近年来,滨海区深入实施海洋强国战略及蓝黄“两区”战略,加快海洋经济新区建设。如今的滨海,产业发展日益壮大,城市建设日新月异,海洋经济快速崛起,生态环境不断优化,公共服务体系日趋完善,全区开放开发取得了令人瞩目的成绩。
　　建设海洋经济新区,就是坚持做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。正是基于这样的思想和理念,滨海区坚持“发展为民,民生为本”,以全域城市化为目标,持续加大惠民工程项目建设力度,大力发展教育、交通、医疗卫生、生态环保、社会保障等事业,切实解决关乎群众切身利益的实际问题,实现民生改善与经济发展同步共进,幸福指数与发展指数同步提升,让群众真正共享更多看得见、摸得着的实惠与幸福。
　　“三免”政策暖民心
　　“每当和外面的人说起咱滨海学生上学不要钱、坐公交车不要钱、直引水不要钱,就透着股幸福和自豪。”家住央子街道的居民崔仁峰说道。崔仁峰从事运输业,常年开车在外,走南闯北去过不少地方,这“三免”政策的实施,作为一个滨海人,他从心底里感到幸福和自豪。从2014年的第一天开始,滨海区在全区范围内正式实施15年免费教育、免费公交和免费直饮水政策,让发展成果惠及群众。
　　“政府的这个政策真是让我们得到了实惠。过去上班坐公交车去滨海一趟来回得花10块钱,现在免费了,我算了算,一年下来能省下2000多块钱。”家住潍坊高新区的王玉建给笔者算了一笔账,他在滨海区工作,单位没有班车,必须自己坐公交车上班,每年单公交车费就得花不少,开通了免费公交车,对他来说既方便又省钱。“这些公交车都是新能源纯电动公交车,不烧汽油而是采用电能作为动力,没有污染,运行起来噪音很小,车上有空调,冬暖夏凉,非常舒适,乘坐起来身心愉悦。”王玉建告诉笔者。新能源纯电动公交车的显著特点就是能耗低,使用成本大大低于传统公交客车,该车单次充电可连续行驶200至300多公里,动力强劲、充足,新能源电动公交车夜间充电4至5个小时,就可满足白天的运营。
　　滨海区免费公交政策自2014年1月1日实行以来,开通直达潍坊中心城区的免费新能源纯电动公交车线路,实现区内免费新能源纯电动公交车全覆盖,投入上路运行车辆达64辆,公交线路由原来的8条增加到目前的14条,公交总里程数达到372.7公里。免费公交惠民政策作为滨海区一张亮丽的城市流动名片,传递着城市文明,也让域外的群众羡慕不已。
　　除免费公交政策外,从2014年1月1日开始,滨海区在全区范围内正式实施学前3年、小学初中9年以及高中3年共15年的免费教育政策。“免费教育这事真是办到我们心坎上了,我闺女在上幼儿园,每个月可以免300多元,这三年下来就是1万元呢!”家住大家洼街道阳光小区的李先生说道。
　　“具有滨海户籍的,或者没有滨海户籍但在滨海居住的,以及父母一方在滨海长期工作的学生,包括外来务工人员的子女,都可以享受15年免费教育的政策。”区公共事业局教育科科长王增明告诉笔者。自2014年1月1日起,滨海区对符合条件的学生全部免除入读公办幼儿园、小学、初中、普通高中的保教费、学杂费等费用,民办公助学校就读学生按照同类公办学校标准进行补助。该项政策惠及滨海现有16000余名学子,为此,滨海区每年新增教育投入2000余万元。
