编者按　11月5日,我市在全省率先出台《关于市区不动产登记职责和机构整合的实施方案》(以下简称《实施方案》),《实施方案》强调了不动产登记职责和机构整合的重要性,明确了相关部门职责分工以及具体的工作实施情况。要求以整合不动产登记职责和机构为重点,实现不动产登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”,尽快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法制保障、方便企业和群众的不动产统一登记工作体系。这份方案还具体传达了哪些信号?市国土资源局又承担了哪些具体任务?本文对《实施方案》就相关问题进行解读。

　　关键词:重要性
　　解读:建立和实施不动产统一登记制度,是一项重大改革任务和系统工程。尽快完成不动产统一登记职责和机构整合是实行不动产统一登记的组织保障,是确保《不动产登记暂行条例》顺利实施的基本前提。不动产登记职责和机构整合,涉及职责调整、机构整合和人员编制划转,社会关注度高、情况复杂。
　　关键词:登记职责整合
　　要点:国土部门指导监督
　　解读:不动产登记职责机构整合后,登记机构为国土部门。我市将市直有关部门和奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区、峡山区承担的土地登记、房屋登记、林地登记、海域登记等不动产登记职责整合到市国土资源局,由市国土资源局统一负责市和市辖四区及峡山区的不动产登记工作,并对全市不动产登记工作进行指导和监督。高新区、滨海区、综合保税区的不动产登记工作仍由各开发区承担,统一整合到开发区国土资源管理机构。
　　市区不动产登记职责整合后,市国土资源局奎文、潍城、坊子、寒亭和峡山分局做好辖区内涉及不动产登记相关工作；奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区、峡山区房产、农业、林业等主管部门(单位),履行涉及不动产登记相关职责。
　　关键词:部门设置
　　要点:组建登记经办机构
　　解读:市国土资源局增设不动产登记管理机构,负责市和奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区、峡山区的不动产登记管理工作,并对全市不动产登记工作进行指导和监督。高新区、滨海区、综合保税区明确国土资源分局内部机构承担不动产登记管理工作。
　　我市将整合市级和奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区、峡山区的不动产登记经办职责,组建市不动产登记中心,为市国土资源局所属事业单位,负责市和奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区、峡山区的不动产登记业务办理工作。设市不动产登记中心奎文分中心、潍城分中心、坊子分中心、寒亭分中心和峡山分中心,为市不动产登记中心直属分支机构。
　　高新区、滨海区、综合保税区整合现有不动产登记经办职责,设不动产登记中心(挂市不动产登记中心××分中心牌),隶属各开发区国土资源分局。
　　关键词:时间节点
　　要点:12月底前全面运转
　　解读:为保证不动产登记工作的顺利进行,我市要求加强组织领导,精心组织实施,要将不动产登记的申请、受理、审核、登簿、发证等职责统一到市不动产登记中心,严禁随意拆分,确保不动产登记职责的完整性。充分利用现有政务服务平台和房产交易大厅,设置不动产登记业务窗口,实行“一站式”服务；充分发挥各基层国土资源所的网点作用,为企业和群众提供便捷服务。加快建立不动产登记信息公开查询系统,方便社会依法查询。实行不动产统一登记前的各类不动产登记证书继续有效。
　　我市明确了时间节点,要求11月底前完成不动产登记机构组建工作,12月底前不动产统一登记工作全面运转,颁发统一的不动产权证书。
　　关键词:组织实施
　　要点:确保登记工作顺利完成
　　解读:为加快推进我市不动产登记职责和机构整合工作,在市政府的统一组织领导下,市国土资源局正在根据《实施方案》进一步按照职责分工,密切配合,精心组织实施。同时,配合市人社局做好人员划转移交工作；配合市财政局做好资产划转和经费保障工作；与住建、农业、海渔、林业等部门做好档案资料移交、登记信息系统对接融合等工作,确保顺利完成改革任务。
　　在具体工作中,市国土资源局将健全协作机制,优化工作流程,切实履行职责,全面落实《不动产登记暂行条例》各项规定,认真梳理各类不动产审批、交易、登记、纠纷调处等政策规定和业务程序,厘清职责边界,优化工作流程,提高办事效率,确保不动产登记职责和机构整合工作无缝衔接。随着不动产登记的申请、受理、审核、登簿、发证等职责统一到市不动产登记中心,我市还将利用现有政务服务平台和房产交易大厅,设置不动产登记业务窗口,实行“一站式”服务,同时充分发挥各基层国土资源所的网点作用,为企业和群众提供便捷服务。
　　为方便社会依法查询不动产登记信息,市国土资源局还将进一步提高登记工作信息化水平。与有关部门间通过数据交换接口、数据抄送等方式,实现土地、房屋、林地、海域等审批、交易和登记信息实时互通共享,申请人无需再重复提报有关部门、单位能够共享的资料和信息。目前,市国土资源局正在加快建立不动产登记信息公开查询系统。高密市已被国土资源部确定为不动产登记信息管理基础平台联系点,高密市国土资源局将充分发挥试点先行先试的作用,在规范开展不动产登记发证业务的基础上,率先接入国家级信息平台,为全国统一信息平台的建设奠定基础。
　　　记者刘伟　通讯员于倩整理