值高、适用性强、效益好的职工创新成果推广应用到生产一线,推动企业不断提高生产技术水平和核心竞争力。积极开展创新信息发布、创新成果展评、创新人物宣传和建立职工技术创新成果库等工作,为职工创新成果推广应用搭建平台,促进职工创新成果尽快转化为现实生产力。
　　(六)构建职工创新体系。探索建立以“企业为主体、职工为主力、岗位为阵地、问题为导向、劳模(高技能人才)创新工作室为依托、技术研发部门提供支持”的职工技术创新体系,健全完善以“问题查找、课题立项、项目攻关、应用试验、改进提升、鉴定评价、推广转化”为内容的职工技术创新“七步”工作流程,推动职工技术创新活动的规范化、制度化,让更多的企业重视职工创新、让更多的一线职工成长为创新型职工、让更多的职工创新成果落地、开花、结果。
　　(七)开展示范性区域劳动竞赛。开发区作为转型升级创新发展的试验田和排头兵,具有得天独厚的条件,理应在创新竞赛中先行一步,走在前列,发挥示范带动作用,全市在高新、滨海、保税三个开发区开展示范性区域劳动竞赛,充分发挥高新区高新技术和高端产业集聚、滨海区蓝色海洋经济和先进制造业发达、综合保税区外向型经济突出的优势和市委、市政府支持鼓励开发区发展的政策优势,启动开发区职工创新发展新引擎,组织发动开发区广大职工围绕企业创新需求、产业发展需求和市场需求,深度对接科技创新规律,在推动“万众创新促发展”竞赛中起好带头作用,打造职工技术创新示范基地,为促进开发区建成科技创新高地和科学发展引擎贡献力量。各县市区也要选准职工技术创新竞赛的试验田,建立示范基地,带动职工创新竞赛活动的深入开展。要加大对示范性区域劳动竞赛的支持力度,在各级职工技术创新成果、创新能手、创新班组、创新企业评选时予以重点倾斜。
　　四、工作步骤
　　2015年是全市职工“万众创新促发展”竞赛活动启动年,要分三个阶段抓好工作落实。
　　(1)宣传发动阶段(2015年5月底前)。各县市区、开发区和乡镇(街道)要层层制定竞赛方案和考核激励机制,召开专门会议进行安排部署,集中力量深入企业进行宣传发动,并充分发挥工会宣传阵地的作用,借助电视、报纸、网络和厂报厂刊等宣传平台,营造浓厚的竞赛氛围。
　　(2)组织实施阶段(2015年6月至10月底)。各级各单位围绕提高职工创新意识和创新能力,广泛深入地开展各类职工技术创新活动,推动创新成果推广转化,形成“人人创新”、“万众创新”的新局面。要加强对职工技术创新竞赛活动的督导,通过分类指导,座谈交流,典型引路,推广经验等方式,推动“万众创新促发展”竞赛活动取得实效。
　　(3)总结验收阶段(2015年11月至12月)。要做好阶段性总结,调查研究,查找不足,选树典型,推选成果,筹备召开全市职工“万众创新促发展”竞赛活动年度总结表彰大会。
　　五、保障措施
　　(一)加强组织领导。建立和完善党政重视、工会组织、各方配合、职工参与的领导体制和活动机制。市总工会牵头成立“潍坊市职工‘万众创新促发展’竞赛活动协调小组”,定期研究部署职工创新竞赛工作。协调小组办公室设在市总工会。全市工会把职工“万众创新促发展”竞赛作为一项长期的重点工作纳入“一把手”工程来谋划,举全会之力,优先研究,重点推动。各级各有关单位也要把职工创新竞赛活动作为一项重要工作,广泛发动、精心组织,深入基层、扎实推进,及时总结、完善措施,研究出台鼓励职工创新的政策举措,推动职工创新竞赛活动深入持续开展。
　　(二)发挥主体作用。企业是职工技术创新活动的主战场,职工是技术创新活动的主力军。各单位要充分利用好企业的自身资源,为职工技术创新活动搭建平台,营造良好环境。要积极支持工会立足基层,面向职工,深入开展职工创新竞赛活动,并在经费保障、成果评选、推广应用、表彰奖励、待遇落实等方面给予支持,充分发挥广大职工在企业技术创新中的主力军作用,推动职工技术创新,推动企业创新发展。
　　(三)形成推进合力。开展职工“万众创新促发展”竞赛活动是提高职工素质、推动技术进步,促进创新型企业和创新型城市建设的一项重要举措。各有关部门要密切配合,加强政策协调、工作协商和信息沟通,形成工作合力。市提升办主题活动办公室要根据自身职能,协同市总工会组织发动广大职工积极参与到活动中来。科技部门要切实加强对职工创新活动的指导,研究出台鼓励职工科技创新的政策措施,将职工技术创新成果纳入市科技进步奖评选范围。人力资源社会保障部门要积极支持各级各单位广泛开展职业技能竞赛活动,支持获得市级职工职业技能竞赛第一名的优秀选手推荐申报“潍坊市技术能手”,并按规定晋升获奖参赛选手的职业资格等级。财政部门可结合本地实际,为组织开展职工创新活动提供必要的工作经费。知识产权部门要积极为职工申请专利创造条件,尊重保护职工的知识产权。经信委、国资委、工商联等部门要发挥自身优势,共同推动“万众创新促发展”竞赛活动深入开展,取得实效。各级工会组织要积极发挥职能优势和牵头组织作用,结合实际认真研究制订职工创新竞赛活动方案,做到既有长远规划又有近期安排,既有目标任务又有推进举措。要从实际出发,深化主题,突出重点,创新载体,完善机制,不断扩大职工创新竞赛活动的覆盖面,最大限度地把职工引导组织到创新活动中来。
　　(四)强化考核评比。各级职工创新竞赛活动协调小组要建立完善激励机制,分解工作任务,落实工作责任,完善工作措施,严格量化考核,并将考核结果作为评比奖励的重要依据。要督促企业单位建立完善技能和创新人才培养、使用、考核、奖励制度,以企业单位为主对职工创新成果进行奖励激励。全市每两年评选表彰一批职工优秀技术创新成果,每年从基层涌现出的职工技术创新竞赛先进集体和先进个人中,选树命名10家职工技术创新竞赛“示范企业”、10个“创新型班组”和10名“创新能手”,分别授予潍坊市富民兴潍劳动奖状、潍坊市工人先锋号和潍坊市富民兴潍劳动奖章。对特别优秀的创新成果和创新能手、创新班组、创新企业,按照有关程序和条件择优向省总工会申报。

　　　潍坊市提升市区领导小组办公室
　　　潍坊市总工会
　　　潍坊市经济和信息化委会员
　　　潍坊市科学技术局
　　　潍坊市财政局　
　　　潍坊市人力资源和社会保障局
　　　潍坊市人民政府国有资产管理委员会
　　　潍坊市知识产权局
　　　潍坊市工商业联合会
　　　　　　　　　　2015年4月28日