编者按　10月12日,潍坊市工会第十四次代表大会胜利开幕,这是全市工会上下深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实中央、省委党的群团工作会议精神,奋力推进全市“四一三”战略重点和统筹发展战略布局的新形势下召开的一次重要会议,对于团结动员全市广大职工紧紧围绕全市工作大局,凝心聚力,攻坚克难,在稳定经济增长、深化改革创新、推进转型发展中充分发挥主力军作用,为加快建设富裕文明新潍坊作出新的更大贡献,具有重要意义。为更好地贯彻落实这次会议精神,本报特编发此专题文章,介绍市工会十三大以来的工作成效、当前工会工作面临的形势和任务、下步工会工作思路和举措等。
围绕中心　服务大局　充分展现工会组织新作为
　　潍坊市工会十三大以来,全市各级工会和广大工会干部,在市委和省总工会的正确领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本方针,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,围绕全市工作大局,在服务改革发展上勇于担当,在促进社会和谐上主动作为,在深化维权服务上务求实效,圆满完成了市工会十三大确定的目标任务。
　　(一)在服务全市经济社会发展中作出新贡献。以创建“工人先锋号”为载体,连续举办六届职工职业技能大赛,每届大赛辐射带动上百万名职工参与岗位练兵、技术比武、技术革新、发明创造等技能竞赛活动。“滨海发展·共同责任”、“三北”开发区域性竞赛,促进了“蓝黄”两区重点项目建设。职工经济技术创新活动成果丰硕,总结推广职工技术创新成果6.2万余项,实施职工合理化建议104万余条,85项职工技术创新成果受省以上表彰奖励。组织开展“共同约定行动”、“万众创新促发展”活动,加快了企业转型升级和“转调创”进程。大力弘扬新时期劳模精神,先后推出王钦峰、潍柴“三高”试验队、宋丰升等一批在全国和省、市有影响的劳动模范和先进典型。广泛开展社会主义核心价值观教育,职工文化活动蓬勃开展,文化宫阵地作用进一步发挥。
　　(二)在构建和谐劳动关系中展现新作为。在和谐企业与劳动关系和谐企业创建活动中,探索形成“六位一体”创建品牌得到全总肯定。创新建立劳动关系协调员队伍,调处劳动争议案件2760起。依法开展工资集体协商工作,建会企业工资集体协商建制率达83%。健全完善以职代会为基本形式的厂务公开民主管理制度,全市建会非公有制企业厂务公开民主管理推行面达97%。昌乐“七种模式·关爱女工”经验在全国推广,全市女职工权益保护专项集体合同签订率达100%。在全省首创了“四级工会干部进企业、万人联动促安全”活动,拓宽了工会工作领域,促进了全市安全生产形势持续稳定。
　　(三)在保障职工共享经济社会发展成果上取得新成效。构建起市、县、镇(街道)、社区四级工会网络化帮扶体系,实现困难职工、农民工帮扶救助全覆盖。大力实施“工友创业”行动,帮助18.69万人实现就业。困难职工帮扶实现经常化,“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”成为工会帮扶品牌。市工会十三大以来,全市各级工会共筹集发放送温暖资金6293.9万余元,帮扶困难职工(农民工)7.07万户(次),走访慰问劳动模范8132户(次),资助困难职工子女上大学2.99万余人。大力发展职工互助保障事业,为2.8万名遭遇意外伤害和重大疾病的职工发放救助金累计达1920万余元。建成职工子弟四点半学校50所,有效缓解了城区职工和农民工子女放学后无人看管的后顾之忧。
　　(四)在巩固党的群众基础上拓宽新领域。在全省率先提出并建立“党建带工建,党工共建”工作机制,有效推进了“两新”组织建会。在全国首创了具有潍坊特色的农业产业工会组建“五种模式”,全总在我市召开工作经验交流会。探索创新“网格化、全覆盖、无缝隙”的社区工会建设新思路,形成了城乡一体化工会组织建设新格局。在全国首创了以乡镇(街道)总工会建设为重点的工会组织体制,开拓了工会组织建设新领域,目前全市已建镇街(开发区、工业园区)总工会143个,组建率达96%。创新开展“四亮三比一创”活动,全市规模以上企业工会全部达到“六有、四同时、三同步”标准。深入开展“职工之家”、“双爱双评”、“三级联创”活动,基层工会活力和规范化水平明显提高。目前,全市基层工会组织(涵盖单位)累计达2.04万家,工会会员达265.9万人,其中农民工会员达127.4万人。
