□本报记者　刘　超　　通　讯　员　刘宗辉
　　社区是社会治理的基本单元,社区小微权力如何行使,直接关系群众切身利益,影响党和政府的形象。当前,全国层面行政审批制度改革持续深化,社区如何承接好下放权力、编织好制度笼子,让权力真正为民所用、规范运行,成为摆在党委、政府面前的重大课题。为此,高新区新钢街道创新社会治理,从制度层面规范社区工作,制定了《新钢街道“村改居”社区权力清单运行流程》,着力明晰社区小微权力边界,规范权力运行流程。
39条清单,为权力定下“规矩”
　　“这些漫画真好,把办事流程都画出来,我们就知道该怎么办了。”新钢街道于家庄子社区党支部书记蔡纪海指着手中的小册子说。这本小册子里面的内容就是《村改居社区权力清单运行流程》,而且,每一条后面还配套着漫画故事。这些漫画通过对话问答的形式,解释着土地流转、工程建设、低保办理等等一系列社区事项的办事流程及监督过程。
　　这种新变化是新钢街道“社区权力清单制”的一部分。该街道在政府部门权力清单和服务清单确定的67项政务服务类事项基础上,针对涉及社区重大事项决策、社区财务管理、工程建设招投标、党员发展、集体资产资源处置、社保民政和计划生育服务事项办理等13大项,梳理出社区权力清单39条,并明确列出事项名称、办理条件、实施主体、运行流程、监督监察等具体内容,为社区权力行使画出了明明白白的框框。
　　“规矩”有了,不执行怎么办?在列出清单的同时,新钢街道还建立起街道纪委、社区监委会和社区居民监督的三级监督机制,配套制订了《街道社区干部违反廉洁履职若干规定责任追究办法》,明确了44项追责情形,划出一条条明明白白的“红线”。
事儿办在明处,换来群众支持
　　新钢街道近期依照权力清单运行流程开展了阳光低保行动。在此次行动中,原有的260余户低保户被缩减为72户,此举得到了群众的广泛支持。
　　这一“意外之喜“,源于把事儿办在了明处。低保申请在过去的实际操作中,可能是社区干部说了算,或顶多就在“两委”会议上通一下气即可,而根据权力清单运行流程,低保申请必须要经过“两委”会审议、社区民主评议、结果公示7日等环节,这使得民意充分融入。同样的“惊喜”还发生在张家官庄社区。该社区开展了土地流转,根据权力清单运行流程第19条的规定执行,使得涉及800亩地的土地流转几天内就全面完成。
依法治理,干部是最大受益者
　　“推行社区权力规范运行机制,在方便办事群众的同时,受益最大的还是社区干部。”新钢街道党委书记聂绍俊说,在严格的程序面前,社区干部不用再碍着人情办事,社区干部权力受到制约,也就消除了权力寻租的空间,这是对社区干部最大的关心、最有力的爱护。
　　今年,新钢街道成立了招投标中心,按照《流程》规定,2万元以上的项目,一律进入街道招投标中心办理。近期,向阳社区涉及几十万元的道路整修工程因为只有两家企业递交竞标押金而流标,招投标中心正在组织重新招投标。
　　社区权力清单规范运行流程细化了居民自治权利,对村居干部权力进行明确的规范,抓住了基层社会治理的关键一环,为基层治理走上法治化轨道奠定了坚实基础。