民主法治不断健全,社会治理能力显著提升；文化建设成效突出,创建成为全国文明城市；党的建设全面加强,党风廉政建设成效显著。五年来,全市人民统一思想、团结奋斗、攻坚克难、勇于拼搏,谱写了经济文化强市建设新篇章,为我市“十三五”时期创新前行、持续发展奠定了坚实基础,积累了宝贵经验。
　　(二)“十三五”时期我市发展的形势环境。未来五年,我们既面临重大机遇,也面临严峻挑战。从全球看,和平与发展的时代主题没有变,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,世界经济在再平衡中艰难复苏,新一轮科技革命和产业革命蓄势待发。世界经济仍处于危机后的深度调整期,外部环境不稳定不确定因素增多。从全国看,经济发展进入新常态,物质基础雄厚,人力资本丰富,市场空间广阔,改革红利加速释放,发展方式加快转变,经济长期向好基本面没有改变。同时,多年积累的结构性和体制机制性矛盾亟需调整,发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。从全省看,仍处于实现由大到强战略性转变的关键时期,产业升级加快,“两区一圈一带”战略深入实施,环渤海地区合作发展全面展开,发展动力活力将进一步激发。同时,我省发展也面临一些突出矛盾和问题。
　　从我市看,“十三五”是我市转型发展、由大到强的关键时期。这一时期,发展呈现新的阶段性特征。“蓝黄”国家发展战略深入实施,多项先行先试改革红利陆续释放,将为我市经济发展提供更大潜力、韧性和回旋空间。同时,我市发展也面临一些深层次矛盾和问题。经过几十年的快速发展,原有的粗放型发展模式难以为继,水资源、土地资源等约束趋紧,资源环境承载力接近饱和；传统优势正在减弱,加快动力转换、形成新的优势需要一定过程；制造业转型升级压力较大,结构调整任务艰巨；高端人才不足,创新能力不强,科技成果转化和激励机制不完善；重点领域改革攻坚难度加大,国际化水平亟需提高；区域城乡发展不平衡,中心城市辐射带动作用不强,开发利用海洋资源水平偏低；基本公共服务不完善、不均衡,一些特殊群体生活比较困难；基层基础存在薄弱环节,矛盾纠纷和安全隐患较多,社会治理难度加大；领导干部思想作风和能力水平有待进一步提高。对此,我们必须保持清醒头脑,准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,坚持目标导向和问题导向,更加有效地应对各种困难、风险和挑战,努力争取未来发展主动权,奋力开拓转型发展新境界,推动我市综合实力和竞争力再上一个新台阶。
　　(三)“十三五”时期发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神,协调推进“四个全面”战略布局,坚持发展是第一要务,围绕走在前列的战略定位,以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领,以提高发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,保持战略定力,坚持稳中求进,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,深入推进“四一三”战略重点和三大战略布局,打造区域发展新的增长极,努力在全面建成小康社会进程中走在前列。
　　在全面建成小康社会进程中走在前列,破解发展难题,增强发展动力,厚植发展优势,推动经济社会持续健康发展,必须始终坚持人民主体地位,坚持科学发展,坚持深化改革,坚持依法治国,坚持统筹国内国际两个大局,坚持党的领导；必须深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,将五大发展理念贯穿于经济社会发展各方面和全过程；必须大力破解制约发展的重点难点问题,勇于担当、积极作为、科学务实,在转方式、补短板、防风险上下功夫,做到全面小康领域全覆盖、人口全覆盖、区域全覆盖,推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
　　(四)“十三五”时期发展的目标任务。综合考虑未来发展趋势和优势条件,围绕提前实现“两个翻番”,在全面建成小康社会进程中走在前列,建设富裕文明新潍坊,今后五年,我市经济社会发展的主要目标是:
