□本报记者　付生　　通讯员　李生涛
　　柳疃镇大辛庄村位于昌邑市最北端,地理位置偏僻,管理难度较大,以前垃圾堆、草堆、粪堆随处可见,蚊蝇满天飞。然而,记者近日走进村子发现,平坦的大街干净整洁,路旁的绿树生机盎然,湾塘里的水清澈透明。村主任范绍熙对记者说:“我们享受到了城里人一样的生活环境,这都是城乡环卫一体化带来的可喜变化。”
　　大辛庄村只是昌邑实施环卫一体化后城乡环境发生巨大改变的一个缩影。为了改变农村环境卫生脏、乱、差的状况,从2008年开始,昌邑顺应广大群众的迫切要求,以“城乡统筹、资源整合、动态管理”为原则,按照“先试点、后推开”的工作思路,分先城中村、后镇街区驻地、再农村三步实施了城乡环卫一体化,让农村地区环境卫生也享受到城市的服务待遇,共享生态美丽环境。
“昌邑模式”开辟保洁新路
　　北孟镇东屯村位于昌邑南部,是第一批大范围实施城乡环卫一体化的村庄。记者来到这里时,正碰到村民宋建民把家里的生活垃圾用袋子装好后放进村口边的垃圾桶里；附近,保洁员郭术林则在清扫着道路。每天下午,专设的垃圾清运车就会把村内垃圾收集后运到镇上的垃圾中转站,然后再运到垃圾处理厂进行无害化处理。
　　昌邑市环卫局局长齐琳告诉记者,这是实施城乡环卫一体化后,农村环卫作业最基本的一个流程。“我们在机制、技术、管理方面的一系列创新举措,打造了独具特色的‘昌邑模式’,环卫事业越走越宽阔。”他说。
　　科学运作是城乡环卫一体化落到实处的关键。为有效推进一体化进程,昌邑将全市镇街区驻地和农村的环卫工作全部委托环卫局监管、昌邑康洁环卫集团运营服务,把过去“户、村、镇、市”四个管理主体变为现在一个管理主体,实行“一杆到底”的管理机制,并创新“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”的垃圾收集处理新模式,下设10个镇街区环卫所,配备专业机械和专业队伍,对全市691个行政村进行统一标准保洁,实现了垃圾“收集运输全封闭、日产日清不落地”。
“智慧环卫”实现高标准作业
　　在昌邑康洁环卫集团调度指挥中心,记者看到工作人员通过电脑轻轻点击鼠标,就能准确把城乡25000多个垃圾桶的位置及清运情况展现到数字平台的大屏幕上。这是昌邑把“物联网+”技术应用于垃圾桶清运管理带来的新亮点。
　　依托“互联网+”,他们全力打造“智慧环卫”信息化标准体系,对所有人员、车辆、城乡道路保洁、垃圾清运情况实施实时监管,确保了城乡环卫的高标准作业。　　
　　在这个体系中,昌邑城乡300余辆环卫作业车辆全部安装了GPS定位监控系统,通过与数字化管理平台的有效结合,详细记录机扫、洒水、清洗等作业车辆的行车轨迹、出车时间及作业次数等指标情况,实现对机械化作业的精细化、信息化管理。
　　保障垃圾及时清运,该市为25000多个垃圾桶安装上电子标签识别码,并在所有垃圾运输车装备红外感应器,通过信息交换,可实时将垃圾桶清运时间、次数传输到数字化管理平台,由调度指挥中心对垃圾桶清运实施24小时智能化跟踪、管理和调度,形成了“一条龙”数字化管理链条。
市场运作成就环卫品牌
　　实施城乡环卫一体化操作离不开资金保障,否则寸步难行。对这一点,昌邑市环卫局长齐琳深有感触:“2008年时,我们只有17辆环卫车,320多名保洁员,连昌邑城区的卫生都打扫不好。现在,我们有了资金保障机制,实现城区及691个村庄的机械保洁和垃圾清运,环境卫生面貌大变样。”
　　解决钱从哪里来的问题,昌邑创新资金筹措模式,强化多元投入机制,按照“谁产生、谁付费”的原则,建立了“政府主导、群众参与、多元投入”的资金保障机制,环卫费用由市镇两级财政承担60%,村集体出资或村民“一事一议”筹资承担40%(每年每户承担60元)。这种收费模式从根本上平衡了市民和村民的利益,调动了农民自觉保持卫生的积极性,为城乡环卫一体化长效健康发展提供了可靠保障。
　　在做好本地城乡环卫一体工作的基础上,昌邑还把环卫作为新兴产业的“生力军”进行培育,大胆创新成立昌邑康洁环卫集团,在全国率先走出了一条政府花钱买服务、事企分离、管干分开的市场化发展新路子。通过市场化运作,“昌邑模式”转化为生产力,相继在山东、安徽、河北、河南等地成立了近400个项目部,专业进行城乡保洁,托管合同营业额达128亿元。全国70余个县(市区)的城乡环卫工作已经不同形式地享受到“昌邑模式”带来的红利。现在,康洁集团正把目光瞄向国际市场,先后与巴基斯坦、泰国、柬埔寨、委内瑞拉等国家洽谈保洁托管事宜,并达成了相关意向,即将成为我国第一家走向国际市场的环卫企业。