——看广文街道如何通过“由民做主”改造提升老旧小区
　　□本报记者　马林峰　刘超
　　通讯员　康玉华　　
　　城市发展得好不好,不能只看高楼、广场这些“面子”,更要看老旧小区这种不起眼的“里子”。改造老旧小区也成了城市发展绕不开的课题。今年,奎文区广文街道通过“由民做主”模式,积极探索群众民主自治方式方法,发挥群众主体在社会治理中的作用,成功完成了松鹤园社区张面河小区的改造提升,赢得了居民交口称赞,为我市老旧小区改造提升工作提供了有益借鉴。
老小区,30年后旧貌换新颜
　　在张面河小区门口,便已感受到了这个老小区的新生——干净整洁的路面、随处可见的减速带、规规矩矩的停车位……让这个“30多岁”的老小区,并不显“年纪”。
　　“改造提升之前,小区可不是这个模样。”松鹤园社区党委书记涂海荣告诉记者,张面河小区在1983年建成,水池漏水、路灯不亮、下水道堵塞等等问题接连不断。一些全局性的大修理,往往花费巨大,平摊下来,大部分业主难以承受,小修理又治标难治本。现在,社区改了雨水管道、安了监控、建了传达、修了大门并引进了物业公司,使得小区环境发生了质的变化。
“议事制”,把异议汇聚成合力
　　“改造提升工作能这么顺利开展,这多亏了‘由民做主’。”涂海荣说,在小区改造雨水管时,曾有居民担心破坏了自家门前的路面,对管道的走法提出了异议,这时“议事制”发挥了作用,居委会召集由全体楼长、部分党员、居民代表组成的居民议事小组,经过反复论证,多次上门,最终决定了改造方案。
　　据悉,广文街道建立了社区议事和居民小组议事的“二级议事架构”,划分出若干“楼栋群”或“楼栋圈”,每个“楼栋群”或“楼栋圈”为一个居民议事小组,每个议事小组成立自治委员会、居民议会或业主委员会,作为群众“由民作主、自主议事”的实际载体。同时还制定了“由民作主”的标准化、规范化的制度流程。
顾问团,专门破解棘手事儿
　　在安装监控中,退休前曾参与过招标工作的社区顾问团成员惠丛斌出来支了招,组织了多次考察,最终选择了一家售后好的公司,为社区装上了32个高清摄像头。　　　　
　　顾问团也是广文街道社区事务“由民做主”制度的重要一环。社区组织辖区内的退休老干部、老专家、老艺人等组成顾问团,根据个人特长和实际分为党建、文化、法律、民情和社区事务顾问等等,为社区发展调查研究,出谋划策。同时,他们又是社区里德高望重的“群众领袖”,由他们出面解释棘手问题更易获得居民认可。
票决制,居民真正实现“做主”
　　“以前最怕夜晚有小偷来‘访问’,现在不用担心了!”张面河小区居民任孝玉大娘高兴地说。
　　张面河小区引入物业得以顺利进行,缘于“由民做主”的强大支撑。该小区的物业虽是今年6月1日才正式入驻,但相关工作却提前进行了,成立张面河小区业主委员会,然后对536户居民,逐户征求意见,居民同意率达到了83%。
　　居民票决制也是“由民做主”的杠杠。涉及居民的事情,在政策和法律范围内让群众民主投票决定,少数服从多数。涉及局部利益的,由部分居民表决,涉及全体利益的,则由全体居民表决,为群众对社区事务的决策权的实现提供了有力保障。