　　——综合实力迈上新台阶。经济保持中高速增长,城市综合实力较大幅度提升,提前实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番,城乡居民收入增幅超过地区生产总值增幅,农村居民收入增幅超过城镇居民收入增幅。产业迈向中高端水平,农业现代化水平提档升级,先进制造业竞争力进一步增强,现代服务业比重大幅提高,具备核心竞争力的现代产业体系基本形成,发展质量和效益明显提高。
　　——创新能力明显提升。构建起充满活力、富有效率、利于创新的体制机制,人才红利得到有效释放,科技创新在全面创新中的引领作用明显增强,创新创业活力竞相迸发,新技术、新产业、新业态蓬勃发展,创新驱动成为转型升级的关键支撑,创新型城市建设达到新水平。
　　——人民生活质量普遍提高。全市基本公共服务均等化水平稳步提高,教育现代化加快推进,劳动年龄人口受教育年限明显增加；就业比较充分,收入水平整体提升；医疗服务体系更加完善,人民健康水平不断提升；社会保障体系更加健全,平安潍坊建设取得新进展,脱贫任务提前完成,改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。
　　——市民素质和城市文明程度显著提升。物质文明和精神文明协调发展,中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,民族精神和时代精神广泛弘扬,公民思想道德建设切实加强,群众性精神文明创建工作深入推进,公共文化服务体系基本建成,市民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提升,全社会法治意识不断增强。
　　——发展协调性全面增强。空间发展格局进一步优化,“突破滨海、提升市区、开发两河”战略深入实施,以人为核心的新型城镇化加快推进,新农村建设成效明显,基础设施更加完善,城乡、地区差距进一步缩小。
　　——生态环境质量显著改善。生态文明理念深入人心,生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升,能源资源开发利用效率大幅提高,全面完成上级下达的约束性任务目标,水和大气质量持续提升；主体功能区布局和生态安全屏障基本形成,城乡环境优美宜居,展现生态美丽潍坊新形象。
　　——体制机制更加健全。重点领域和关键环节改革取得决定性成果,开放型经济新体制更加完善；社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展,法治潍坊建设成效显著,人民民主更加健全,法治政府基本建成,司法公信力明显提高；人权得到切实保障,产权得到有效保护；党的建设制度化水平显著提高。
　　二、围绕创新发展,引领经济发展新常态
　　坚持把发展基点放在创新上,全面推进机制创新、产业创新、产品创新、管理创新等各领域各方面创新,加快形成创新引领发展新模式。
　　(一)培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、科技、信息、管理等要素配置,推动大众创业、万众创新,释放新需求,创造新供给,促进新技术、新产业、新业态快速发展,加快实现发展动力转换,增强经济发展新动能。　　
　　有效发挥消费对增长的基础作用。创新流通服务模式,搭建更高层次消费服务平台,发展多层次、多样性的新兴消费业态,引导居民消费向智能、绿色、健康、安全方向转变；以扩大服务消费为重点,促进消费结构升级,提高服务消费在消费中的比重和对经济增长的拉动力。
　　充分发挥投资对增长的关键作用。创新投融资方式,进一步发挥财政资金撬动功能,扩大社会资本投资规模；优化投资结构,提高投资效率,加大对重大基础设施、现代农业、高端制造业、新型城镇化、公共服务等领域投资力度。
　　更好发挥出口对增长的促进作用。实施优进优出战略,加快出口产品和服务贸易转型升级,提升劳动密集型出口产品的科技含量及附加值,增强资本和技术密集型产业竞争力；扩大服务贸易和对外投资,在更大范围内优化配置资源。　
　　(二)拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力,用发展新动力开拓发展新空间,培植和增创发展新优势。
　　拓展产业转型发展空间。加快腾笼换鸟,推动产业加快向产业链、价值链中高端迈进。综合运用市场手段、法治方式、环保约束等措施,加快淘汰落后产能,腾出环境容量、资源要素、市场空间,推进产业转型升级。支持高端装备制造业、战略性新兴产业、现代服务业发展。推广众创、众包、众扶、众筹等新型孵化模式,引导市场主体开发新技术、新产品、新业态、新市场。大力推进园区转型升级,开展开发区转型升级行动,努力将开发区打造成高端产业的聚集区、制度创新的实验区、招才引智的示范区。