　　(五)在服务职工能力上有了新提升。按照各级党委统一部署,扎实开展保持共产党员先进性、学习实践科学发展观、创先争优、党的群众路线、“三严三实”专题教育等系列活动。强化工会干部教育培训,工会干部培训参与率达75%以上。积极稳妥推动县级工会主席按照党政同级副职配备,增设常务副主席,镇(街)工会增设专职工会干部。扎实开展社会化工会工作者选聘工作,在坊子区试点取得实效和初步经验,进一步加强了工会干部队伍建设。深入开展“面心实”活动,推行昌邑记写“工会日志”做法,全市工会干部参与率达95%以上。工会经费收缴、管理、使用更加科学有效,经费审查工作进一步规范,工会资产管理、包村扶贫、机关党建、老干部服务管理、职工技协、信息统计等工作也都有新的发展。
　　市工会十三大以来,积累了一些宝贵经验:一是只有自觉接受党的领导,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,才能牢牢把握工会工作正确政治方向；二是只有把工会工作放到党的工作大局中去思考、把握,才能找准工会位置,实现自身价值,增强工作针对性实效性；三是只有借助党政资源,整合社会资源,才能汇集各方力量,形成工作合力,推动工会事业顺利发展；四是只有积极引导企业劳资双方构建共同价值观,才能从根本上化解劳资矛盾,促进劳动关系和谐,维护和发展职工利益；五是只有主动适应新常态新任务新要求,坚持改革创新,改进方式方法,才能不断创造新优势、打造新亮点、实现新发展；六是只有抓好班子,带好队伍,加强自身建设,增强工会组织凝聚力和向心力,才能为工运事业发展提供坚强组织保障。
以中央党的群团工作会议精神为指导　全面提升工会工作新水平
　　中央党的群团工作会议,开启了群团工作发展的新阶段。习近平总书记的重要讲话,精辟阐述了做好新形势下党的群团工作的重大意义、方向目标和基本要求,深刻阐明了党的群团工作的一系列重大理论和实践问题,是指导新形势下党的群团工作的纲领性文献。全市各级工会组织要认真学习领会精神实质,把握精髓要义,切实抓好贯彻落实,奋力开创全市工会工作新局面。
　　(一)要进一步增强做好工会工作的使命感责任感。习近平总书记指出,“做好群众工作,保持党同人民群众的血肉联系,是当前全党重大而紧迫的政治任务”。他明确告诫我们:“群团事业是党的事业的重要组成部分。党的群团工作是党通过群团组织开展的群众工作,是党组织动员广大群众为完成党的中心任务而奋斗的重要工作”。我们要从巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度,深刻认识工会组织的根基在职工群众、血脉在职工群众、力量在职工群众,始终坚持职工群众主体地位,始终植根于职工群众之中,始终保持同职工群众的血肉联系,更加富有成效地为党做好群众工作。要充分认识工会工作在党和国家事业发展大局中的地位和作用,继承和发扬工会组织和工会工作的优良传统,勇于担当,更好地发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用和国家政权重要社会支柱作用。
　　(二)要自觉纠正“四化”倾向。习近平总书记在讲话中集中剖析了群团组织存在的机关化、行政化、贵族化、娱乐化“四化”倾向,切中要害、振聋发聩、发人深省,对我们整改问题、改进工作提出了明确要求。破除“机关化”,要突出解决离基层远、离群众远的问题。破除“行政化”,要突出解决工会工作内容同行政部门重合、工作方式方法同行政部门雷同的问题。破除“贵族化”,要突出解决好代表谁、联系谁、服务谁的问题。破除“娱乐化”,要突出解决开展工作过分依赖娱乐活动的问题。我们要深刻认识到,“四化”倾向的存在,严重影响工会组织在广大职工群众中的威信,严重制约工会工作的健康发展。我们要强化问题意识,增强自我革新的决心和勇气,在破解问题中不断改进工作,更好地促进工运事业创新发展。
　　(三)要准确把握党对群团工作提出的“三性”要求。习近平总书记提出,加强和改进新形势下党的群团工作,最重要的是保持和增强政治性、先进性、群众性。这“三性”,抓住了群团工作的本质属性,确立了群团组织的基本定位,深刻回答了群团事业坚持什么原则、朝着什么目标努力的问题,是我们防止和克服“四化”倾向,加强和改进新形势下工会工作的行动指南和根本遵循。
