□本报记者　王莹　赵欣波
　　　　通讯员　汇东　春辉　成栋
　　近日,临朐县纪委对东城街道杨家场村原村干部杨万军、程光军套取村集体资金问题,冶源镇王家河村原村干部尹光德收入不入账、违规收取电表改造费问题,寺头镇大崮东村原村干部何汉利、张忠华挪用村民低保金、违规支出问题等5起典型案件进行了通报。
　　这是临朐县向群众身边腐败问题“亮剑”的一个缩影。年初,临朐县将解决群众身边的腐败问题作为全年工作的重点,探索开展专项正风肃纪行动,严肃查办农村基层党员干部违纪违法案件,并对典型案件点名道姓通报曝光。专项行动开展以来,临朐县共查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题案件75起,给予党政纪处分75人。
一抓到底,释放强烈信号
　　“基层干部违纪违法问题就发生在群众身边,直接侵害群众利益,严重损害党和政府的形象,引起群众不满和反感。要围绕支农惠农政策落实,农村财务管理制度执行,共产党员政治信仰动摇蜕变等方面开展专项整治,减少问题存量,解决历史遗留问题,加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度。”年初,临朐县委书记顾建华在全县领导干部会议上的讲话掷地有声。
　　落实向发生在群众身边腐败问题“亮剑”,谁来抓、抓什么、怎么抓?
　　工作中,临朐县纪委从群众最关心、关注的问题入手,针对农村支农惠农政策落实不到位、农村“三资”管理不规范等群众信访量大、党员干部违纪违法案件易发、多发等问题,开展专题调研。县委、县政府据此作出安排部署,由业务主管部门牵头,组织开展农村党员干部政治信仰动摇蜕变,支农惠农政策落实不到位,农村集体“三资”管理不规范,党员干部参与“黄赌毒”、酒驾,纠正医疗卫生行业不正之风,党员干部参与高利借贷等非法金融活动6项专项正风肃纪,县纪委及时跟上执纪问责,由6个派驻纪检组分别督促推进一项正风肃纪。该县出台了《关于严肃工作纪律切实保障支农惠农政策落实的通知》、《关于严明纪律切实加强农村集体“三资”管理的通知》等一系列制度规定,进一步严明纪律要求,督促职能部门认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题,及时跟上执纪监督,以执纪问责的实际成效推动正风肃纪深入开展。
　　“开展专项正风肃纪,就是要坚持问题导向,突出重点人员,紧盯重点区域和部位,一竿子插到底,严肃查处发生在群众身边的吃拿卡要、与民争利等‘四风’和腐败问题,保障群众合法权益不受侵害。”县委常委、县纪委书记冯波对记者说。　　
　　“一抓到底”式地督办基层腐败问题,释放了强烈信号,层层传导压力,把正风肃纪落到实处。
“苍蝇”食利,治理需祭铁拳
　　惠民补贴、危房改造……凡经手项目,有机可乘就“雁过拔毛”,甚至来个集体资金“乾坤大挪移”、以丑为美大搞“四风”。“蝇贪”成群,其害如虎,必当祭出重拳、铁拳。
　　今年6月9日,临朐县纪委派驻第二纪检组书记刘瑞军带领人员到冶源镇南杨善村走访调查时发现,该村低保户领取低保金的存折由村里统一保管,有涉嫌截留低保款问题。目标锁定,刘瑞军及时将问题线索提交县纪委常委会研究。
　　经查,该村从2008年到2015年,先后有45户享受过低保,其中有17户低保户的低保救助金144044.7元被村委截留,用于村里日常支出、为60岁以上老人购买意外伤害保险等。
　　7月13日,经县纪委常委会研究决定,分别给予该村党支部副书记、村主任衣明顺、村会计刘胜德党内严重警告、警告处分,并责成该村党支部、村委会将所截留低保折发放到低保户手中,并将截留的低保金退还给低保户。
　　“纪委动真格的了!”衣明顺等被立案调查并处分的消息迅速传遍了个整个县城。