　　拓展基础设施建设空间。实施重大基础设施建设计划。加快港口、机场、高速铁路、高速公路、城际快速通道等立体交通网络建设,提升现代综合交通运输服务能力。推进清洁煤电、光伏发电、特高压入潍等新能源工程建设,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。加强大中型水库、引调水工程、应急水源工程等重大水利工程建设,推进重点生态工程建设。加快城市高架、地铁和地下综合管廊等基础设施规划建设,提升城市综合服务功能。
　　拓展网络经济发展空间。加快智慧潍坊建设,全面实施“互联网+”行动,推动互联网与经济社会深入融合发展。实施大数据战略,推广物联网、云计算技术应用。推进基于互联网的产业组织、商业模式、供应链、物流链等各类创新,催生一批新的产业业态、生产方式和商业模式。加大信息基础设施建设力度,完善基础传输网络,提高宽带接入能力,加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。
　　拓展海洋经济发展空间。增强经略海洋意识,深入实施“蓝黄”战略,加快建设现代化亿吨大港,畅通北部沿海大通道,建设胶东半岛与辽东半岛、东北亚与中东欧的陆海联运枢纽。加强陆海统筹,探索人海和谐、海陆并进、彰显特色的发展模式,推动蓝色经济从沿海向内陆辐射、从近海向远海迈进、从浅海向深海拓展,构建海陆统筹大空间、对外开放大平台、渤海湾两岸经济带大通道,形成我市走向海洋、融入世界的新格局。
　　(三)深入实施创新驱动发展战略。加快创新资源集聚,建立市场导向的创新型体制机制,完善创新创业平台和环境,着力推进科技成果转移转化,加快建设创新型城市。
　　突出科技创新核心地位,整合全市科技创新资源,开展智能制造、现代农业、生物医药、新材料等关键领域、关键技术的研发,增强区域创新驱动力和核心竞争力。全面加强创新载体建设,依托龙头企业、高校院所创建国家、省级技术中心和重点实验室。实施由政府主导的科技创新平台建设计划,加快科技企业孵化器、加速器和创新型科技园区建设,推进新型研发机构和技术成果转移转化机构建设。完善“蓝色智谷”综合服务功能。
　　强化企业创新主体地位,健全技术创新市场导向机制和政府引导机制,完善科技创新融资方式,强化普惠性政策支持,促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。实施科技领军企业和科技型中小企业培育计划,引导各类创新要素向企业集聚,打造创新型产业集群。支持企业围绕产业链部署创新链,组建产业技术创新联盟,开展关键共性技术攻关,推动创新要素与生产要素良性互动、创新成果与产业需求有机衔接,提高创新成果的实用性和转化率。
　　完善科技创新体制机制。推动政府从研发管理向创新服务转变,优化科技创新生态环境。完善产学研资政融合发展机制,促进各类科技资源集成发展和高效利用。发挥财政资金引导作用,创新科技金融服务,加大对科技研发项目的金融支持。积极实施知识产权战略,强化知识产权保护,建立知识产权保护信用标准和监督机制。建立科技成果转化和技术转移体系,建设市级技术交易市场,发展一批科技服务中介机构。
　　(四)大力发展现代农业。围绕再造潍坊农业发展新优势,按照“三个导向”要求,以推进现代农业综合改革试点为契机,以发展品牌农业为引领,以产出高效、产品安全、资源节约、环境友好为方向,着力推进规模化经营、标准化生产、企业化运营、社会化服务,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、服务体系,建设全国现代农业先行区。
　　创新土地流转方式,发展农业适度规模经营。完善土地承包经营权权能,强化齐鲁农村产权交易中心服务功能,充分发挥在促进土地有序流转、产权转让、抵押融资等方面的重要作用。采取土地信托、土地合作、土地股份等模式,加快土地向种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等经营主体集中,开展相对集中连片的规模化生产。
　　培育新型农业经营主体,推行农业企业化管理。构建由农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等为主体的新型农业经营体系,将现代企业经营理念和管理模式贯穿于农业研发、生产、加工、物流、仓储、销售等各个环节,提高农业专业化、集约化发展水平。实施新型职业农民培育计划。