　　拧开水龙头,就能喝到既免费又干净的直饮水,这在不少城市的部分小区内已经实现,但全国目前还没有一个全域直饮水区域。滨海区将改善民生与提升城市品质相结合,目前正在实施管道直饮水管网及直饮水厂规划建设,预计在3至5年内,全区将实现直饮水免费定量供应,开创国内先河。“与自来水工艺相比,管道直饮水具有健康、卫生、安全、经济等很多优点,采用深度膜处理技术,去除了水中的有机污染、重金属等有害物质,保留对人体有益的微量元素和矿物质,长期饮用对身体十分有益。专用食品级环保健康水管和闭式循环的管网系统,确保水质新鲜,安全可靠,不受二次污染。管道直饮水直接输送到居民家庭或办公区内,使用时只需拧开水龙头即可喝上安全健康的水,还可以配上直饮水机享用冷、热水,省去了电话订购、人工送水。为了确保水质安全,整个管道直饮水系统具有水质在线检测功能,实时显示水质。”中潍水务有限公司副总经理刘国庆告诉笔者。
　　自2014年起,全区范围内开始实施管道直饮水厂及管网规划建设,首先从新建区域和生态小镇开始实施,建成区域和农村社区按照群众意愿逐步配套改造,力争利用3至5年时间,基本实现管道直饮水全覆盖。“实施管道直饮水工程,是提升滨海区集聚影响力的关键举措,是惠民利民的优质工程。”区农林水利局副局长张金良说道。
　　飨民惠民,实实在在的民生福利还有很多:财政每年拿出1亿元,按照政府、集体、个人3:3:4的比例,将农村居民纳入城市保障范围；区内医院实现“三甲”医疗卫生服务全覆盖；对80岁以上老人发放补贴,其中百岁以上老人每人每年补贴36000元、医疗免费……
　　这一项项免费政策的实行,不断扩大福利范围,让区域发展的成果惠及更多人,让群众的满意度和幸福度不断攀升。
优质教育惠万家
　　“孩子在滨海上学,既有像滨海中学这样的公立学校可以选择,也可以选择潍坊(上海)新纪元这样的国际化民办学校。这些学校的师资力量、软硬件设施都很棒,我们做家长的很满意。”央子街道的崔玉祥告诉笔者。崔玉祥的话语代表了滨海广大人民群众的心声。
　　教育涉及千家万户,关系子孙后代,人民期盼有更好的教育。近年来,滨海区坚持把教育当做最大的民生工程,以办人民满意的教育为目标,注重挖掘教育资源和潜力,不断提升教育的现代化、国际化、开放化水平,倾力打造公办教育与民办教育适当竞争、双轮驱动的发展格局,以一流的基础教育引领滨海开放开发,让滨海人民因教育而幸福。滨海区教育正逐步驶入高位优质均衡发展的快车道,从“人人有学上”的初步均衡,到“教育资源合理配置”的基本均衡,再到“人人上好学”的高位优质均衡,在求解教育均衡优质内涵的道路上阔步前行。2014年10月,滨海区高分通过了全国义务教育发展基本均衡区的验收,滨海正成为一座因教育而幸福的城市。
　　坚持教育优先发展,创办人民满意教育,教育投入是基础。滨海区不断加大学校建设力度,增配教育教学设施,办学条件和环境得到显著改善,近年来,先后投资12多亿元,高标准建设的潍坊蓝海学校、潍坊滨海国际学校、潍坊市机关幼儿园滨海园、滨海实验幼儿园、中央商务区学校等,与原有的学校实现了校点布局科学化,学校整合与方便群众入学需求做到了有机结合。如今,走进滨海每一所学校,看到的都是一幢幢教学楼高大气派,微机室、实验室、舞蹈室等一应俱全,室外足球场、篮球场、排球场等全部用人工草坪和塑胶铺设……感受到的是浓浓的书香、蓬勃的朝气和催人上进的校园文化,吸引着更多的莘莘学子选择滨海,舒心的感觉令学子们更加乐学。