　　保持和增强政治性,重在坚持党的领导。习近平总书记强调,“政治性是群团组织的灵魂,是第一位的。离开了政治性,群团组织就容易产生脱离党的领导的倾向,就会庸俗化,就会成为一般社会组织,甚至走向邪路”。我们工会组织要始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力,努力做到“三个自觉”:一要自觉把工会置于党的领导之下,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,坚决贯彻党的意志和主张,严守政治纪律和政治规矩,在大是大非问题面前立场坚定、旗帜鲜明,在关键时刻敢于冲锋陷阵、发声亮剑。二要自觉承担起引导职工群众听党话、跟党走的政治任务。这是衡量工会组织工作做得好不好的政治标准,任何时候都不能忽视,更不能淡化和遗忘。三要自觉坚持中国特色社会主义工会发展道路,始终保持工会工作正确政治方向。
　　保持和增强先进性,重在把握时代主题。习近平总书记指出,“群团组织是党直接领导的群众组织,承担着组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而共同奋斗的重大责任。没有先进性,怎么能组织动员群众前进呢?”对于我们工会组织来说,保持和增强先进性,一是组织动员广大职工群众走在时代前列,在改革发展稳定第一线建功立业。要大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神、劳动精神,教育引导广大职工群众坚定走中国特色社会主义道路,自觉践行社会主义核心价值观,真正成为党执政的坚实依靠力量、强大支持力量、深厚社会基础。二是牢固坚持为党政分忧、为职工谋利的根本立场。努力把组织职工、宣传职工、教育职工、引导职工的工作做实做好,把统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情、激发动力的工作做实做好,更好地成为在基层和职工群众中凝聚人心、坚守前哨、冲锋陷阵的战斗队、工作队。三是牢牢把握服务职工、维护职工权益的主动权。哪里的职工群众合法权益受到侵害,哪里的工会组织就要站出来说话。同时,要把维权服务与履行政治责任紧密联系起来,高举旗帜,巩固阵地,争取人心。特别是要高度重视网络这个意识形态斗争的主战场,下大气力开展网上工作,亮出我们工会的旗帜,发出我们工会的声音,让职工群众在网上能够找到工会组织、听到工会的号召。
　　保持和增强群众性,重在依靠、联系和服务职工。一是更多地关注、关心、关爱普通职工群众。自觉克服重精英轻草根的倾向,经常同职工群众特别是一线职工面对面、手拉手、心贴心地零距离接触,进一步增强与职工群众的感情,拉近同职工群众的距离。要克服自弹自唱、自娱自乐、隔空喊话、封闭运行的倾向,开展工作和活动要以职工群众为中心,让职工群众当主角,克服以主观想象代替职工群众真实需求的倾向,克服以点代面、以服务和维权的个别成功案例来包装整个工作的倾向,把握职工群众所需所急所盼,全面了解职工群众的共性需求和存在的普遍性问题,提供精准、对路的服务。二是进一步健全工会组织体系。要针对职工群众流动频繁、分布不断变化的新情况,及时调整工会组织设置,探索以多种方式构建纵横交织的网络化组织体系,尤其要加快新领域新阶层中工会组织建设,做到哪里有职工群众、哪里就要有工会组织,怎么有利于做好工会工作、就怎么建设工会组织。三是进一步健全联系职工群众的长效机制。我们工会干部,要摆脱文山会海、走出高楼大院,深入基层、深入群众,争当全心全意为人民服务宗旨的忠实践行者、党的群众路线的坚定执行者、党的群众工作的行家里手。要以职工群众喜闻乐见、便于参加的形式和方法开展工作,组织活动请职工一起设计,部署任务请职工一起参与,表彰先进请职工一起评议。四是进一步加强基层、夯实基础。各级工会领导机关应改革和改进机关机构设置、管理模式、运行机制,力量配备、服务资源向基层倾斜,更好适应基层工作和群众工作需要。基层工会组织应立足自身挖掘潜能,善于借船出海、借梯登高,把神经末梢搞敏感,把毛细血管搞畅通。要善于联系和引导相关社会组织,接长手臂、形成链条,使工会组织成为党联系社会组织的重要渠道。五是增强职工群众的广泛性和代表性。工会作为职工群众自己的组织,应最大限度地把包括农民工、劳务派遣工在内的职工群众组织到工会中来。在工会组织的委员、代表以及内部工作部门人员的安排上,应提高一线职工比例,让广大职工群众从心底里感到工会组织是自己的组织,从而更好地吸引凝聚职工,并紧紧依靠职工把工会各项工作开展得更加深入扎实、富有成效。
