本报讯　(刘久平　王海瑶　孙兴宇)“自从实行社区实体化以来,社区工作人员送服务上门,不用亲自去镇民政办办理低保重度残疾人补贴了。”安丘市景芝镇彭旺社区大由方村的代秀全高兴地说。今年以来,安丘市坚持以新型城镇化为引领,推进农村社区实体化提升工程,通过管理权限、服务事项、工作人员“三个下沉”,实行社区实体化代办、帮办、指导办“三清单”制度,便捷高效的服务真正惠及了广大群众。
　　以人员下沉为基础,确保社区运转常态化。为破解镇域服务半径过大跟不上群众服务需求这一农村管理模式困局,安丘市把农村社区作为介于镇街和村之间的社会治理基本单元,在全市规划建设了新型农村社区110个,打通了服务群众最后一公里。推动镇街机关、直属部门、村党组织书记和市直部门4个层次人员下沉社区,纳入社区管理的市镇村干部1100多人,现在镇街区70%以上工作人员都下沉在社区。社区办公场所设在带动力强的中心村,社区设立党委或党总支,书记全部由镇街科级干部担任,吸收辖区村、企业、两新组织等党组织书记为成员,直接履行社区管理和服务职能,确保社区运转常态化。
　　以群众需求为核心,实现社区服务精细化。安丘在社区实施即时办、代理办、指导办“三清单”制度,重新梳理与农民群众生产生活密切相关的计生、就业、社保等63项公共服务事项,下放到社区服务中心实行“一站式”办理。同时在全市社区设立了便民服务大厅、警务室、卫生室“一厅两室”,目前各社区已累计为群众办理各类服务事项11.3万多项,其中像计生信息上报、水电管理等可以直接现场办理、即时办结的事项占74%；对五保供养审批等“帮办的”服务项目,限时办结；对党组织关系转出等指导办的服务项目,一次性告知,协助办理。社区还不断拓展服务领域,推进生产生活服务,积极推进城乡资源均衡配置,该市共在各社区建成农资超市120多个,发展农民专业合作社1418家、家庭农场675家,建成高标准“农家乐”乡村旅游村庄5个。
　　以机制保障为重点,确保社区管理规范化。安丘市健全完善了社区运转经费保障机制,确保每名社区工作人员每月不低于1000元的标准,社区经费列入镇街财政预算、定期拨付,让社区干部住得下、干得好。实行社区人员岗前培训和继续教育制度,各镇街每月一次对社区工作人员进行部门业务和农村政策等方面的集中培训和业务考核,社务、党务、财务每月公开“晒晾”。实行社区工作时间弹性调整、“去向牌”管理、村干部到社区坐班等人员管理制度,落实了首问负责、一次性告知、限时办结、服务满意度回访评价等制度,让群众办事真正“只跑一趟腿、只进一个门、只找一个人”。