　　教师是教育发展的奠基者,有好的教师,才有好的教育。推动教育事业科学发展,实现教育规划纲要描绘的宏伟蓝图,教师起着决定性作用。滨海区不断加强教师队伍建设,致力于创建科研型教育团队,坚持师德为首、业务为本、强师立教,逐步建立起了一支师德高尚、业务精湛、具有强烈事业心、责任感和乐于奉献精神的教师队伍。制定实施了《教师队伍提升行动计划》,大力推进师德建设工程、全员教师提高工程、青年教师培养工程、骨干教师培养工程和名师发展工程“五大工程”,促进教师队伍整体水平的提升。同时,加强优秀教师引进交流,面向全国引进教育管理团队和优秀教师,带动教师队伍整体素质提升；实施教师专业提升培训工程,年年开展假期教师培训、继续教育全员培训、教师业务水平考核、教师专业技能竞赛,有效提高了教师专业化水平。目前,全区共有省特级教师10余名,市特级教师和市级教学能手140余人,占全部教师的12%,此比例居全市前列。
　　树立什么样的思想,秉承什么样的理念,决定着教育事业达到的高度。滨海区以敢为人先的气魄解放思想、更新观念,以提高教育质量为核心,吸收最先进的教育成果和教育资源,与国际惯例接轨,向世界标准看齐,全面激发教育活力。潍坊(上海)新纪元学校是上海新纪元集团在滨海区投资建设、创办的综合教育园区,是集小学、初中、高中及国际部于一体的民办学校。2014年9月该校开始招生,国际化、品牌化建设取得明显进展,2015年在校学生近2000人,通过开展“差异化教育”,研发开设了差异化课程,为学生差异化学习、自主学习提供了条件；该校顺应教育国际化发展的趋势,高标准引进多种外语课程,成为潍坊市唯一一所AP美国高中,同时设立韩语、日语等小语种教学班,与美国菲拉古特中学、英国雷丁大学、加拿大宝迪学院等结成国际教育战略联盟,为学生提供了更多选择国际教育的机会。除潍坊(上海)新纪元学校外,从2012年开始,滨海区与企业合作先后创办了潍坊滨海国际学校、滨海锦华双语学校等多所民办学校。潍坊滨海国际学校2014年在全省率先举办航空飞行员、乘务员特色定向班。2015年潍坊(上海)新纪元学校和潍坊滨海国际学校高一年级招生,区外报考学生达4000多人,社会影响和认可度明显提升,全区教育质量不断提高,中小学生科技创新系列活动,获得全国奖项16项,省级奖项28项；多次被市委、市政府评为“教育工作先进单位”。
生态环境美如画
　　说起潍坊北部沿海,少数人的记忆还停留在一望无际的盐碱滩中,随着滨海开放开发的不断深入,昔日荒凉景象不再,潍坊北部沿海的历史翻开了崭新的一页。作为盐碱滩上正在崛起的城市,滨海在发展过程中,以立身潮头、敢为人先的勇气和魄力,把生态环境放在与产业发展、城市建设同步发展的轨道上,把生态理念与滨海的城市规划融合在一起,以生态建设引领城市发展。如今走进滨海,阳光沙滩、碧海蓝天,人在绿中、城在水中,莺歌鸢舞、鱼游鸟翔,人与自然和谐相处,一座生态、低碳、宜居的城市正崛起于渤海湾美丽的海岸线上,让生活在城中的人们,感受到无限的幸福。
　　“短短两年的时间,滨海生态环境有了翻天覆地的变化。以前一刮风就碱土漫天的场景,现在是见不着了。你看这白浪河两岸,治理得多好,翠绿的松树、金黄的草地相互交织,显得十分优美,过去的盐碱荒滩,现在变成了三季有花、四季常绿的百花园,让人看着就舒服。晚饭后没事,我就会来这边,在白浪河两岸美丽的景色中运动运动。”家住央子街道的居民崔万福说道。
