中共高密市委书记　范福生
　　新常态下,经济社会发展面临转型。改革关键时期,实施创新驱动战略,打好“转调创”攻坚战,促进大众创业、万众创新,必须优先发展职业教育。
调整职业教育发展思路
　　党的十八大提出“加快发展现代职业教育”,十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步强调,要“加快现代职业教育体系建设”。今年2月,山东省职业教育工作会议提出,“必须充分发挥企业重要办学主体作用,支持社会力量兴办职业教育”,要求并鼓励创新办学体制和办学形式,推动现代职业教育加快发展。党的方针政策,为职业教育改革发展提供了重要遵循和政策支撑。
　　目前,高密有职业学校4所,设有20多个专业,其中山东省重点专业4个,潍坊市重点专业10个,在校学生9300多人。近年来,市委、市政府高度重视发展职业教育,积极改善办学条件,深入探索职业教育改革新路子,取得了初步成效。高密中专成功创建“国家中等职业教育改革发展示范学校”,高密技校升级为潍坊市技师学院高密分院和国家重点技工学校,豪迈公司成功创办豪迈科技职业中专,近三年为企业输送实用性技术人才5300多人,有410人升入高职院校。但是,职业教育仍然是教育的“短板”。多年来,高密教育一直是全市发展的亮点,基础教育在全国都有名气,职业教育比较滞后,普教热、职教冷的问题没有解决。职业教育还不能与经济社会发展相适应,突出表现在:企业招不到工、职校招不到生、大学生找不到工作。职业教育结构不尽合理,质量有待提高,办学条件薄弱等。这些问题,成为制约职业教育发展的“瓶颈”。
　　从高密经济情况来看,面对经济下行压力和困难挑战,坚持以开放倒逼转型,初步形成了机械装备、纺织服装、生物医药等八大主导产业,新的产业集群对高素质技能人才的需求更加强烈。人才培养根本靠教育,职业教育是与产业企业关联度最紧密、最直接、最持久的动力源。加快构建精准对接区域发展需求的现代职业教育体系,培养服务产业转型发展的各类人才,既是迫切要求,也是长远之策。
　　基于这样的认识,高密市委、市政府针对职业教育开展了深入调研。成立了由市长牵头,教育、编制、发改、财政、人社等部门负责人和企业家组成的调研组,到江苏、青岛等职业教育发达地区实地调研,走访企业学校,多次召开研讨会、调度会,广泛征询意见建议,逐步明确了“政府引导扶持、企业主导创办、社会各方参与和市场化运作”的职业教育改革发展思路。在此基础上,市委、市政府出台了《关于深化职业教育改革实行股份制办学的意见》,开始探索职业学校股份制办学的新路子。
职业教育改革框架设计
　　“政府引导扶持,企业主导创办,社会各方参与,市场化运作”的思路,是以问题为导向、以改革为动力、以发展为目标的新型运作机制,能够有效整合政府、企业、社会、市场等积极要素,建立更加灵活的办学体制,推动产学研一体化发展,服务企业转型升级。
　　“政府引导扶持”,要求政府自身定好位,建立政策、规划、审批、引资、服务、督导等基本保障体系,放开放活办学体制,引导鼓励多方参与建设现代职业教育。切实发挥政府办学主体作用,一方面,加强投入、建设、师资和条件配备,保障和促进公办职业教育发展；另一方面,采取政策倾斜、购买服务、设立专项发展基金等方式,积极扶持民办职业学校发展。改公办学校“一条腿走路”,为公办、民办学校优势互补、并行发展。
　　“企业主导创办”,出发点是让企业参与办学,主导专业集群、人才培养、发展规划等,构建校企深度融合办学机制。依据《民办教育促进法》《职业教育法》等有关法规政策,结合高密实际情况,通过综合论证,达成了实行股份制合作办学的共识。基本设计是政府与企业合作,对公办职业学校进行改制或新建学校,探索发展股份制、混合所有制职业院校,充分发挥企业在投入、资源、机制、管理等方面的优势,激发职业教育发展活力。
　　“社会各方参与”,就是要理顺政府、学校、企业、社会的关系,形成政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学机制。支持职业学校牵头组建面向主导产业、特色产业的职业教育集团,鼓励职业院校、行业、企业、科研院所和其他社会组织等加入,探索多种形式的集团化办学模式。支持成立校企合作委员会、行业指导委员会等合作组织,广泛参与学校教学、管理、评价等,指导学校打造特色品牌,提升办学水平和市场竞争力。
　　“市场化运作”,即按照市场规则和权责比例,分担职业教育成本,分享发展成果。在政策设计上,突出“谁投入、谁受益”的原则,依据企业参与办学的股份,确定股权和责任。作为回报,参股企业可优先选择职校毕业生。未参股企业选用毕业生,则需要承担培训成本,购买培训服务。鼓励学校面向社会开展有偿培训,拓展发展空间,扩大服务职能。
职业教育改革探索成效
　　市委、市政府鼓励社会力量办学,引发了众多企业踊跃参与,通过组建职业教育集团、共建实训基地和实训车间、举办“校中厂”和“厂中校”等形式,促进校企合作、校企共赢。
　　2011年,豪迈公司创办豪迈职业中专,成为全市第一家民办职业学校。学校实行企业化管理,依托高新产业园区,实行德国“双元制”教学模式,教室与车间一体化,让学生零距离接触新技术、新工艺、新产品,按照企业标准培养人才,学生素质由学校和企业双重评价。企业还选派技师担任专业教师,实行劳模治学,自主开发高新专业和实用课程,不断创新育人模式,毕业生择优竞聘到豪迈公司。经过四年的探索发展,以独特的办学模式、优越的办学环境和高品质的办学水平,赢得了社会的高度认可,毕业生供不应求,成为职业教育样板学校。
　　在这个基础上,高密市国资公司与豪迈公司共同出资,成立高密凤城职业教育投资有限责任公司,由豪迈公司控股。以凤城职业教育投资有限责任公司为办学主体,启动豪迈职业教育园区重点项目建设。新园区建成后,豪迈职业中专整体迁入,借助企业办学优势和灵活的办学体制,打造职业教育创新版。
　　在发展民办职业教育的同时,加快职教中心建设。高密职教中心总投资4亿元,明年9月完工。项目建成后,高密中专整体迁入,依托青岛科技大学高密校区,大力推进普职融合贯通、中高职衔接办学,探索实施“三二连读”、“3+4”等多种培养模式,搭建人才成长“立交桥”。结合当地主导产业和新兴产业,科学规划专业设置,着力构建适应产业升级、结构合理、特色鲜明的专业集群,逐步形成职教中心、技工学校、豪迈职业教育园区错位发展、三足鼎立的新格局。坚持校企融合、产教融合,努力打造高端实用型人才培养高地和创新创业型职业教育体系,创造更多更大的人才红利,为建设富强和谐新高密提供智力支持和人才支撑。