　　更多的举报线索涌向县纪委、监察局。城关街道三元村原首席代表王孔昌伙同村原党支部委员朱玉军等5人,利用职务之便,编造虚假材料,冒领国家危房改造专项资金101528元进行私分或用于村委费用支出,县纪委给予相关责任人开除党籍处分,5名责任人被追究法律责任。
　　“对这种在支农惠农政策落实中,四处伸手的基层干部就应该严肃查处。我们要严肃查处低保、危房改造等民生项目实施过程中的违纪违法行为,切实维护群众合法权益。”县纪委派驻第二纪检组书记刘瑞军坚定地对记者说。
　　为确保正风肃纪工作深入开展,该县纪委创新建立了“1+1”工作推进机制,由1名县纪委常委或监察局副局长联系1个派驻纪检组,督促开展一项正风肃纪工作,重点围绕农村干部吃拿卡要等“四风”问题和农村集体“三资”清理规范,惠农补贴资金管理使用等支农惠农政策落实等6个方面损害群众利益的问题,开展专项整治,县纪委严格监督执纪问责,发现并查处农村少数基层干部滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守以及截留、挪用、挤占、冒领甚至贪污国家支农惠农资金等方面的问题,达到开展一次专项正风肃纪、查处通报一批典型案件、解决一类突出问题的效果。
严格问责,加大违纪成本
　　在正风肃纪工作中,临朐县纪委按照标本兼治、纠建并举的工作原则,对排查出的苗头性、倾向性问题,督促责任部门及时落实整改措施,消除问题隐患。同时,针对发案单位体制机制方面的漏洞,提出有针对性整改意见建议,督促相关部门完善相关制度,切实堵塞漏洞。目前,该县已健全完善相关制度50余项,逐步构建起正风肃纪长效机制。
　　针对涉农违纪案件查处后,违纪款物处理不到位,导致群众合法权益得不到有效保障等问题,临朐县研究制定了《关于加强涉农案件违纪款物处理工作的意见》,将涉农案件违纪款物细分为虚报冒领、截留挪用、贪污私分支农惠农资金等10类,并区分不同情况,作出收缴或追缴、没收、责令退赔等处理；对拒不执行依法作出的处理决定的,由所在单位协助从违纪人员工资等收入中强制扣除；对追缴不上来的村集体资金,从县财政拨付的村级补助资金中予以扣除,让违纪者政治上受到影响、经济上付出代价,切实发挥制度的治本作用。
　　“强化对涉农案件违纪款物处理,有效提高了农村党员干部的违规违纪成本,对存在侥幸、冒险心理的农村党员干部形成强烈震慑,还保障了群众合法权益,使党纪政纪处分切实执行到位,真正将纪律和规矩挺在前面。”县委常委、县纪委书记冯波说。
正风成果,理应惠及百姓
　　“干了10多年农村财务工作,今年开始发现资产账实不符、票据不规范等多年解决不了的农村财务问题越来越少了,农村财务管理工作也越来越规范了。”谈起近日印发实施的《严明纪律切实加强财务管理的通知》、《关于全面加强农村集体资金资产资源管理意见》等制度规定,辛寨镇农村财经统计服务中心的工作人员于水喜悦之情溢于言表。
　　群众身边的变化,实实在在,看得见摸得着。窗口工作人员办事态度好了,效率高了；医疗、教育等领域潜规则少了、红包不用送了；逢年过节,不用为送礼伤脑筋了；上级拨付的补助资金,能够如数发放到群众手中了……这些身边细小的变化,让人们感受到的却是真实的幸福。
　　如今,临朐县越来越多的群众欣喜地发现:医院对老百姓的事更“上心”了,医务人员也跟群众更“贴心”了。这得益于县纪委派驻第四纪检组在医疗卫生行业不正之风专项正风肃纪。针对群众反映和检查中发现的医疗卫生单位工作人员收受“红包”、开大处方、乱收费等问题,在严肃处理相关责任人的同时,督促卫生主管部门出台《医务人员收受‘红包’回扣责任追究规定》、《医务人员八要八杜绝》等6项制度规定,切实促进了医疗卫生行业风气明显好转。
　　“基层是党风廉政基础所在,基层权力失范,如涓涓细流穿隙破岩。”顾建华认为,其中的治与管,既要弘扬焦裕禄和红旗渠精神,开拓创新,又要依靠群众监督,使群众看得到、体会得到、享受得到全面从严治党成果。