　　崔万福所说的“百花园”指的是白浪河入海口生态示范带工程,作为滨海区倾力打造生态文明、提升环境质量的典范和样板,是滨海生态建设的一大缩影,整条生态走廊以河为轴、河海统筹,因地制宜、治水增绿,在满足防洪除涝基础上,实现生态供水、景观打造及河海通航功能,建成后将形成集“生态、旅游、休闲、健身”为一体的滨水特色城市湿地景观带,成为滨海区城市发展的景观轴、人气轴、商气轴、文化轴和旅游轴。该工程自2013年4月全面动工,16.4公里区段全线铺开,展开了一场战天斗地、山河焕颜的生态修复战役。如今漫步于白浪河绿色长廊之中,一路走来,垂柳依依间,花木掩映下,亭阁广场上,处处充满着欢声笑语,展现出无限幸福。
　　同时,滨海区以创建国家森林城市为契机,以绿化全覆盖工程为引领,突出城市功能区绿化,按照各主要城市功能区规划,以各项目园区绿化为重点,美化城市环境,减轻城市污染,营建精品绿化与粗放型绿化覆盖相结合的城市生态防护隔离带；按照全市“三八六”环保行动和“两河”开发总体部署,突出抓好白浪河、弥河、崔家河、丹河、围滩河等河道生态修复绿化工作,引进耐盐碱树种,大力营造护岸林、护堤林、景观林、水土保持林,大量栽植芦苇、菖蒲等水生植被,建成较为完整的湿地生态系统,修复河道自然生态净化能力,形成近自然生态景观,为城市功能区提供功能完善的生态屏障；做好沿海防护林建设,按照滨海区中央投资沿海防护林建设计划,抓好海岸基干林带新建与修复,重点应用本地树种,将耐盐碱植物群落构建作为重点造林措施,提高林分质量和生态效益,实现增绿与增效并重,加快构建立体高效的沿海防护林体系,同时兼顾休闲、游憩功能；做好绿色通道建设,道路绿化以“绿廊联城”为景观主题,坚持宜林则林、适地适树、乔灌结合的原则,提高绿化标准,优化树种、树龄配置,打造景观特色鲜明的生态景观道路体系；做好镇村绿化,继续开展绿化模范镇(街道)、村(社区)创建工作,提升镇村绿化水平,推进农村生态文明建设,突出抓好村镇道路、单位与居民庭院绿化,大力建设特色生态组团和居民休闲公园绿地,村居(社区)空闲隙地、废弃宅基地、坑塘水面周围、沟渠两侧等适宜绿化地段全部绿化,开展镇村周边大环境和道路两侧生态恢复与重建,消除绿化空缺,2015年完成义务植树17万株,新增绿化示范村5个。目前,滨海区有林地面积增加到3903公顷,全区绿化覆盖率提高到20%,村镇主要居民区和企业园区林木覆盖率由19%提高到30%,滨海生态落后的状况得到显著改善。
　　在做好绿化工作的同时,滨海区还深入开展环境空气质量综合整治活动,为群众营造良好的生活环境。去年以来,滨海区以“污染物减排、环境质量改善、环境安全”为主线,积极开展“三八六”环保行动。自活动开展以来,出动执法3300余人次,夜间执法1600余人次,检查企业1600家次,对18个污染严重企业及项目实施关停取缔,对54家次化工企业(生产线)实施了停产整治,另外对82家次超标排放、异味扰民等违法企业实施了行政处罚,全区空气环境质量得到明显提升。
　　如今,在“蓝天”、“碧水”、“增绿”、“节能减排”等诸多工程的推进下,滨海的环境越来越好,生态功能日益完善。白浪河综合整治工程初见成效,渐渐成为城市绿肺；全区道路干线形成了绿色长廊,蔚蓝的天空下鸟儿任意翱翔……滨海地更绿、水更清、天更蓝,环境更加美好,在推进科学发展中实现绿色繁荣,以一座美丽幸福海洋城市的崭新面貌屹立在莱州湾畔。
　　　张超峰　李栋　赵健雄文/图