明确思路　强化措施　不断实现工会工作新突破
　　今后五年,全市工会工作的总体目标要求是:深入贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,以党的群团工作会议精神为统领,以保持和增强工会工作的政治性、先进性、群众性为目标,全面落实市委和上级工会的决策部署,牢牢把握我国工人运动的时代主题,强化服务改革发展、服务社会和谐、服务职工群众职能,突出抓好发挥工人阶级主力军作用、培育和践行社会主义核心价值观、推进服务职工工作体系建设、构建和谐劳动关系、加强自身建设五项重点工作,团结动员全市职工为建设富裕文明新潍坊而奋斗。
　　(一)充分发挥工人阶级主力军作用,团结带领广大职工在改革发展稳定第一线建功立业。
　　深入开展劳动竞赛。各级工会要引导职工面向经济社会发展主战场,按照市委“四一三”战略重点和战略布局,围绕“转、调、创”,组织开展“建功十三五、当好主力军”劳动竞赛,在深入实施“三八六”环保行动中开展节能减排达标竞赛,在“做主人,争先锋,我与城市共提升”主题活动中充分激发职工群众的劳动热情和创造活力。以创建“工人先锋号”、争做“金牌职工”为载体,深入开展职工职业技能大赛,推动各行各业涌现更多的技术能手和劳动模范。
　　促进全面深化改革。引导职工积极支持改革,主动参与改革,筑牢全面深化改革的群众基础。对企业改革重大事项和涉及职工切身利益的重大问题,积极建言献策,推动完善改革方案,维护职工合法权益。针对企业改革重点任务,引导职工立足本职,勇于实践,认真落实改革措施,充分发挥主力军作用。
　　积极推进职工创业创新。总结推广“岗位创业、培训创业、扶持创业”等企业引导支持职工创业的经验,深化“万众创新促发展”活动,引导职工在“大众创业、万众创新”中“唱主角”、“打头阵”。以劳模创新工作室为平台,深入开展以“五小”为主要内容的群众性经济技术创新工程,促进创新成果转化为现实生产力。
　　大力弘扬劳模精神、劳动精神。广泛宣传劳动模范的先进事迹和可贵品质,激活和传递蕴藏在职工群众中的正能量。完善劳模培育、选树、支持机制,深入推进劳模“五进”活动,推广劳模志愿服务“互联网+”模式,发挥劳模的示范引领作用,让劳动光荣、创造伟大成为铿锵有力的时代强音。
　　(二)着力构建和谐劳动关系,促进职工队伍和社会和谐稳定。
　　以深化集体协商为重点,维护职工核心利益。把行业性区域性工资集体协商作为重点形式,依法推动各类企业工资集体协商提质扩面。加强工资集体协商专兼职指导员队伍建设,不断提升协商谈判的能力水平。组织开展集中要约行动,不断丰富要约形式,完善要约制度,提升集体协商质量。加强指导服务,培育各级各类集体协商典型,推出一批具有示范带动作用的集体协商工作示范点。力争到2020年前,建会企业集体协商建制率动态保持在85%以上,集体合同所覆盖职工对集体协商的知晓率达90%以上。大力推广“七种模式·关爱女工”经验,不断提高女职工专项集体合同的履约率和满意度。
　　以健全完善职代会制度为重点,推进企业民主管理。进一步完善以职工代表大会为基本形式的厂务公开民主管理制度,规范基层职代会制度,推进区域(行业)职代会建设。深入开展厂务公开示范(先进)单位创建活动,进一步完善工作机制,严格民主程序,不断提高企业民主管理规范化水平。在公司制企业依法推进职工董事、职工监事制度,规范职工董事、职工监事履职规则,完善企业法人治理结构。今后五年,全市建会非公有制企业职工代表大会、厂务公开建制率动态保持在90%以上。
　　把维护职工生命安全作为工会维权第一要务,深化“查保促”活动,真正形成“安全生产为了职工、安全生产依靠职工、安全生产的评判标准由职工说了算”的安全生产长效机制和工作体系。督促企业健全安全生产责任制,改善劳动安全卫生条件,夯实基层工会劳动保护工作基础。进一步扩大“安康杯”竞赛活动覆盖面,建会企业安全卫生专项集体合同签订率达100%。
　　(三)培育和践行社会主义核心价值观,汇聚起为实现中国梦奋斗的正能量。