　　推进农业标准化建设,保障农产品质量安全。健全完善农业标准化生产体系,推广标准化生产技术操作规程,组织实施标准化生产,建设一批高水平农业标准化示范园区、生产基地。建立健全最严格的产地准出、市场准入、原产地可追溯和质量标识等制度,把绿色生产贯穿于农业生产全过程,打造全域农产品质量安全区。
　　构建新型农业服务体系,推进农业社会化服务。实施专业化农业服务组织培育工程,构建公益性服务与经营性服务相结合的农业社会化服务体系。加快“中国食品谷”建设,发挥对农业优质要素的集成功能和综合服务功能。深入推进供销合作社综合改革,开展信用互助合作,推进土地托管服务,加快发展合作经济。强化农业科技服务。加快发展农村电子商务,完善农产品流通服务。
　　强化农业科技支撑,提高农业质量效益。加快构建现代种业产业体系,突出发展现代种苗产业,建设一批种苗研发、良种繁育示范基地,提升农业产学研一体化水平。推广绿色增产技术,发展生态循环农业。实施农业物联网技术示范工程,打造特色智慧农业。大力发展设施农业,提升农业装备水平。实施土壤改良工程,建设高标准农田。加强农田水利工程建设,建设稳定的农田水利灌溉体系。
　　(五)着力构建产业新体系。深入实施“两化”融合战略,健全产业新体系培育制度,加快信息技术向设计、生产、市场等环节渗透,推动生产方式向柔性、智能、精细转变。按照分工细化、协作紧密方向,推动产业集群布局、集成创新、集中突破、集约服务,着力培育和做强主导产业,促进潍坊制造向潍坊创造转变、潍坊产品向潍坊品牌转变。
　　实施工业强基工程。加快运用新技术、新标准、新工艺、新装备、新材料改造提升传统优势产业。实施质量强市战略,推进品牌创建,提高产品质量。支持大企业跨行业、跨区域兼并重组,培育一批具有核心竞争力的企业集团。
　　加快发展智能制造。抓住国家支持潍坊建设环渤海高端装备制造产业基地机遇,在工业机器人、海工装备、农机装备、航空装备、卫星及应用等高端装备制造业领域,突破一批核心关键技术,开发一批高端装备产品,培育一批关联度大、带动性强的龙头企业。加强区域专业化分工与协作,完善产业链协作配套体系。
　　大力发展现代服务业。以跨境电子商务交易平台为引领,以航空、海运、高铁、冷链等物流业态为支撑,打造国际物流大平台,加快建设交通物流枢纽城市。积极发展文化创意、旅游、度假、健康养老产业,着力建设文化创意旅游基地。实施生产性服务业提升行动,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推进制造服务化,实现制造业与生产性服务业融合发展。实施生活性服务业提质增效计划,推动生活性服务业向精细化和品质化转变。
　　培育壮大战略性新兴产业。落实战略性新兴产业培育实施方案,设立新兴产业投资引导基金,坚持以领军企业为主体、以重大项目为抓手,以技术、人才、土地等生产要素为支撑,统筹科技研发、产业布局、标准制定和应用示范,促进电子信息、生物医药、节能环保、智能装备、新能源汽车、海洋动力装备和生物基新材料等产业发展壮大。
　　(六)积极构建发展新体制。围绕破难题、增活力、创优势、促发展,加快改革攻坚步伐,加大结构性改革力度,增强改革的系统性、整体性、协调性,形成有利于创新发展的体制机制和政策环境。
　　围绕激发市场活力和社会创造力,更好发挥政府作用,从明确功能定位、理顺权责关系、完善组织架构等方面系统推进,加快政府职能转变,推动政府管理理念和方式创新,深入推进简政放权、放管结合、优化服务,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
　　深化资源要素配置改革。推进公共财政资金、土地供应、环境容量、用能指标等公共资源和要素市场化改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。制定符合市场化原则的交易程序和规则,促进要素自由流动、优化配置,最大限度地提高资源要素配置效率。建立健全公共资源要素交易平台,完善公共资源配置监督体系,确保公共资源和要素交易公开、公平、公正。
　　加大新型市场主体培育力度。深化国有企业改革,完善现代企业制度,创新法人治理结构。深化国有资产管理体制改革,建立以管资产为主的国有资产监管模式,确保国有资产保值增值。按照网运分开原则,优化国有资本布局,发挥国有资本的主导和控制作用。全面推动事业单位改革,加快经营性事业单位转企改制,培育提供公共服务产品的新型市场主体。推动民营企业进行规范化股份制改造,建立现代企业制度,增强民营经济的活力和创造力。鼓励民营企业投资基础设施、市政公用事业和其他公共服务领域。大力培育、规范发展各类社会中介服务组织。