　　深化“中国梦·劳动美”主题教育活动,不断提高职工队伍思想觉悟和道德水平。加强“四德”教育,广泛开展职工职业道德“双十佳”评选活动,弘扬社会主义道德新风。充分发挥工会宣传教育阵地作用,不断丰富主题教育活动的形式和内涵,培育职工自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。扎实推进“职工书屋”建设,促进职工全面发展。
　　大力提升职工队伍素质。加强职工教育培训示范点建设,推动建立技术工人培养、评价、使用、激励机制,铺就职工成长成才大道。深入实施女职工“素质提升、岗位建功”行动,发挥“美丽健康·创新创业”讲堂作用,全面提升女职工素质。配合政府实施农民工技能提升计划,探索建立农民工基本职业技能培训机制和方法。发挥企业主体作用,推动企业健全完善岗位培训、导师带徒、技术比武、技能晋级、技能带头人“五位一体”工作机制。强化班组建设,搭建职工岗位成才平台。
　　大力发展先进企业文化和职工文化。积极引导企业劳资主体双方构建共同价值观,在促进企业发展和维护职工权益上寻求最大公约数,画出最大同心圆。通过共建共享和谐劳动关系,让职工体面劳动,让企业健康发展。通过选树企业文化精品名牌,表彰关爱职工的企业家和忠诚企业的职工典型,以典型引领企业文化建设。广泛开展健康向上的职工文化体育活动,突出教育性,扩大参与面。推动将工人文化宫、职工俱乐部等纳入公共文化服务体系,繁荣发展职工文化事业。
　　(四)积极构建服务职工工作体系,让广大职工更多更公平分享改革发展成果。
　　推进工会服务实体化。按照“会、站、家”一体化思路,坚持因地制宜、务实管用、优势互补、资源共享的原则,加强各级职工服务中心(站)建设,进一步拓展服务功能,全力打造信访接待、帮扶救助、权益维护、就业创业、互助保障、会员服务、身心关爱一站式服务平台。推行窗口受理、限时办结、责任追究等工作制度,提升服务职工的能力和水平。
　　推进工会服务信息化。大力推进“一网两库多平台”建设,充分利用现代信息技术,进一步完善工会信息宣传服务系统,加强各级工会网站、信息平台和12351职工维权服务热线建设,推进市、县两级工会互联互通的自动化办公网络建设。
　　推进工会服务多元化。做实做强帮扶品牌,推动“四季服务”活动常态化、长效化、社会化发展。深化“工友创业”行动,推动在岗职工创业,帮助失业职工再就业。配合开展农民工工资支付专项检查,促进农民工融入社会。稳步实施“惠员工程”,大力推进潍坊工会会员卡发放工作,逐步实现全市工会会员全覆盖。进一步整合社会资源和市场资源,丰富拓展服务内容,增强吸引力。大力发展职工互助保障事业,不断扩大职工互助保障覆盖面,力争五年内职工参保达到50万人(次)。
　　(五)高标准加强自身建设,打造深受职工群众信赖的“职工之家”。
　　加强“党工共建”机制建设,深入开展“党建带工建、党工共建”示范点创建活动,依法推动企业特别是非公有制经济组织、社会组织普遍建立工会,工会组建率和职工入会率动态保持在90%以上,“六有”工会达标率动态保持在85%以上。坚持重质量、求实效、抓创新、增活力,深化“四亮三比一创”和“双述双评”活动,激发基层工会内在活力,提高基层工会规范化水平。加强新形势下产业工会建设,建立组织健全、职责明确、关系顺畅的产业工会组织体系,充分发挥产业工会维护产业职工合法权益、促进产业科学发展的独特作用。扎实做好农民工入会和服务工作,确保农民工入会数量和服务质量实现双提升。
　　加强县级工会领导班子建设,逐步实现县级工会主席按同级副职配备。加强镇街工会建设,推动实现专职工会干部配备。积极稳妥地推行中小企业工会主席民主直选制度,不断提高基层工会民主化水平。加大工会干部培养、交流、使用和管理力度,不断提高履职能力和服务水平。建立完善社会化工会工作者选聘、使用、履职、考核、退出等机制,确保招得进、留得住、用得活、管得严。
　　加强作风建设和党风廉政建设。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,深入扎实开展“三严三实”专题教育,牢固树立“双为”理念,坚决抵制和纠正“四风”问题。加强党风廉政建设和反腐败工作,全面落实“两个责任”。健全联系基层、服务职工的长效机制,使工会组织和工会干部的精力、财力多向基层投入,工会服务资源多向基层倾斜。