　　深化财税体制改革,健全全口径政府预算体系,形成各类预算有机衔接、统筹运作机制。落实市以下财政体制改革方案,建立事权与支出责任相适应的制度。创新投融资机制,完善政府投资管理体制,提高政府投资实效。推进财政资金与社会资本合作,通过设立创业投资引导基金、产业投资基金等方式,引导更多社会资本参与重点领域建设。利用股票、债券等金融工具提高直接融资比重。支持金融改革,推动金融创新,提高金融服务实体经济效率。有效运用和发展金融风险管理工具,加强金融监管、风险预警和应急处理,确保不发生区域性、系统性金融风险。深化资源性产品价格改革,改进政府定价管理,逐步放开竞争性环节价格。
　　三、围绕协调发展,构建均衡发展新格局
　　协调是持续健康发展的内在要求。把握全面建成小康社会总体布局,正确处理发展中的重大关系,坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合,不断增强发展的整体性。
　　(一)深入实施区域统筹发展战略。更有成效地推进“突破滨海、提升市区、开发两河”三大战略,完善规划对接、政策协同、产业协作联动机制,提升海洋资源开发利用和海陆统筹发展能力,提升中心城市核心功能和服务区域发展能力,提升“两河”生态安全保障和生态资源支撑能力,率先形成均衡发展新格局。
　　坚持把突破滨海作为实施“蓝黄”战略、发展海洋经济的战略重点,以建设环渤海高端装备制造产业基地为引领,突出海洋动力装备、海洋生物医药、绿色化工等重点产业,在发展海洋经济、做大海洋产业上打造新亮点、形成新优势。强化“滨海城市”意识,坚持海陆统筹、产城一体,统筹规划实施、生态环保、基础设施、产业布局,加快推进临港经济区、中外合作产业园、海洋科技大学园等重点功能区建设,加快建设滨海海洋经济新区,打造引领全市转型发展的重要增长极。
　　坚持把提升市区作为优化区域发展布局、推进新型城镇化和区域协调发展的战略重点,着眼强化中心城市核心功能、提高首位度,理顺完善市区管理体制,全面实施规划提升工程,科学优化空间功能布局。加强资源要素统筹整合,重点提升教育培训、健康医疗、文化创意、信息网络、物流商贸、金融资本等现代服务功能,促进现代服务业和高端制造业集聚发展,提高中心城市现代化管理水平,打造全市城镇体系和区域发展龙头。
　　坚持“全域统筹、生态优先、三产融合、四化同步”,有序推进“两河”开发,增强生态承载功能,促进全市经济社会发展与资源禀赋相适应、相协调,打造支撑潍坊永续发展的生态系统。统筹生态保护、产业发展和资源要素配置,加大南部山区保护开发力度,实施山丘生态涵养区、湿地生态带、循环经济带、绿色城镇带“一区三带”行动,重点推进水生态培育、交通网络构建、造林绿化、特色产业发展、特色小城镇和新型社区建设,优化空间开发格局,真正使“两河”开发成为生态建设的基础工程、绿色发展的先导工程、惠及子孙的民生工程、面向未来的战略工程。
　　积极参与区域合作,全面融入环渤海地区合作发展,加强与长三角、珠三角等国内重点区域的协作,主动对接京津冀协同发展、长江经济带等国家战略。做好援藏、援疆等对口支援工作。
　　(二)推动城乡一体化发展。坚持以人的城镇化为核心,健全城乡发展一体化体制机制,完善中心城市、县城、小城镇、农村社区协调发展的新型城镇化格局,构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。
　　加快县域经济特色化发展,发挥比较优势,集中培育能够支撑县域发展的主导产业。强化经济强县带动作用,加大对经济弱县支持帮扶力度,促进县域经济协调均衡发展。实施扩权强镇,规划建设一批特色小城镇,推动强镇向小城市转型发展,提高小城镇产业集聚和人口吸纳能力。推动产城融合发展,按照工业集中、产业集聚、用地集约要求,科学选择产业和城市的空间组合方式,拉长优势产业链条,提升完善城镇功能,形成以产兴城、以城带产、产城融合的发展格局。
　　加强农村新型社区建设。实施农村社区服务中心建设“三年行动”计划,基本实现农村社区就业、教育、医疗、社保等基本公共服务全覆盖。配套完善基础设施,加强环境综合整治,有序推动农民聚合居住,改善农民生产生活条件。推进“多村一社区”改革,建立完善以社区为单元的农村基层治理机制,促进农村各类资源要素优化组合和顺畅流动。加强农村社区项目建设,统筹利用政策性银行、财政资金、涉农政策性资金等,推进基础设施和基本公共服务设施建设。支持符合条件的农村社区纳入城镇体系管理。实施美丽宜居乡村建设三年计划。实施文化村落保护工程。
　　有序实现农业转移人口市民化。深化户籍制度改革,积极创造条件,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,在就业、教育、医疗、社保、住房等基本公共服务方面与市民享受同等待遇。健全财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制,探索建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。深化农村产权制度改革,保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权,支持其依法自愿有偿转让权益。加快推进老旧小区、棚户区、城中村和城镇危房改造。
　　构建城乡发展一体化新机制。统筹城乡规划建设,推动基础设施城乡联网、共建共享。制定实施城乡统一的基本公共服务设施配置和建设标准,加快公共服务设施向农村覆盖,推进城乡基本公共服务均等化。完善城乡劳动者平等就业制度,维护农民工合法权益。完善农村金融服务,构建农村现代流通体系,积极引导工商资本到农村发展,促进城乡要素平等交换、自由流动、合理配置。
　　(三)推动物质文明与精神文明建设协调发展。坚持“两手抓、两手都要硬”,坚持正确的文化发展方向,加强社会主义精神文明建设,提升文化软实力,扩大文化影响力,为加快建设富裕文明新潍坊提供强大精神动力。
　　积极培育和践行社会主义核心价值观,用“中国梦”凝聚共识、汇聚力量。深入实施公民道德建设工程,深化精神文明创建活动,巩固文明城市创建成果。普及科学知识,倡导全民阅读,提高市民思想道德、科学文化和文明健康素质。把握正确舆论导向,加强网上思想文化阵地建设,弘扬主旋律,传播正能量。推动传统媒体和新兴媒体融合发展,加快媒体数字化建设。
　　建立完善公共文化服务体系。加强美术馆、图书馆、文化馆等公共文化设施建设,实施文化惠民工程,推动文化资源向基层倾斜,促进基本公共文化服务标准化、均等化发展。发展和弘扬风筝、年画等传统文化艺术,组织开展主旋律文艺创作和文化活动,丰富人民精神生活。加强文化遗产保护,建设国家级潍水文化生态保护实验区。深化文化体制改革,建立健全政府购买公共文化服务机制,更好保障人民群众文化权益,促进人的全面发展。
　　促进文化经济融合发展。坚持把社会效益放在首位,实现社会效益与经济效益相统一。坚持文化产业规模化、集约化、专业化发展,打造一批具有较强竞争力的文化产业聚集区。实施重大文化产业项目带动战略,运用新兴传播技术改造提升传统文化产业,培育发展文化创意、设计服务等新型文化业态,推出一批高水平的“潍坊创意”和“潍坊设计”,提升经济社会发展的文化内涵。推动文化产业与金融、科技等产业融合发展,拓展文化消费市场,培植骨干文化企业,发展一批特色产业园区和文化品牌。
　　(四)推动军民深度融合发展。强化军地“共同发展、共建共享、良性互动、互利共赢”的理念,抓住国家实施军民融合发展的战略机遇,发挥我市驻军多、产业基础好等优势,推动经济建设与国防建设、部队建设深度融合发展。
　　编制实施经济社会发展融入国防建设相关规划,积极推动武器装备科研生产体系、军队人才培养体系、军队保障体系等方面的军民融合。针对新时期部队建设需要,拓展地理信息、机械装备、智能装备、电子信息、纺织服装、生物医药、食品加工、新材料等产业发展新空间。充分利用军转民技术和军队科技人才,努力催生新技术、新产业。加强军地沟通协调,在土地、机场等资源要素开发利用方面实现合作共赢。争创军民融合发展示范市。
　　加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设。充分保障驻军战备训练。健全完善军民两用、平战结合物流储备体系。深化双拥工作和军政军民团结。
　　四、围绕绿色发展,开拓文明发展新途径
　　绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活新期待的重要体现。必须牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,坚持以人为本、生态优先,坚持节约资源和保护环境并重,在全社会推动形成绿色发展方式和生活方式,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,形成人与自然和谐发展新格局。